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1、落实责任,强化措施,扎实推进后进村整顿转化工作XX县整顿转化后进村的做法介绍后进村是困扰基层组织的一道难题,抓好后进村的整顿和转化,直接关系党在农村的执政基础。几年来,XX县始终把整顿转化后进村作为提升基层组织战斗力的一项重要工作,应用绩效考评成果,采取倒排机制,每年都确定3-6个相对后进的村党支部,进行集中整顿,坚持做到整顿不松、帮扶不减、发展不停,2004年以来先后整顿了42个村党支部,基本实现相对后进村党支部轮整一遍的目标。今年来,我们又结合群众路线教育实践活动,再次对XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个相对后进村进行二次整顿,由于注意加强领导、落实责任、强化措施、分类指导,后进村整
2、顿工作进展顺利,取得阶段性成效。总结几年来后进村整顿工作,我们主要做法是:一、优化班子,整顿不松。把优化村级班子作为整顿后进村的一项长期工作任务,持续关注,密切跟踪,切实做到对症下药、整顿不松、提升活力。针对领头人不强的问题,抓住村级组织换届选举和届中回头看等机会,实施“能人回归工程”,采取“两推一选”、“一引、两控、三比较”等办法,把那些有能力、讲政治、善服务的农村能人选进村级班子,十年来先后选拔89名农村经济能人担任村主干,有力促进了后进村的转化。如XX工业区XX村地处偏远山区,原来村级组织比较弱、工作难推进,在2009年村级换届中,鼓励经济能人林进聪实行“一肩挑”,战斗力明显提升,落实为
3、民办实事项目25个,得到群众的支持,党支部书记林进聪本人也被省市委授予“优秀共产党员”荣誉称号。针对班子成员不团结、存在内耗的问题,开展“一对好搭档、和谐村主干”创建活动,建立预警机制,及时诫勉谈话,帮助消除误解,形成工作合力。如武安镇XX村两位主干因换届原因存在隔阂,经常推诿,互相指责,工作推进不力。今年被确定为后进村后,该镇党委多次进行约谈教育,并派出了农村经验丰富的工作组进村整顿,通过深入谈心谈话,指出问题症结,阐明利害关系,两位主干已开始摒弃前嫌,积极合作,目前全村的工作有了很大的起色。针对村干部不敢担当、战斗力不强的问题,落实村干部目标管理办法,年初下账单,年终对账单,对履职能力差的
4、村干部,严格实行问责和末位淘汰,增强两委干部的责任意识。如今年确定的后进村党支部中,XX镇XX村和XX镇XX村的班子成员畏难情绪较严重,工作放不开手脚,“两违”、水环境整治等攻坚工作推进不力。所属的两个镇党委注意加强目标管理,将每位两委干部承担的工作任务上墙公示、挂图作战,公开向党员群众晒实绩、亮进度,加大督查问责力度,催逼赶压,推进工作落实。二、下派才子,帮扶不减。结合开展党员干部驻村任职、下派党建指导员等工作,定期组织县、镇机关干部开展帮扶,推进后进村整顿转化。一是选派党员干部驻村任职,十年来共选派54名机关干部到相对后进村担任第一书记,帮助抓好支部建设和党员教育管理,促进村级战斗力提升。
5、如XX镇XX村原来集体经济薄弱,村级活动场所比较破旧,服务群众能力不强。2010年我们下派了一位科级干部担任村第一书记,通过帮助健全制度、理清思路、运作项目等,用三年的时间帮助该村甩掉落后帽子,去年还建成了新的村级组织活动场所。二是下派党建指导员帮助转化,充分发挥机关干部的优势,下派农村党建指导员,帮助后进村加强党建、推进工作。旅游区后坊村原属XX镇,经济基础薄弱,班子战斗力较弱,各项工作徘徊不前。2006年划归旅游区后,我们抓住这一有利契机,从班子建设、制度完善、经济发展等方面开展整顿,特别是从挂钩的检察院选派一名经验丰富、作风扎实的党建指导员驻村帮扶指导,经过三年的持续努力,后坊村彻底扭转
6、了落后面貌,逐步成为一个先进单位。在去年全市富美乡村建设竞赛中,该村集中力量,细化任务,责任到人,合力攻坚,日夜奋战,房屋立面改造、村庄环境整治、旅游产业培育等工作任务快速推进、圆满完成,打造出了“五古丰登”的富美乡村品牌,成功承办了全国美丽乡村博览会,获得了全市项目竞赛第一名。三是对一时找不到书记合适人选的村,选派乡镇干部担任村书记,主持全面工作。如XX旅游区XX村原书记因生意原因提出辞职,村里一时群龙无首,班子战斗力随即减弱,工作推进不力。我们及时下派区一名党委委员担任村党支部书记,由于该党委委员农村经验不很丰富,班子虽然有了较大起色,但还是不能打开工作局面。年初,县委确定该村作为今年全市
