公路建设项目可行性研究报告编制办法讲解.ppt

《公路建设项目可行性研究报告编制办法讲解.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路建设项目可行性研究报告编制办法讲解.ppt（55页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、公路建设项目可行性研究报告编制办法讲解,二o一二年七月,主要内容,双击添加标题文字,编制办法概要介绍,1,2,工可各章节重点介绍,3,几点体会,1.编制办法概要介绍,编制办法概要介绍,1982,公路建设工程可行性研究试行办法（草案）,1988.6.1,公路工程基本建设项目可行性研究报告编制办法,1996.1.1,增列“节能篇（章）”,1996,公路建设项目可行性研究报告编制办法征求意见稿未正式发布,2001.6.18,增加招标内容和核准招标事项暂行规定,2010.4.12,公路建设项目可行性研究报告编制办法,编制办法概要介绍,公路建设项目可行性研究报告编制办法（14条）,附件1： 预可研文本格

2、式及内容要求,附件2： 工可研文本格式及内容要求,附件3： 交通量分析与预测方法,编制办法概要介绍,制定编制办法的目的 适用对象 可研工作阶段划分及深度要求 报告主要内容 资质与工作要求 报批程序 报告格式,公路建设项目可行性研究办法总则（共十四条）,编制办法概要介绍,编制办法要点解释 一、适用范围 二、阶段划分及关系 三、深度要求,编制办法概要介绍,一、适用范围 1.适用各类公路建设项目，含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目； 2.小型项目可适当简化； 3.核准制、备案制项目申请报告或资金申请报告可参照执行。 二、阶段划分及关系 1.分为预可和工可。 2.预可以规划为编制依据，工可以批准的项目

3、建议书为依据。,编制办法概要介绍,3.预可要求通过实地踏勘和调查；重点研究必要性和建设时机；初步确定项目通道和走廊带；对项目规模、技术标准、建设资金、经济效益进行必要论证，是项目建议书的依据。 4.工可要求充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对可能的建议方案从技术、经济、安全、环境等方面综合比选论证。研究确定项目的起终点，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准，估算项目投资，分析投资项目，编制报告。批准的工可是初步设计的依据。,编制办法概要介绍,三、深度要求 1.方案比选 预可初步比选，确定通道或走廊带。 工可进一步比选，有比较价值的方案，要求同深度比选技术、建设费用和经济效益；从技术、经

4、济、安全、环境等方面综合比选论证。 2.路线方案 预可1:5万或更大，特殊地形1:1万； 工可1:1万或更大，特殊地形1:2000。,编制办法概要介绍,3.手段 预可实地踏勘和调查； 工可充分的调查，并通过必要的测量和地质勘察，对长大桥梁、隧道等控制性工程进行专项地质勘探和调查（遥感、物探、地质调绘等），地形地质复杂时进行必要的钻探。 4.投资 工可阶段的投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内。,编制办法概要介绍,对封面、扉页、目录格式的要求 对主要内容的要求：共11章+附件 主要图表：共28张（类）,附件1：预可行性研究报告文本格式及内容要求,编制办法概要介绍,1.概述 2

5、.经济社会和交通运输发展现状及规划 3.交通量分析及预测 4.建设的必要性 5.建设条件、技术标准及建设方案 6.投资估算及资金筹措 7.经济评价 8.节能评价 9.社会评价 10.风险分析 11.问题与建议,预可报告文本主要内容：,编制办法概要介绍,预可研编制相关说明： 1.风险分析。仅针对特殊复杂的重大项目，大多数项目不需要进行风险分析。 2.建设的必要性。重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网规划、综合运输体系、满足交通需求方面的定位及作用，阐述建设的必要性和建设时机。 3.对于改扩建项目应制定施工期间的保通措施。 4.交通量预测结果为路段交通量及特征年车型构成。 5.附件。包含

