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1、第三部分 水闸运行管理细则、操作规程 水闸工程管理细则第一章 总则第一条 为了加强水闸工程管理、养护、充分发挥工程效益，更好地为经济建设和社会服务，现根据国家有关水利工程（含船闸）管理的法令、法规和上级颁发的有关文件精神，结合本区具体情况制定本细则。第二条 本细则适用于奉贤区各区属节制闸、套闸、船闸工程。第三条 水闸工程管理必须确立为经济建设和人民生活需要服务的宗旨，贯彻水量与水质并重，安全运行第一，兴利服从防汛，局部服从全局的原则。做到科学管理、合理使用、定期保养、计划修理，保持设备正常运转，使工程处于良好的技术状态，为充分发挥工程的防洪、排涝、引水调控功能，为过往船舶提供安全、及时、方便的
2、运行条件做好工作。第四条 水闸工程及其附属设施管理区域的土地、水域和设施，受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。第二章 管理组织和岗位设置第五条 为统一管好、用好区属水闸工程，区成立奉贤区河道水闸管理所，属全额拨款事业单位，独立核算。河闸所内部可根据工作需要设置科室。第六条 隶属区河闸所的中型水闸或工作任务较重的小型水闸可设立管理站。区所对水闸管理站实行统收统支，非独立核算，站内可根据工作需要设置若干班组。第七条 区河闸所管理辖下的小型水闸设置闸长或正副闸长,实行统收统支、非独立核算单位，闸长直接管理到人。第八条 河闸所必须建立党、团、工会、妇女等党群组织，管理站必须根据人员政治状况、工作
3、需要，分别建立相应的小组；坚持党的领导，发挥群团组织的作用，调动各方面的积极因素，以确保管理工作的顺利进行。第九条 所、站、闸各级管理单位都必须明确制定各自的工作任务职责，包括单位内设置的科、室、班、组，报上级审核批准。第十条 区河闸所的人员编制和机构级别需经区有关主管部门批准，管理站（闸）的人员编制经区河闸所核准下达。第十一条 各水闸工程管理单位内部岗位设置，必须根据已批准的人员编制和任务职责范围，进行定岗、定责；要根据实际需要与可能进行岗位分工，可实行一人多岗或一岗多人，但必须划定时、空界线，分清职责范围和主次，使每人担任的职责具体、明确。岗位设置应本着精简的原则，根据实际工作需要，按行政
4、管理、工程技术、财务物资、操作调度、维修养护、安全生产和后勤服务等方面配备。第十二条 河闸所、站闸长负责本单位的精神文明和物质文明领导工作，并实行行政主管责任制，带领职工完成上级下达的各项任务。第十三条 积极鼓励职工学业务、学技术，不断提高自身素质。区所根据需要确定技术人员的等级工岗位配置，在定额范围内实行竞争上岗。第三章 船（套）闸管理第十四条 船（套）闸管理和主要职责是：（一）贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级颁发的有关法令、法规和文件，保证船（套）闸安全投运和运行安全畅通；（二）根据上级的有关规定与要求，制定各项规章制度，并在实践过程中不断修订完善；（三）加强运行管理，对各项规章制度
5、的执行情况要认真进行检查监督，对过闸船舶要进行宣传教育和加强组织管理；（四）负责船（套）闸各项设施的检查、管理，编制维修、养护和大修、岁修计划，并组织实施；（五）负责过闸费的征收和解交；（六）负责按时准确报送各项统计报表和年度总结；（七）负责职工的政治思想、职业道德和行风的教育,组织业务技术学习，抓好职工生活。第十五条 为充分发挥船（套）闸的通航能力，节约成本，延长设备使用寿命，各船（套）闸的启闭闸次，由区河闸所会同区航运管理部门，在调查研究的基础上制定并报主管部门批准，各管理站、闸无权更改、变动。第十六条 船（套）闸管理运行人员应熟悉本闸建筑物和机电设备的结构与性能；熟悉水位、水深、流速等水
