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1、编制的指导思想是以工程的“质量、进度、安全”为核心，在组织机构、施工措施、安全生产上进行了组织落实，本技术文件将作为今后指导施工生产的依据。该工程将列为我公司昆山地区的重点工程，实行以合同工期为目标的项目法施工，全面履行工程合同，保竣工、保质量、保后期服务。2008年度述职述廉报告临沂市食品药品监督管理局副局长 张良书根据临沂市局领导班子成员工作分工，我具体负责市场监管、稽查执法、政务大厅和“平安医药”创建等工作。现就一年来的思想和分管工作述职如下：一、加强学习，进一步牢固树立正确的人生观、世界观、价值观今年以来，一是加强了对党的十七大精神和科学发展观理论的学习与理解。利用不同方式认真学习了党
2、的十七大报告、胡锦涛同志一系列重要讲话精神，使自己对科学发展观的科学内涵有了更深刻的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了理想信念，自身的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，政策水平、理论水平、决策水平进一步提高。二是加强对食品药品监管业务知识的学习。重点加强了对药品管理法、行政许可法、山东省药品使用条例等法律法规及国家局、省局有关文件的学习，加深了对食品药品监管法律法规知识的理解，进一步增强了驾驭食品药品监管工作的能力。三是加强对廉政有关文件规定的学习。认真学习了中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，并落实到实际行动中，使自己的世界观、人生观、价值观和为人
3、民服务的宗旨观念进一步牢固，更加严格要求自己，更加自觉地遵守党的纪律。积极参加了思想作风集中教育等廉政教育活动，以为民、务实、清廉为目标，切实增强廉洁从政意识。同时，督促分管科室的人员加强对政治、业务与廉政建设方面的学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在学习方法上，通过积极参加各种会议、党组理论学习中心组、专题讲座、局机关人员集中学习等，注重向书本学习、向班子其他同志学习、向工作出色的同志们学习，取长补短，提升能力，促进工作。二、求真务实，扎实工作，全面做好分管工作在近几年的工作实践中，我始终认为组织上赋予了自己重要的职务，这是组织上对自己的信任和肯定，只有履行好岗位职责，认真扎实地做好每一
4、件事情，才能对得起组织，对得起党和人民给予我的信任和重托。为此，在工作中我努力做到对自己高标准、严要求，真抓实干，自觉保持良好的工作作风，使各项工作都取得了扎实成效。一是认真抓好城区药品市场集中整治工作。根据局党组统一部署，自去年下半年以来，我组织市局市场、器械、稽查等业务科室和相关县区局，对城区药品市场特别是鲁药公司整治问题进行了深入调研，积极向市局党组和主要负责同志提出了“内清外打、疏堵结合、釜底抽薪、分块规范”整治指导思想的建议，并组织相关人员研究制定了整治方案，整治方案经局党组审定后报市政府组织实施，在此后的3个多月的时间里，我全身心地投入城区药品市场整治工作中，认真贯彻落实市政府第7
5、3次常务会议和整顿城区药品市场秩序工作动员会议要求，组织开展了对以鲁药医药公司及周边区域为重点的城区药品市场整治工作，多次组织召开了联席会议、调度会议，深入一线对药品企业的整顿和规范工作进行调研，部署工作步骤和暗访任务。在整治行动中，我能不畏艰、不畏难、不畏险，亲自督战，靠前指挥，放弃双休日和节假日休息的时间，带领有关科室人员对周边地区进行摸底、调查，面对复杂的局面，与执法人员一起研究对策，理清思路，始终保持高压态势，强力予以整治。在集中整治期间，4个工作组共出动执法人员1250多人次，检查城区药品经营生产、经营企业104家，责令改正51家，查处无证经营案件2起，清理过期失效许可证7个；检查民
