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1、2019年社会事业讲话范文 这次会议把教育、文化、卫生、体育等社会事业整合起来召开，在我盟近年来还是第一次，主要目的就是想把社会事业作为一个统一的整体，提到一个全新的层面来统筹。同时也是为了进一步转变会风，精简高效，腾出更多的时间和精力抓落实。会议对过去一年社会事业工作突出的先进单位、先进个人进行了表彰。刚才，陈洁副盟长做了一个很好的讲话，全面回顾和总结了2xxx年的社会事业工作，对今年的工作进行了深入细致的安排部署，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我主要从认识上、导向上强调几点意见。 一、必须正确认识我盟社会事业的发展实际 2xxx年，全盟的经济社会发展保持了良好势头，一些事关全局的重
2、点工作初见成效，各项事业有了新的变化和起色。在这些发展变化当中，很重要的一个方面是，各地各部门从解决涉及人民群众切身利益的问题入手，健全完善公共服务体系，推进基础建设和改革创新，全盟社会事业发展有了明显变化，为构建和谐兴安做出了重要贡献。从工作成效上看，我认为主要有以下三个方面。一是完善了社会服务功能。去年，社会事业部门共向上争取到位资金3亿多元，盟本级和各旗县市也都增加了相应投入，加强了功能性设施建设。启动建设了扎旗、前旗、中旗教育园区和扎旗医疗卫生园区;改造新建盟直医院2所、旗县市医院6所、苏木乡镇卫生院17所，完成了12所村卫生室试点建设;完成2个旗县级文化中心和10个苏木乡镇综合文化站
3、建设，启动了盟博物馆装修布展工程;盟体育馆也即将开工建设。二是促进了民生问题解决。“兴边富民行动”项目支持范围覆盖到两个旗市;全盟两年共化解义务教育债务5.6亿元，贫困住宿生补助面由25%提高到66%;送文化下乡300余场次，送书下乡近2万册;成功举办了科尔沁民间文化艺术节、“走进兴安”艺术作品展、10大群体活动和20项体育赛事;有效开展了手足口并风疹等传染病防控工作;提高了新农合补助标准，农牧民参合率达到94%，住院补偿率达到47%;开设济困病床近400张，有3万多名群众享受到减免优惠;启动了出生缺陷干预工作，惠民计生直接受益家庭人数达6.8万人。三是推动了体制机制创新。盟歌舞团改革稳步推进
4、，解决了历史遗留问题，改革成效已经初步显现;分设了文化、体育、广电部门，职能作用得到进一步发挥;理顺了国有农尝国有林场的教育管理体制，成功划转林业三局绝大部分的办社会职能;组建了盟职教中心，职业技术学院与内师大联合办学获得批准。应该说，在我盟这样相对落后地区，社会事业能够取得这些积极成效，确实来之不易，各条战线也为此付出了许多艰辛的努力。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我盟的社会事业还存在一些亟待解决的问题。一是历史欠账较多。虽然我们倾注了很大力量，克服了很多困难，但由于基础薄弱，我盟社会事业发展水平同发达地区相比还有较大差距。以教育和卫生为例，由于投入不足，基础教育阶段学校间的办学条
5、件差距还十分明显，实现教育公平面临很多难题。公共卫生服务体系建设存在许多薄弱环节，特别是乡镇苏木基层卫生院医疗条件较差，百姓舍近求远寻医问药现象比较突出。二是资金投入有限。虽然各地对社会事业的投入逐年增加，但受财力制约，筹资渠道单一，基本投入明显不足。尤其是在人员经费、专项经费保障、基础建设投入、人才引进等方面存在较大缺口，一定程度上直接影响着社会事业的发展水平。三是服务能力亟待加强。社会事业部门尤其是直接接触老百姓的窗口单位的服务水平、业务能力需进一步提高，为群众提供更加便利优质的服务还要下许多功夫。四是重视程度有待提高。虽然各地、各部门对社会事业的重视程度比以往有所提高，但抓社会事业的力度
6、依然不够，在政策、资金、人才等方面没有给予足够的支持。个别地区连基本的工作运转都难以保证，更谈不上发展建设。 我们要正视这些困难和问题，深刻认识发展社会事业的必要性和紧迫性，尤其是在我盟社会事业发展长期欠账的情况下，必须以更为有效的投入，更加积极务实的工作，抓紧补上该补的课，促进社会事业上台阶、上水平。总之，经济发展不能欠社会进步的帐，决不能只盯着GDP，光看经济指标，还要看社会事业投入和发展水平，看人民群众享受的公共服务和幸福指数，这也是我们执政为了谁、发展为了谁的根本体现。 二、必须高度重视社会事业的发展 社会事业牵着民生，连着大局。只有社会事业发展了，人民群众才能更好地享受发展成果，才能