6、文特点；熟悉常用灯号、信号、声号；操作技术要熟练，应掌握与熟悉过往船舶性能和航行规律，做到调度合理，安排恰当。第十七条 船舶过闸一般应按照先近后远、先外档再内档的顺序进行安排，除对执行任务的公安、港监船舶随到随放外，下列船只可以申请优先过闸：（一）防汛、抗旱急运物资运输船，并持有证明或上级已通知者。（二）军用物资船只，并持有区以上武装部门证明。（三）抢险救护船只，并持有镇以上政府的证明。（四）鲜活货重载船（新鲜水果、蔬菜、鱼虾、家畜、家禽等）。（五）危险品船舶到闸后，闸室内无船或船数少的情况下。第十八条 为保证船舶安全运行，凡遇下列情形之一者，船（套）闸应暂停使用，并做好记录，报区河闸所备案：
7、（一）因防汛、抗旱或纳潮任务，上级主管部门指令停航时。（二）高（潮）水位超过设计最高通航水位时。（三）大雾能见度在30米以内时。（四）强烈地震警报发出期间危及建筑物安全时。（五）十一级以上大风期间。（六）特大暴雨，操作人员与船户视线不清时。（七）船（套）闸发生重大事故，危级通航安全时。第十九条 船（套）闸应提高使用效率，最大限度地减少停航时间，如必要的停航修理或故障修理，必须做到计划周密、准备充分，由河闸所会同航运管理部门报上级主管部门批准， 按有关规定提前登报发布公告和印发停航通告、通知。因紧急抢修停航，需及时向区所报告，并做好宣传工作。第二十条 过闸船舶必须具备证书、证明和船员证件：（一）
8、经水闸管理部门核发的过闸证；（二）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或文件；持有港航监督机关发给的航行签证簿；（三）装运危险品的船舶，除要符合装载安全要求外，还须持有安全或港监部门签发的运输准运证；（四）按国家规定必须投保的船舶，应当持有保险文书或证明文件；（五）按国家规定配备持有合格职务证书的船长，驾驶员轮机员和其他船员；（六）其他船员应当经过安全教育和专业训练。第二十一条 过闸船舶必须遵守下列规定：（一）必须遵守水上交通规则和水闸管理部门的有关规定和制度；（二）必须服从值班人员的调度指挥，按照先出后进的原则，顺序慢速行驶，不准抢档超越，不准抗拒出闸；（三）等待过闸的船舶应按照指定地区顺
9、序停靠，遵守停靠档次规定，不许堵塞主航道；（四）必须主动登记，交验过闸证航行签证薄及驾驶执照；（五）应主动办理过闸手续，按规定缴纳过闸费，不准行贿谋利少缴闸费强行过闸；（六）船舶进入闸区后，应按指定地点停靠，不得超过安全停靠线，随时注意闸室涨落水；船员应严守各自岗位，不准擅自离岗；（七）船舶进入闸室内，严禁在甲板上生火、燃放鞭炮，敲凿或进行其它可能引起火花的作业；（八）严禁在闸室倒垃圾、粪便，排放污油、污水及抛弃沙石泥土，不准在闸墙上涂写；（九）船舶在闸室内不得上下旅客或装卸货物；（十）要爱护建筑物及其设备，不准碰撞或下篙勾捣闸门，不准在爬梯、栏杆上带缆；（十一）装有危险货物的船舶，必须有安全
10、防护措施，在指定停泊区停靠，并主动与船闸值班人员联系安排过闸；（十二）不得在候闸区滞留等潮。第二十二条 船舶具有下列情况之一者，不准过闸放行；（一）违反国家有关法律、法规和船舶过闸规定，不服从水闸管理的。（二）未办理上海市船舶过闸证的。（三）不具备水上航行安全条件的船舶、排筏。（四）严重漏水的。（五）机器设备发生故障，影响通航安全的。（六）严重超载、超宽、超高、超深或其它超过船闸设计限定标准的。（七）装载危险货物，不符合国家有关规定的。（八）发生交通事故，处理未完结的。（九）拒不交足过闸费的。第二十三条 竹木排筏应当配备必要的安全航行设备，救生设备和足以保障安全航行的排工；满100立方米者尚须
