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1、招标编号： 市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）邀请招标文件招标单位： 招标代理单位： 二一四年八月 日目 录第一部分 投标邀请函第二部分 投标人须知第三部分 市生活垃圾焚烧发电厂项目建设、运营方案要点第四部分 市生活垃圾处理特许经营协议（草案）第五部分 招标文件的附件和附表附件一 投标函附件二 项目规划建设用地红线图附件三 技术标准和规范附表一 技术条款偏离表附表二 商务条款偏离表附表三 投标报价总表附表四 主要技术经济指标一览表附表五 经营成本估算表附表六 经营收益预测表第一部分 投标邀请函致各投标单位：为搞好市生活垃圾处理设施的基本建设，加快垃圾处理产业化的步伐，有效治理生活垃圾的污染，切实
2、保护好生态环境，实现我市经济的长期可持续发展，市人民政府及XX 号文件决定，责成市城市管理局组织实施，并委托 代理招标，建设一座“市生活垃圾焚烧发电厂”，对全市生活垃圾进行无害化、减量化、资源化处理。现以“BOT”（建设运营移交）特许经营方式诚邀有资质、有实力、承认和履行招标文件各项规定的合格投标人进行国内邀请招标。招标有关事项如下：一、招标编号： 二、招标内容：1、项目名称：市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）项目地点：杨碧村马塘窝2、建设规模：日处理市生活垃圾400吨。3、技术要求：采用炉排炉垃圾焚烧发电工艺4、招标内容：市生活垃圾焚烧发电项目（BOT）投资建设、运营管理、项目移交的项目法人（
3、特许经营）5、项目建设期：从签订特许经营协议之日起14个月内建成投产。6、特许经营年限：30年（含建设期）三、投标人资格要求：1、注册资金：人民币3000万元以上，具有投资本项目7000万元以上的资金实力的国内企业法人单位，或国内外企业法人单位组成的联合体，联合体主办单位必须是国内企业法人单位。2、截止2014年7月底，投资人在最近5年内具有在国内外投资、建设、运营管理或EPC（总承包）方式建设生活垃圾焚烧发电项目1个及以上的业绩； 3、在国内必须有投资建设、运营管理1个以上同类项目的成功业绩，其同类项目的日处理生活垃圾设计生产能力不低于800吨。4、投标人可以独家申请，也可以由两个以上企业组
4、成的联合体共同申请。若是联合体申请的，则应在联合体协议中明确联合体之间的权利和义务。四、招标文件发售时间：2014年08月 日08月 日（上午9：0011：30，下午14：0016：30，节假日恕不接待）五、招标文件发售地点： 地址： 六、招标文件售价：500元人民币（含光盘，邮购需加邮寄费50元），售后不退七、投标截止时间：2014年_月 日上午9时八、投标有效期：投标截止日后_天九、投标地点： 地址： 十、投标保证金：人民币_万元，在递交投标文件的同时缴纳本地投标单位以本单位开具的支票或汇票形式，外地投标单位以汇票形式十一、招标代理联系方式：电 话：传 真：联系人：招标单位： （公章）20
5、14年08月 日第二部分 投标人须知1 总则1.1 项目基本情况为提高城市基础设施现代化水平，改善市的生态环境质量，保证市经济的长期可持续发展，市人民政府决定于2014年建设市生活垃圾焚烧发电厂。该厂采用炉排炉垃圾焚烧发电工艺技术，日处理市生活垃圾400吨以上。项目采用“BOT”（建设运营移交）特许经营方式，通过投标竞争选择中标人，由中标人组建的项目公司在特许经营期限内负责项目的投资、融资、设计、建设、采购、运营和维护，在特许经营期满后将项目完整移交给市人民政府。1.2 招标方式本项目采用邀请招标方式，并按照中华人民共和国招标投标法的有关规定进行。本项目的招标代理工作由 承担。1.3 项目选址
6、杨碧村马塘窝1.4 告之事项此次招标为邀请招标，招标文件项下的条件应作为投标人准备投标书的基础及基本条款：（1）特许经营期：30年（含建设期）（2）垃圾处理费补贴：为_元/吨（3）本项目所发电量经省电力公司审核后，由国家电网公司全额收购。在符合国家发改委关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知（发改价格20067号）和国家环保总局、国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知（发改价格2012801号）文件规定的前提下，上网电价以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电
7、价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。（4）项目建设期：从签订特许经营协议之日起14个月内建成投产。（5）项目用地：项目占地面积29754（约合44.63亩），供企业在特许经营期内使用，企业按实际需要征用。所提供的土地达到四通一平：“四通”指场地周边道路、建设期间的用水（上水、下水）、输电线路和通讯线路通到垃圾焚烧发电厂规划红线周边；“一平”，即场地平整完毕,达到自然标高，建设用地平整由中标人负责。1.5 投标费用投标人应自行承担编写、提交投标文件及与投标相关的一切费用。1.6 现场考察（1）投标人可在提交投标文件截止时间前自费进行现场考察，了解项目的现场