7、推动整个社会的进步。 第一，社会的发展规律，要求我们重视社会事业的发展。生产力发展、生产关系变革和社会进步最终都要体现在人类文明程度的提高上，落实在人的自由而全面的发展上。经济发展是一个轮子，社会发展是一个轮子，两者密不可分、相辅相成。一方面只有经济发展了，财政收入增加了，才有更多的精力和财力投入到社会事业建设，也就是我们经常强调的社会要和谐，发展是前提;反过来，社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。抓经济不只是为了腰包鼓起来，更重要的是改善人民群众生活，提高社会文明程度。社会事业发展了，社会就会安定，力量就会凝聚，就能够促进经济健康发展。实践证明，没有社会事业的发展，就谈不上经
8、济的良性发展。如果偏重经济建设，放慢社会事业发展，必然会出现经济越发展、社会矛盾越多的被动局面，也就失去了发展经济的真正目的。 第二，落实科学发展观，要求我们重视社会事业的发展。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，全面推进经济、政治、文化和社会建设。党的十七大报告从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在优先发展教育、建立社会保障体系、消除贫困现象、人人享有基本医疗卫生服务、健全社会管理体系等五个方面提出新的要求。今年的全国“”，民生社会事业发展得到进一步关注。温家宝所作的政府工作报告明确提出，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定，(上接一版)要把保障和改善民生
9、作为经济工作的出发点和落脚点，集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。报告从促进就业、完善社会保障、优先发展教育、推进医药卫生改革等方面，对保障和改善民生作了详尽安排，有政策、有目标、有措施、有投入。这些都充分体现了党和国家执政理念的变化。我们重视和发展社会事业，既是对中央精神的贯彻落实，更是解决和改善民生问题，构建和谐社会的现实需要。 第三，我盟的盟情实际，要求我们重视社会事业的发展。就我盟的实际情况看，与全区全国相比，不仅经济发展的“腿短”，社会事业发展的“腿更短”。作为“老少边穷”地区，要构建和谐兴安，推进绿色兴安的快速崛起，不仅需要做大经
10、济总量，提高收入水平，更需要积极发展社会事业，实现“两条腿”走路，双向驱动。如果我盟的社会事业发展长期滞后，尤其是公共服务不能有效惠及广大群众，就会失去民心，引发心理失衡、社会失序，经济发展也无从谈起。因此，在发展经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及人民群众切身利益的事情办好办实，促进社会的和谐稳定。 第四，肩负的工作职责，要求我们重视社会事业的发展。加快社会事业发展是政府职责所在。政府作为国家社会公共利益的代表和管理者，具有经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能。随着社会形势的发展和执政环境的不断变化，政府公共服务的职能更加凸显，要求更加迫切。社会公共服务
11、涉及百姓的切身利益，不能完全由市场调节。特别是对于一些基础的、必要的社会公共服务，必须由政府主导投入，这样才能弥补市场公共产品供给失灵，才能保障社会的公平正义。说到底，如果社会事业不发展，就是政府没有尽到责任。社会事业各部门是承担政府社会事业职能的具体办事机构，更要肩负起本行业的发展重任，提供医疗、教育、社会保障、社会福利等方面最基本的服务，这样才能对得起人民、对得起时代。 三、必须科学推动社会事业的发展 这里主要指的是各级党委政府，社会事业部门以及各相关部门如何重视和推动社会事业发展的问题。 (一)发展社会事业，一定要党政重视，合力推进。发展社会事业的主体是社会事业各部门，但绝不单单是社会事