6、营医疗机构、个体诊所等14家；对重点路段进行了数次清理，检查车辆340多车次，扣押车辆7辆，扣押药品4万多元；对重点居民小区进行了调查、摸底和清理，签定责任书8000多份，深入住户调查并填写调查登记表4000多份，查处3起非法经营案件和1起非药品冒充药品案件。特别是对经营秩序混乱达10年之久的鲁药医药公司及周边区域的整治，我顶住了各个层面的压力和干扰，大刀阔斧地开展工作，先后进行了5次现场检查，2次约谈了企业负责人，并采取了责令限期改正、责令停业整顿等行政措施，提请省局依法吊销了GSP认证证书，整治取得了明显的阶段性成效。今年上半年，针对鲁药医药公司及周边区域药品市场整治情况，在兴奋剂治理工作
7、任务非常繁重的形势下，继续加强了以鲁药医药公司及周边区域为重点的城区药品市场整治工作。组织兰山区分局和市局各业务科室，定期不定期地进行监督检查，以明察暗访的形式摸清了非法经营业户秘密储存药品的仓库并予以打击、清理，共进行现场检查24次，查处案件7起，涉案金额近5000元。从10月份开始，又根据药品市场秩序整治新的形势和省局、市委市政府的要求，牵头组织市局各业务科室和兰山区分局研究制定了关于进一步整顿和规范城区药品市场秩序专项行动实施方案，与公安、城市执法、工商等部门联合，在鲁药医药公司附近设立整顿办公室，全方位开展了对鲁药医药公司及周边区域为重点的城区药品市场整治工作，这次整治实行部门联动、市
8、县联动、内外联动，采取经常性地路面巡查与暗访摸查相结合，集中打击与专项整治相结合，收到了明显成效，目前，原鲁药医药公司及周边区域经营秩序的混乱局面已得到根本扭转。二是组织开展了药源性兴奋剂专项治理工作。作为市局具体分管此项工作的领导，我积极建议局党组强化县区局的监管治理责任，针对当时各县区局领导重视力度不够、对兴奋剂治理有松懈情绪的情况，建议局党组召开了3次各县区局长会议，进一步分析形势、统一思想、提高认识，大力推行“网格化”监管，将每一片、每一店的监管责任都落实到岗位、人头，落实到基层、门店，形成了环环相扣、反应灵敏、群防群治的责任链条。组织检查组对全市药品生产、经营企业进行了5次拉网式监督
9、检查，出动检查人员15553人次，检查企业10191个次。先后开展了5次明查、1次交叉互查和2次暗访活动，会同工商、体育等部门开展了1次联合督查活动，明查暗访药店970家次，占全市药店总数的40.1%，对明查暗访中发现的问题责令限期整改，对暗访情况及时印发了7期督查通报。在兴奋剂治理期间，我加强了对治理情况的调度，亲自带队到农村药店督导、检查、暗访，先后到达8个县3个区，亲自检查药店近900个。认真贯彻落实国家局“五个凡是、五个一律”的规定，坚持对违法违规企业进行从重从快处罚，组织市局各业务科室和稽查大队，认真做好调查、取证工作，先后下发整改通知书458张，对26家违法销售蛋白同化制剂、肽类激
10、素药品企业，依法作出了吊销药品经营许可证的行政处罚。通过一系列监管措施的落实，有力地促进了兴奋剂治理工作，为奥运会顺利召开尽了一份努力。同时帮助做好被吊销药品经营许可证企业的善后，积极引导、做好思想工作，在吊证企业较多的情况下，未发生影响社会稳定的现象。三是积极做好抗震救灾物资供应保障工作。组织市局各业务科室，对抗震救灾药品、医疗器械的监督管理实行即时办理，当日工作当日完成，即使在外出发期间，我也及时电话调度、沟通工作进展情况，加强工作指导，较好地完成了省局和市委、市政府交办的工作任务，有力地支援了抗震救灾工作。四是药品市场监管常规性工作稳步推进。今年在抗震救灾物资监督检查和供应保障、奥运会药
11、源性兴奋剂治理任务非常紧急、艰巨的形势下，我充分调动市场科、稽查大队人员的积极性，一边抓好抗震救灾物资监督检查、奥运会兴奋剂治理工作，一边紧抓药品市场集中整治不放松。GSP认证工作稳步进行，完成2家新开办药品批发企业和1家新开办零售连锁企业的GSP认证初审工作，组织对230家药品零售企业进行了认证，其中3家整改，对679家药品零售企业进行了跟踪检查，收回认证证书104个，GSP认证复查46次，责令131家药品经营企业限期整改；开展了药品使用规范化管理试点工作，确定平邑、临沭、河东、沂南为第一批试点单位，目前这些试点单位正在积极按进度实施；积极组织开展了“药品购销行为专项检查”、“重点品种专项检
