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1、WHAT IS TPP？,小组成员： 姚博文 李雨轩 刘丹丹 廖静怡,About TPP,Trans -Pacific Partnership Agreement -TPP,前世今生,我国的对策,协议内容 条款,对我国的影响,一、TPP的前世今生,新西兰,新加坡,智利,foot or kick,Fist or punch,Art or way of life,Reality,Identity,跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP），也被称作“经济北约“。 前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（简称P4），是由亚太经济合作会议成员国
2、中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。,第一步：TPP渺小的诞生,文莱,do,第二步：华丽蜕变美国强势加入,2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。 2009年11月，APEC新加坡峰会上，美国宣布正式加入，澳大利亚和秘鲁同意加入。 更名为跨太平洋伙伴关系协议,第三步：五年谈判伊始2010-2015,首轮谈判一前一后，越南和马来西亚也分别成为TPP谈判成员，使TPP成员数
3、量扩大到9个。,2010年3月15日，跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。,议题扩大,2010年3月，墨尔本，包含工业品、农业、卫生标准、检疫标准、电信服务、金融服务、原产地规则、政府采购、环境、贸易能力建设十大议题 2010年10月、文莱，扩展纺织品、技术性贸易壁垒、投资和知识产权 美国大力推动跨领域议题成为谈判的重点，包括供应链管理、竞争力、政策透明度、规则连贯性、劳工标准、环境标准、发展问题、中小企业8个领域。 美国希望通过解决所谓“边界后面的”规则障碍，将TPP塑造为21世纪自由贸易协定(FTA
4、)的新典范。,第四步：深陷泥潭日本的加入,矛盾加剧,日本,美国,2013年3月，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。安倍表示，参加TPP谈判符合日本的利益，但可能会对农业领域有一定影响，希望能够得到理解。,2012,2013,2015前,2012年墨西哥、 加拿大正式加入,谈判障碍,其一，如何处理统一的TPP市场准入机制与各谈判方既有市场准入机制的关系,其二，农业是困扰TPP谈判的重要问题。,其三，美国在原产地规则问题上的立场与TPP其他谈判方相去甚远。,第五步：最后一公里,7月28日,6月29日,10月5日,？,2015,2015,2015,？,奥巴马在白宫签
5、署国会两院一致通过的贸易促进授权法案(TPA)，,12个国家将在美国夏威夷毛伊岛召开部长级会议,12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议。达成TPP贸易协定。,正式生效,澳大利亚贸易部长罗博在新一轮谈判结束后表示，“TPP夏威夷部长级会议完成了98%的谈判”,同时最后的2%也是各国利益博弈的焦点和难点，包括农业市场准入（尤其是奶制品）、生物制药专利保护期等敏感议题。 协议生效需要占85%经济活动的至少6个国家通过，其中美国国会就是最大的难关。,二. TPP协议概述,号称“标准史上最高”的跨太平洋伙伴关系协定（TPP) 10月5日宣布达成基本协议。,Anyone but C
6、hina,TPP标准高在何处？,环境保护,劳工保护,竞争政策,知识产权,电子商务政策,ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.,案例1. 环境保护,TPP协议：明确提出了发挥非政府组织作用和私营企业的社会责任每一成员方应提供一机制用于接受公众对环境实施的书面意见并应对此作出反馈。称为“公众提交”。 中国最新修订的环境保护法：一切单位和个人都有保护环境的义务。要求公民采用低碳、节俭的生活方式，遵守环境保护法律法规，配合做好实施环境保护；还规定了公民对环境保护的知情
7、权、参与权和监督等。,缺乏有效的监督机制、管理、惩罚机制； 缺少明确可实施的规定；,对比,框架性的原则规定,TPP协议,我国的环境 保护法,缺乏有效实施机制的保障 “软法”如何成为“硬法”,总体,具体,目前我国距离TPP协议所要求的环境保护 条款还相距甚多,责任明确、清晰,极大程度地吸收公众对环境保护参与度,案例. 劳工保护,中国国内立法在劳工保护标准方面与TPP标准差距较大，比如有关废除强迫劳动的规定。目前中国立法还无法涵盖农民工、家庭雇工，以及被拐（贩）卖人口等中存在的强迫劳动行为。再比如我国至今尚未进行专门的工资立法，都散见于每个省市规定的一些行业标准。最后，在投资或贸易领域，重视对基本
8、劳工权利的保障以及劳动法的可持续实施方面立法也几乎空白。,Chart Title in here,2003,2004,2005,2006,30,50,70,120,案例.知识产权,TPP协议：TPP协议主要涉及了专利、商标、地理标志、公共健康（包括制药业）、版权、知识产权执法等六个方面。可见其涵盖面非常广泛。并且TPP知识产权条款某些方面体现了TRIPS-plus标准。比如在公共健康方面，包含对制药业相关的一些安排，另外对可促进创新、救命药物的开发以及推广基因医药的使用也有规定。 近年来我国对外签订的自由贸易协定涉及范围不断扩大，内容进一步细化，在最新的三个协议，即中国-瑞士自由贸易协定、中国