12、业各部门的事，更是各级党委、政府和全社会的大事。重视社会事业发展提了很多年，但个别地区重视程度还不够，工作力度仍然不大。例如：国家和自治区从2003年开始要求苏木乡镇卫生院的经费补助至少要达到人员工资总额的80%以上，但我盟有些旗县市至今与国家要求标准相差甚远，有的还不到三分之一，导致苏木乡镇卫生院的公益性难以有效发挥。诸如此类问题还有很多。不重视社会事业发展的班子，谈不上是为民、务实的好班子。各级党委政府必须转变观念，增强抓好社会事业工作的主动性和自觉性，千方百计保障社会事业发展，补齐社会事业发展的“欠账”。要把加快社会事业发展摆在更加突出的位置，将工作重心牢牢锁定在经济和社会的同步发展上，
13、同经济工作一起部署，一起考核，两手抓两手都要硬。认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难，为社会事业发展提供强有力的组织、人才保障和政策、资金支持，确保各项工作真正落到实处、取得实效。 (二)发展社会事业，一定要加大投入，强化基矗社会事业是需要投入的事业。解决钱从哪来的问题必须坚持多条腿走路，有效借助内力和外力。在启动内力上，盟本级今年预算安排的社会事业支出达到7700万元，比20XX年预算增加近一倍，比20XX年实际支出增长40%。各旗县市也要调整财政收支结构，确保用于社会事业的资金逐年增加，形成稳定的投入保障机制。同时，也要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、
14、优惠政策等措施增加有效投入。尤其要重视把政策变成推进社会事业发展的动力。比如，在一些公共资源整合过程中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，也是推进社会事业发展的重要途径。城建、规划和社会事业各部门，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的措施和办法。在借助外力上，加快社会事业发展对财政资金的需求量很大，而一定时期的财力供给是有限的。我们必须把更多目光用在借力借势发展上，千方百计争取国家和自治区的政策资金支持，集中财力办大事。当前，国家和自治区在社会事业发展方面的投入都很大，也为我盟这样的老少边穷地区发展
15、社会事业带来了难得机遇。国家为应对金融危机，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，国家今明两年将拿出400亿元资金，投入到教育文化、医疗卫生等社会事业发展上。今年的政府工作报告明确提出要大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。 中央财政将投入420亿元资金，落实积极的就业政策，社会保障投入资金要达到2930亿元，比上年增加439亿元。今后三年，中央和地方政府还将投入8500亿元，推进医疗卫生体制改革。在自治区层面，仅承诺为群众办“十件实事”和重点实施的“十项民生工程”，自治区本级安排财政资金就将达到62亿多元，比上年增加18亿元。可以说，这些都为我盟加强薄弱环节建设、提高社会事
16、业发展水平提供了现实依托。各地、各有关部门必须研究政策，吃透上情，紧密联系实际，拿出具体的项目单子，千方百计搞好对接争龋尤其要紧紧围绕重点领域和投资方向，有针对性地做好社会事业项目的后续储备，切实解决一些社会事业领域长期积累的欠帐问题，解决一批长期以来想解决因投资不足未能解决的薄弱环节。在这方面，必须加大调研力度，摸清底数，根据本地的资源状况、存在问题和需求情况，提出合理可行的目标任务。要改变以往粗放型的发展模式，坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合当地人口流动、社会结构等发展变化趋势和人民群众意愿，研究适合当地实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。社会事业各系统、各部门要统筹安排、精打细算，管好、用好每一笔资金，最大限度提高项目资金的使用效益。同时，各地、各部门在争取项目资金过程中，要从实际承受能力出发，主动争取上级的理解和支持，尽可能争取减少地方配套。对