6、会议纪要、地方意见和部门意见。,编制办法概要介绍,对封面、扉页、目录格式的要求 对主要内容的要求：共14章+附件 主要图表：共59张（类）,附件2：工可行性研究报告文本格式及内容要求,编制办法概要介绍,1.概述 2.经济社会和交通运输发展现状及规划 3.交通量分析及预测 4.技术标准 5.建设方案 6.投资估算及资金筹措 7.经济评价 8.实施方案 9.土地利用评价 10.工程环境影响分析 11.节能评价 12.社会评价 13.风险分析 14.问题与建议,工可报告文本主要内容：,编制办法概要介绍,工可研编制相关说明： 1. 直接进行工可的建设项目，应对建设的必要性、建设时机详细论证。 2. 交

7、通量预测结果： 路段交通量（含相关公路）； 互通立交转向交通量； 特征年车型构成； 无项目时相关公路交通量。,编制办法概要介绍,3. 风险分析仅针对特殊复杂的重大项目。 4. 改扩建项目，实施方案包括施工期间交通组织方案。 5. 附件。包含审查意见，会议纪要，地方意见和部门意见。,2.工可各章节重点介绍,工可各章节重点介绍,1.1 项目背景 主要是拟建公路（项目)在路网中的功能、地位、作用，目前拟建公路（项目)或与其密切相关的公路或同一通道内公路交通（综合交通运输）现状及存在的问题，或者区域重大发展规划实施产生了新的交通需求等，阐明拟建公路（项目)的基本背景，最后说明编制拟建公路（项目)的来源

8、等。 1.2 编制依据 公路建设项目可行性研究报告编制办法（交通运输部 2010年4月12日颁布）、公路工程技术标准等。注意，一定注明颁布单位、时间、编号等，以确定有效性、合法性。,1.概 述,工可各章节重点介绍,1.3 研究过程 成立项目组，拟定大纲，现场踏勘、收集资料等，还要包括委托方、各级主管部门等的重要汇报、沟通等的过程等。 1.4 建设的必要性 重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网规划、综合运输体系、满足交通需求、国防等方面的定位及作用。注意，要实事求是，不要牵强附会、盲目求大；要掌握最新的、最权威的区域发展战略、方针、政策等，不要用过时的；要慎重确定必要性1、2、3顺序。

9、,工可各章节重点介绍,1.4 建设的必要性 建设时机的论证，主要从现有道路存在的主要问题及适用性、通道内通行能力、经济评价情况以及施工交通组织等方面进行论证。,工可各章节重点介绍,1.5 主要结论 交通量预测 技术标准 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 投资估算、资金筹措及工期安排 经济评价 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 以上内容均是从其它章节中摘录的，尽可能的不要原版照抄，可进行必要的文字精练，但必须准确，不能改变了研究主要结论的原意。,1.概 述,1.6 问题及建议,工可各章节重点介绍,与拟建项目直接相关的,问题及建议,与拟建项目间接相关的,工可各章节重点介绍,4.技术标准

10、,在本章中，要根据拟建项目在区域公路网中的功能与定位、交通量预测结果， 综合考虑地形条件、投资规模、环境影响及与拟建项目连接的其他工程项目 等影响因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照公路工程技术标准 相关规定，论证项目拟采用的技术等级、设计速度、车道数及路基宽度、 荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界限、交通工程及沿线设施等具体 指标，对于跨越有通航要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。,工可各章节重点介绍,4.技术标准,公路等级：根据项目建议书确定；,项目建议书,公路等级,路网规划,工可各章节重点介绍,4.技术标准,车道数,预测交通量,服务水平,财务评价情况,工可各章节重点介绍,4

11、.技术标准,设计速度,自然条件,连续段落长度,控制出入与出入口间距,工可各章节重点介绍,4.技术标准,公路等级,设计速度,车道数,公路工程 技术标准,路基宽度,工可各章节重点介绍,4.技术标准,公路等级,荷载标准（改建项目，利用原构造物情况),交通工程及沿线设施具体指标,抗震设防标准,隧道建筑限界,工可各章节重点介绍,4.技术标准 跨河桥梁,河道特征,河段通航等级,通航规划,工可各章节重点介绍,5.建设方案,基本内容与88版编办类似，但章节做了大幅度调整。 与88编办相比，章节安排更符合人们的思维习惯。,5.1 建设条件 一定要落实到与路线走廊带、路线方案的关系上。,（1）地形、地质、水文、气