9、-韩国自由贸易协定、中国-澳大利亚自由贸易协定中开始出现并细化知识产权执法方面的内容。但仍与TPP协议存在差距。,“与贸易有关的知识产权协议 “， 被认为是知识产权保护的国际标准。,美国国会会批准TPP协议吗？,TPP协议还需要经历各成员复杂的国内批准过程才能真正实施。在日本的提议下，TPP成员国同意，至少经过代表85%地区经济活动的6个以上成员国批准，协议才能落地。 美国国会就是TPP落地的最大难关。奥巴马政府还未公布TPP协议全文，通过有限的信息可以发现，货币操纵条款、争端解决机制和例外条款的应用范围、烟草监管、生物制剂的知识产权保护、奶制品的市场准入以及汽车的原产地原则并未满足国会议员的
10、期望，将会引发新一轮公共辩论。因此，未来TPP协议将会引发激烈的争论，尤其体现在以上议题领域。,三、TPP对中国的影响,影响贸易地位,加入,不加入,中国是否应该加入TPP？,受制于人,耗时耗力,中国不加入TPP,TPP 的发展对非成员的中国贸易平衡的宏观影响,我国对TPP中12个成员国的出口总额除了2009年以外，一直处于上升趋势,TPP成员国及其潜在成员国对中国贸易影响重大,中国不选择加入TPP或者采取其他有力的抗衡措施,在贸易和经济必然将会面临巨大的损失和打击。,TPP落实,TPP 的发展对非成员的中国经济增长的影响,中国不加入TPP，贸易转移效应影响中国经济增长放缓0.2%。,TPP 的
11、发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响,我国学者万璐基于 GTAP-6 的静态研究成果,TPP 的发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响,从美国学者基于GTAP-8的动态研究成果看,到2025年,中国在农业产品、食品、公共服务等行业的收入增加值均为负值,尤其是其它农业产品行业、外贸行业和私人服务行业的收入损失均在五百亿美元以上,只有金属行业、机械设备行业和其它工业制造产品行业的收入增加值达到了五百亿美元,其它行业的变化不太显著。 综合国内外学者对该观点的研究，TPP的发展对中国的农林渔牧及服务行业带来巨大冲击。,中国加入TPP的可能收益,5 我国企业和资金走出去的环境大为改善,6.了解
12、国际规则发展趋势，促使国内相关领域更有针对性地改革开放并转型升级,1. 部分行业大幅降低关税可能有助于我国产品竞争力的提高，并改善国民福利水平,2.通过提高知识产权保护标准，我国自身的利益也可得到保护,3.避免被排除在TPP之外可能导致的我国国际环境恶化及对抗性的增强,7.有利于我国社会主义市场经济体制更深层次的现代化改造,4.避免TPP成立后可能发生的贸易替代和转移效应挤占我国出口市场,8.有利于我国在其他区域谈判中讨价还价,中国加入TPP的成本,加入更加开放的市场并不会为中国农产品出口带来大幅市场份额的扩张,反而很可能会导致我国农产品的国内市场被进口产品大量替代。,中国加入TPP的成本,在
13、服务贸易的自由化方面,美国坚持 TPP 使用“否定列表”形式,这对于服务业国际竞争力较差的中国而言,可能会面临国内众多服务行业被封杀的局面。一旦我国加入 TPP 并迅速大范围开放我国的服务市场,那么中国的服务业必然会被其它 TPP 成员国不断吞噬服务市场份额,甚至会对中国正在发展的服务业造成巨大打击。加入 TPP 之后,我国的金融和通讯行业的发展很可能会受到来自美国的重大冲击而夭折,旅游、运输和保险服务的贸易逆差也将迅速扩大,使我国这些传统服务行业面临灭顶之灾。,中国加入TPP的成本,如果我国贸然采取 TPP 劳工标准 吸纳劳动力的主力企业的生产成本将大幅上升,不得不提升产品价格 企业利润空间
14、下降，企业减少劳工数量 失业人员增加,中国加入TPP的成本,如果我国加入 TPP 并按照 TPP 对国有企业的限制进行国内改革和深度开放,那么我国原有大型国有企业很可能会因为失去垄断地位而受到巨大冲击,原有中小型国有企业则可能由于竞争的加剧而倒闭,那么我国的公共服务行业和国家重要支柱行业则将在很短的时间内开始出现混乱状态,直接威胁到国家的稳定和安全。,why not,一些不同的观点,五.我国的对策,TPP是网状结构，任一成员国都要对其他11个成员国采取相关的关税政策，共有66组双边关系，而中国可以和这些国家分别签署类似协议，形成类似自行车车轮轴结构的轮轴-辐条（hub and spokes）形
15、FTA网络。,而今年6月中国和澳大利亚签署的自由贸易协定就是挖TPP墙角的最新实例。,对策一,TPP目前是部长级会议的基本协议，成员国议会批准尚需时间，中国可把握时间调整，主动适应变化，分别与TPP成员国订双边协议“挖墙脚”，以减小TPP的影响。,对策二,Content Title,以开放态度对待 TPP 的同时,应坚持进行双边 和多边自贸区的建设,加快落实“一带一路”两走 廊的战略部署,建立中国与非洲和拉美国家自贸区;,Content Title,Content Title,同时,继续努力推动 FTAAP 和 RCEP,整合既有 双边和多边自贸区,形成合力,以“对冲”TPP 对 其内部经济体
16、的整合作用和对外部经济体的歧视影 响。,目前涉及东亚地区的区域一体化组织,除了 TPP 之外,还包括 2013 年 5 月开启谈判的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)和更高标准 APEC 层面的亚太自由贸易协定(Free Trade Agreement of the Asia Pacific,以下简称 FTAAP)。 RCEP 由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参与(10+6),通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场。RCEP 谈判进展较快,李克强总理曾于 2014 年博鳌亚洲论坛上称,“希望 RCEP 在 2015 年能达成协议”。 相较而言,FTAAP 覆盖了 APEC 全部成员国, 执行标准甚至高于 TPP。,对策三,中国无