8、情况，招标方将根据投标人的申请，安排必要的现场考察。（2）投标人应自行承担现场考察的责任和风险。2 投标人资格国内具有投资大型城市基础设施项目的能力和经验，具有先进、成熟的垃圾焚烧发电工艺技术及垃圾焚烧运营经验。投标人需要提供证明自身相应资质的相关法律文件，供招标人参考。投标文件中所有提交的资料在各方面都必须是完整的、真实的和准确的。（1）投标人应当是具有独立承担民事责任能力的企业法人，并独立于招标人。（2）投标人应当具有良好的资信和财务状况，健全的财务管理制度，有参与投标行为的经济能力。且保证有足够资金用于本项目。（3）投标人应当具备投资建设垃圾焚烧发电厂的经验，具有至少1个已成功运行的垃圾
9、焚烧发电厂建设实例（日处理垃圾规模800吨以上，单炉日处理垃圾400吨以上）。（4）投标人使用的垃圾焚烧发电工艺技术，必须是国内外先进的、成熟的生活垃圾焚烧工艺技术，其关键技术、设备，如不是投标人所有，必须具备使用权或代理资格。关键技术、设备指：垃圾焚烧炉、给料装置、烟气净化处理系统、汽轮发电机组。（5）招标人在参加投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；目前没有未了结的重大经济纠纷案件。（6）投标人注册资金必须在人民币3000万元以上。（7）投标人须接受招标文件所附特许经营协议的所有条款，否则不具备投标资格。（8）二个以上的法人或其它组织可以组成联合体投标。联合体投标必须向招标人出具联合
10、体投标协议书，确定其中一个单位为主投标方，以全权代表的身份参加招投标各项活动，并承担投标、签约及履约中应承担的全部责任和义务。联合体投标的主投标方须达到招标文件所规定的投标人资格。联合体投标协议书应明确约定联合投标人各方承担的责任和义务，并提交其他成员的“授权委托书”及各自有效的资格证明文件。投标人的投资文件及以后签署的特许经营协议，对联合体每一个成员均构成法律约束。联合投标人中标的，也应按招标文件的要求，在市成立项目公司。3 招标文件3.1 招标文件构成（1）投标邀请函（2）投标人须知（3）市生活垃圾焚烧发电厂项目建设、运营方案要点（4）市生活垃圾处理特许经营协议（草案）（5）招标文件的附件
11、和附表3.2 招标文件的语言 中文3.3 招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，必须在提交投标文件截止时间_天前以书面形式通知招标人。3.4 招标文件的修改（1）在提交投标文件截止时间_天前，招标人可主动地或在解答、澄清投标人提出的问题时对招标文件进行必要的修改，并以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容是招标文件不可缺少的部分，具有同等约束力。（2）招标人可自行决定，酌情延长提交投标文件截止时间，同时通知所有投标人。4 投标文件的制作4.1 一般原则（1）投标人在投标前应仔细研究招标文件，并严格按照招标文件的要求进行投标文件的制作。招标人有权拒绝不符合投标文件制作要求的投
12、标文件。（2）投标文件提供的信息资料必须完整、真实、准确，完全响应招标文件，否则其投标文件无效。（3）投标人应根据招标文件条款和特许经营协议（草案）条款，准备并提交投标文件。4.2 投标文件的语言全部使用中文4.3 投标文件的组成（1）投标函（2）投标保证金 （3）技术投标文件（4）商务投标文件（5）投标人认为需提供的其它资料4.4 投标文件内容要求4.4.1 技术投标文件内容投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸的说明，均应使用中文简化字，外文原始资料应有中文译文。所涉及的计量单位、图例、符号等，应采用国家现行标准规定的法定计量单位，所有技术文件资料必须是原件。技术文件资料和图纸必须清晰、完
13、整，符合招标文件要求，并附有必要的计算资料和说明等，否则招标人有权拒收。技术投标文件的具体格式由投标人自行设计，应先按系统做说明，再附数据表格，最后为图纸。4.4.2 商务投标文件内容应与投标文件中的技术投标文件有关内容相吻合，除招标文件规定的表格格式外，其它格式由投标人自行设计，但内容必须包括：（1）商务条款偏离表（附表二）（2）项目报价总表（附表三）及分项报价明细表（附表四至附表六）（3）投标各方提供2011年至2013年连续三年的经注册会计师事务所审计的财务报告，及最近一期月财务报表。必须包括：资产负债表、损益表、现金流量表以及会计报表附注。（4）其他4.4.3 投标报价（同商务文件一起
14、装订成册）（1）以人民币标明项目总报价和各分项报价明细。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的数据有差别，则以文字表示的数据为准。（2）要按照招标文件提供的报价表格式填写（见附表三至附表七）。（3）投标人的垃圾处理费补贴报价在签订协议时不得以任何理由变更。上网电价以环保部门、电力部门、物价部门核定为准。4.4.4 资格证明文件（同商务文件一起装订成册）（1）投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行协议的文件，这些文件将成为投标文件的一部份。（2）投标人提价的资格证明文件应使招标人认为合格。（3）资格证明文件内容如下： 投标单位代表的法定代表人证明书原件 投标单位法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件 投标单位经年检的企业法人营业执照复印件并加盖公章 联合体投标协议书 联合体其他成员授权委托书 投标单位简介 ISO质量管理认证证书 投标单位近三年同类垃圾焚烧发电厂的建设、运行，垃圾焚烧发电项目业绩证明文件