12、查”、“疫苗专项检查”、“中药材中药饮片专项检查”等专项监督检查活动，加强了市局政务大厅窗口的管理工作，按照市委市政府提高行政效能、优化发展环境的要求，行政审批工作坚持以转变工作作风、提高行政效能、优化发展环境为目标，认真落实惠民、便民、利民各项措施，进一步优化审批流程，缩短办理时限。今年以来，共发放药品经营许可证113件，注销药店92家，变更药品经营事项109起，市局政务大厅审批服务窗口受理、人均办件量居大厅所有窗口前列，连续被评为“红旗窗口”，成为行政审批的示范窗口。五是建立了市县联动、部门联动、科队联动、稽查药检联动四项联动机制。在药品稽查工作中，我倡导建立了稽查联动、资源共享的稽查工作
13、机制，即以市局稽查大队为中心，对发现的案源实行市县联动、部门联动、科队联动，确保在第一时间内查处案件，形成了以点带面、点网相连的工作格局，增强了稽查合力，发挥了稽查工作的快速反应能力，进一步拓展了药品稽查工作的深度和广度，取得了扎实成效。同时，借鉴外地先进经验，联系我市药品抽验工作实际，提出了稽查执法与药品抽验相结合的工作机制，整合了药检与稽查资源，提高了抽验的针对性。今年以来，全市共抽验药品3029批次，其中监督抽验2618批次，不合格率为23.19%。通过推行药品稽查联动机制，使投诉举报案件得到了及时查处，今年发出联动函件146件，受理来人、来函、来电投诉举报案件101件，均得到了及时查处
14、，进一步优化了执法资源、拓展了稽查领域，推动了全市药品稽查执法水平的全面提升，全市稽查办案工作量和水平进一步提高，有力地打击了违法行为，进一步规范了全市药品医疗器械市场秩序。六是严格制度，加强管理，切实提高执法人员素质。制定了市场、稽查人员学习制度并组织实施，做到每周五下午组织全体人员集中学习，学习法律法规、文件，交流办案经验、心得，使执法人员真正能干事、会干事、干成事，达到业绩优秀、人人都是办案能手的要求。贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，按照国家局、省局要求切实规范执法行为，严格按照法律法规，完善行政执法程序，实行药品案件“立、查、议、审”四分离制度，对立案查处的案件严格把关，实行办案人员
15、、案件审核人员、政策法规科和分管领导逐级审核、签字，层层把关，坚持重大案件召开案件审核委员会集体审核制度。今年牵头组织开展了全市药检、稽查人员比武活动，并参加全省比武竞赛，取得了良好成绩，促进了药检、稽查人员业务素质的提高。三、坚持民主集中制原则，积极维护局党组的领导和权威作为党组成员，始终把自己置于党组的集体领导之下，自觉服从党组的领导，严格要求自己，注意处理好党组集体领导和分工负责的关系。一是坚持按照党的组织原则办事，积极践行民主集中制原则。在班子内部，我努力摆正自己的位置，遵守党的纪律，积极维护局党组集体和主要领导的权威，坚决执行局党组的决定，切实做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全
16、局利益，顾全大局、令行禁止，讲党性、重品行、作表率，切实起到一名领导干部应有的示范、带动作用，在具体工作中，注意加强沟通协调，坚持多汇报、多通气、多沟通、多交流，妥善处理好党组工作中的内与外、上与下、大与小、急与缓的关系，力求做到思想合拍、行动一致，互相协调，促进工作开展。二是努力为集体决策当好参谋。熟练掌握分管工作情况，加强对自己分管工作的调查研究，分析形势、提出措施，对市场监管、稽查执法、药品抽验和政务大厅管理等各项工作都能适时提出相关管理办法与制度，积极为党组决策提供参考，特别是针对城区药品市场秩序、全市药品稽查工作现状，提出了城区药品市场集中整治、药品稽查联动机制等制度，在兴奋剂治理期间，建议实行“网格化”监管，同时成立督查组、暗访组，加强对基层涉药单位的检查、督导，督促抓好兴奋剂治理工作，这些措施的实施都收到了很好的实际效果。三是注意维护班子团结。珍惜与同志们在一起工作的机会，与班子其他成员之间，互相尊重、互相配合，加强工作协调，对待一起工作的同志们倍加