11、持有区防汛指挥部的过闸证明书，方能准许过闸。第二十四条 船（套）闸值班人员应严格遵守岗位责任制和安全操作规程，认真记好各项值班记录或运行日记，认真做好交班安排工作和安全宣传工作，通航过程中，内外闸管理人员都必须认真加强了望，准确指挥船舶安全循序过闸。第二十五条 区防汛主管部门因防汛需要，指令套闸进行引、排水时，套闸应执行节制闸的运行职责和管理运行要求。（五） 节制闸管理第二十六条 节制闸管理的主要职责是：（一）认真贯彻党和国家的有关方针和政策、上级颁发的有关法令、法规和文件；（二）根据上级有关规定要求，制定各项规章制度，并认真实践和总结经验、不断修改完善；（三）认真及时完成上级交给的防汛、排涝
12、、引水抗旱、引清排污和保港冲淤等任务，充分发挥水利工程效能；（四）加强运行管理，加强值班，加强闸区的检查监督，研究制定特殊情况下的防范措施，保证工程安全运行；（五）负责水工建筑物的观察和引排河道的测量，了解工程动态变化；（六）有照顾性通航任务的水闸，应负责完成船（套）闸管理中的有关职责；（七）负责工程各项设施的检查、管理，编制维修、养护和大修、岁修计划，并组织实施；（八）负责按期准确报送各项统计报表和年度总结；（九）负责职工的政治思想，职业道德和行风的教育；组织业务技术学习，抓好职工生活。第二十七条 节制闸调控运行的标准和各闸如何统一协调运行，应根据区主管局和防汛部门的要求，另行制定调控运行计
13、划细则，经区政府批准执行。各闸可根据“细则”制定相应的管理运行制度。第二十八条 节制（套）闸在引排运行时，除区主管部门特准外，不得超出工程设计指标：（一）最高水（潮）位，最低水（潮）位。（二） 最大过闸流量，相应单宽流量。（三） 最大水（潮）位差及相应的上、下游水（潮）位。第二十九条 节制闸控制运行的基本要求：（一）一般情况下闸门启闭须在上下游水位基本持平时进行，当水位差较大时，应分段启闭。（二）多孔水闸闸门应按设计要求或管理经验进行操作，由中间向两边依次对称开启，关闭时顺序相反，严禁不对称运行；（三）启闭闸门应由专职人员进行操作，固定岗位明确责任。闸门启闭前后，应对启闭机械、动力设备、上下游
14、水位及流态、启闭时间及次序、闸门开度等详加检查、记载并妥为保存；（四）凡配电网供电进行启闭的，须配备柴油发电机；无柴油发电机的，应配备其它机械或手动的启闭方式；（五）水闸在引水、排水，加大或减少流量前，均应事先广播通知上下游有关作业人员及船户，运行时加强了望和宣传（晚间运行要有灯光标志）避免发生事故；（六）闸门运行中，要求过闸水流平衡，避免产生集中水流，折冲水流、回流、漩涡等不正常现象；（七）避免闸门在发生震动位置运用。第三十条 闸门操作人员应经专业培训，持证上岗，严格按操作运行程序、规程进行操作，确保安全。第三十一条 节制闸运行指令，必须按高度集中的原则，严格按奉贤区内河水位控制与水闸运行调
15、节方案执行。不得接受其它单位或个人的指令。但在紧急情况下（防汛救灾等）应接受市、区主管部门领导的指令。第三十二条 凡电话或口头下达的指令，授权下达部门和接受指令的单位都要做好详细记录，并作为档案材料保存。第三十三条 节制闸一般不作通航使用，当需要实行照顾性通航时，应按照船闸运行管理的有关要求，进行管理。第三十四条 经上级批准实行照顾性通航的出海口节制闸，其通航时间应限制在落平潮和上下游水位差30厘米以内的时段。（八） 水闸检查保养和维修第三十五条 水闸建筑物及其设备要进行检查、保养和维修，保持良好的技术状态。各闸要有专业维修保养人员，建立、健全维修保养制度，要求检查、保养与维修工作制度化、规范化，做到定期、定机、定人和定级，并有监督检查和考核。保养与维修的安排应尽量减少对引排水和通航的影响。第三十六条 水闸工程检查分经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。（一）经常检查：水闸管理站（闸）应对本闸的各项工程设施状况和运行情况进行经常检查观测。金北水闸为每星期一次；其它水闸每半月一次，检查人员应包括闸领导、机电工和被指定的专人组成。（二）定期检查：每年在汛前、汛后、岁修期间进行。除了对经常检查的结果进行评定外，要着重检查冬修工程的进度、质量以及度汛准备情况等。定期检查