7、美丽乡村建设竞赛单位,我们综合考虑,决定下派一名区党委副书记到村任支部书记,并由县委组织部长亲自挂钩联系。在县区的指导下,该村注意加强班子团结,发挥党员作用,凝聚力、战斗力明显提升,在村容整治、立面改造、湿地公园、文化广场、景观绿化等项目建设上推进顺利,走在全县前列。又如XX镇XX村原书记辞职后,班子的战斗力急剧下降,已由原来的先进变为相对后进,今年来组织部和镇党委认真研究,进行综合考核,任命了该村一名在镇办果场任副场长的同志回村任职。该同志到职后,迅速进入角色,凝聚人心,化解难题,有效扭转了工作被动的局面。三、结好对子,互促不断。为使后进村整顿转化更快更有成效,我们还采取机关单位与村、村与村
8、、村与企业之间结对帮扶的办法,进行挂钩式整顿,实现取长补短、互学帮促的目标。一是机关科局与村结成“帮扶对子”。我县于2003年就推行县直机关单位挂钩行政村制度,帮助基层解决难题、推动发展。特别是对后进村党组织,坚持部门捆绑、干部进驻、立体帮扶,确保顺利转化。如XX镇XX村2009年被确定为后进村后,挂钩该村的县财政局立即派出工作组开展帮扶,帮助健全管理制度,完善经济承包合同,向上对接争取项目,成功打造状元文化品牌,提升了状元蜜桔、中华倒刺鲃等农产品附加值。二是建立村企联络制度,结成“共创对子”。对于一些发展经济无门、带创能力不强的后进村,引导他们主动和附近企业支部建立联系,结成共创对子,采取优
9、势互补、资源共享、活动共抓等措施,以企业发展影响带动村级工作的开展。XX村原来曾因村财薄弱被列为后进村,通过与古XX旅游发展有限公司党支部结对,农村党员主动参与游客服务、环境整治,发展旅游配套项目,帮助企业打响了品牌,每年可获得企业收益70多万元作为村集体收入,实现了企业与农村的同繁荣、共发展。三是村与村建立“竞赛”对子。把形成落后原因相近,各种条件相同,整顿工作水平相当的村结成“竞赛对子”,开展友好的学习竞赛活动,形成“比、拼、赶、超”的浓厚氛围。XX镇XX村与XX镇XX村同因人口多,村情复杂,曾社会治安较差被定为后进村,整顿中两个村就结成对子,转化后,两个村依然保持密切联系,村两委之间经常
10、组织互访,共同探讨加强社会治安综合治理的措施和办法。四、选准路子,发展不停。发展是第一要务,更是推动后进村转化的重要保证。我们大力实施“党建富民强村”工程,坚持一村一策,注意从信息、资金、技术、服务等方面帮助后进村选准发展路子,促进发展不停。一是优化服务,借企生财。充分发挥工业园区的辐射效应,引导周边后进村全力发展第三产业,开发建设商业店面、农贸市场、单身公寓等配套项目,发展食宿、商贸购物、休闲娱乐等服务业,增加了村集体收入。开发区积山村地处工业集中区,村级收入不多,发展乏力,无钱为群众办实事,群众意见较大。2009年该村被确定为相对后进村,两委干部压力很大,感到脸面无光。在县区的指导下,该村
11、党支部深刻反思,找准问题,挖掘潜力,借势而上,特别是针对周边企业多、外来员工多的实际,大力建设鸿鑫商业街、美食街、青春公社等企业员工生活服务区,每年可增加村集体收入100多万元,迅速扭转后进局面。二是打造精品,借绿生财。针对一些山区后进村思想保守、思路不宽的问题,我们深入开展了农村党员思想大解放讨论,积极帮助山区后进村党组织挖掘生态、资源等优势,落实“一村一品”争创计划,采取土地入股、收益分成等办法,打造精品生态农业,先后创建火焰旗柑桔、格林美提子园等特色农业基地12处,牵头创办石铭芋头、绿港园果蔬、吴田地瓜等农民专业合作社26家,帮助状元蜜桔、XX吴田蜜薯等农产品申报地理标志证明商标和知名商
12、标8件,实现村强民富。XX乡XX村是今年的后进村党组织,我们采取党组织引领、党员带创的办法,推广“公司+农民专业合作社+基地”的经营模式,大力发展无公害蔬菜,打响“XX香”品牌,帮助群众创业致富。三是产业转型,旅游生财。针对部分后进村传统产业比重较大,没有发展前景的问题,引导村党组织大胆挖掘特色资源,推动产业转型升级,拓展发展空间。武安镇珠坂村原来是生猪养殖专业村,产业面临转型,挂钩的县旅游局结合去年后进村整顿工作,联系专家帮助编制XX朝圣旅游区发展规划纲要,加强旅游景点建设,开辟XX网站、印制宣传手册、邀请知名作家采风等形式,大力宣传XX的廉政文化,扩大旅游景点的知名度,仅今年的朝圣节日就增加村集体旅游收入39万元。四是运作三资,借势生财。针对部分后进村资产闲置、不善经营,村财增收困难的问题,积极引导村集体盘活资产、科学经营,实现资产保值增值,提高村级组织服务群众的能力。武安镇溪东村是一个城郊村,原来的经济基础比较薄弱,一些为民办实事项目无法落实,两度被确定为后进村。2009年县委组织部挂钩后,积极引导村党支部改变以往依赖上级“输血”的思想,帮助盘活村里的果蔬市场,成功运作汽配城项目,每年可增收170万元,顺利推动村容整洁、群众医疗保险等民生项目落实,每个月还可以为60岁以上老人发放一定数额的生活补助,党组织的凝聚力、号召力明显提升。