12、候等。,（2）制约建设方案的其他主要因素。 城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。,（4）拟建项目与相关路网的衔接,（3）筑路材料及运输条件,工可各章节重点介绍,5.建设方案,5.2 建设项目起终点论证,起终点的论证非常重要，有的比较明确，有的比较复杂。应从与区域路网及前后路段的衔接情况、与综合交通运输体系衔接、与城市衔接的关系等方面综合论证，甚至设置比较段。,工可各章节重点介绍,5.建设方案,5.3 备选方案拟定 不要遗漏任何有价值的方案,主要控制因素 （1）地形、地质、水文等控制因素。 （2）沿线重要城镇规划。 （3）环境、资源分布、军事设施、文物等其他控制因素。,备选方

13、案概况 （1）走向及控制点。 （2）主要技术指标及规模。,工可各章节重点介绍,5.建设方案,5.4 方案比选,工可各章节重点介绍,5.建设方案,5.4 方案比选,微 观 层 面,工程投资,土地占用,国民经济评价,财务评价,自然条件,筑路条件,通过宏观与微观层面综合比选，提出推荐方案。,工可各章节重点介绍,5. 建设方案,5.5 推荐方案概况,1、起终点及主要控制点；,2、规模、标准及主要技术经济指标；,3、路基工程；,4、路面工程；,5、桥涵工程；,6、隧道工程；,7、交叉工程；,8、连接线及辅道工程；,9、交通工程及沿线设施；,10、其他工程,工可各章节重点介绍,6. 投资估算及资金筹措,6

14、.1 投资估算 按照交通运输部公路基本建设工程投资估算编制办法、 公路工程估算指标等执行。 说明主要材料来源、材料单价和征地拆迁取值依据、标准及主要定额调整原因等，并给出各方案总估算汇总表。,6.2 资金筹措 根据财务评价情况，提出资金筹措方案及建议。,工可各章节重点介绍,8. 实施方案,由88版编办中经济评价之前调整到经济评价之后。,8.1 工期安排 对应建设时机。 8.2 保通设计 交通组织设计。,工可各章节重点介绍,9. 土地利用评价 9.1 区域土地利用、类型及人均占有量 项目影响区域的土地概况（直接影响区）。 9.2 推荐方案对占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量 结合项目现场调查、

15、工程方案和投资估算（用地分类、数量）， 就推荐方案的情况进行介绍。尤其是要注意占有耕地（或基本农田）、矿产、文物、防洪排涝、通航、军事设施等几部分。 9.3 对当地土地利用规划的影响 是否符合本地区土地利用规划的要求。,工可各章节重点介绍,9. 土地利用评价 9.4 与公路建设项目用地指标的符合性 不同等级公路均有明确的规定，遵照执行。 9.5 集约节约使用土地措施 占有耕地（或基本农田）：耕地占补平衡；矿产、文物、防洪排涝、通航：均应符合相关部门的专门要求（附批文）；军事设施、宗教设施：相应的解决方案，必要时附相关协议。,工可各章节重点介绍,10. 工程环境影响分析 10.1 沿线环境特征

16、项目经过地区（沿线）的环境总体概况。（土地、河流、 植被、 矿产、文物、风景区、保护区等概况）。 10.2 推荐方案对工程环境的影响 包括生态、水环境、声环境、空气环境、景观影响等。 尤其要注意沿线的环境敏感点或敏感区(如水源、文物保护单位、 居民区、医院、学校、疗养院等以及自然保护区和湿地等)。,工可各章节重点介绍,10. 工程环境影响分析 10.3 减缓工程环境影响的对策 对上述环境影响所采取的工程措施或建议。 路线方案的对策 路基边坡防护对策 借方、弃方及水土保持对策 绿化恢复植被对策 其他对策,工可各章节重点介绍,节能评价 以项目推荐方案为基础，计算和分析项目实施对节能的影响。 11.1 建设期耗能分析 建设期主要耗能工作。如施工设备、建筑材料（沥青加