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1、市建设局2008年度工作总结及2009年工作计划2009年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的指导和大力支持下，认真贯彻落实省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。以项目建设为载体，江滨路、LNG等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设得到完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了2009年度工作目标，为“十一五”规划的开好局起好步打下坚实基础。一、二六年工作开展情况1、全力
2、抗御台风袭击，积极开展灾后恢复工作。2009年，受台风“珍珠”、“碧利斯”的严重影响，_市区持续强降雨，市区环卫、公交、园林、供水供气等基础设施及在建城建项目损失严重，各县大量市政道路被毁、公园被淹，城建基础设施设施损害，统计损失达4468万元。灾害面前，市建设系统党员干部充分发挥党员模范先锋作用，齐心协力投入抢险救灾工作，局领导全部分赴第一线指挥抢险救灾，组织市政、房管、安监、建工、园林、城投公司等抢险人员180多人，进行抢险。按照_市委、市政府和省建设厅的统一部署，集中一切力量积极开展灾后恢复工作，深入到各县（市、区）的受灾点指导灾后重建。积极发动建设系统干部职工和企业单位捐款赈灾，共捐资
3、、筹资158.8万元支持灾后重建工作。救灾和重建工作，得到市委、市政府和省建设厅的充分肯定。2、实施项目带动战略，努力做大做强中心城市。坚持以项目建设为带动，立足基础，突出重点，努力做大做强中心城市。抓早制定今年城建项目计划，并抓紧实施项目建设。我们克服了因台风和降雨造成的严重影响，采取超常规做法，集中一切力量，加快项目建设，市区城建项目共完成投资9.5亿元，比2009年增长70%，其中江滨路、八号路、丹霞路南段、南昌路中段、江滨路三角绿地等14个项目已在第八届海峡两岸花博会开幕前（1116）竣工，LNG项目、西洋坪大桥等项目均按计划进度推进。通过项目的建设，进一步完善市区路网，带动建筑业、房
4、地产业的发展，拉动了固定资产投资的增长，拓展了城市空间，为做大做强中心城市打下坚实基础。3、加快市政设施建设步伐，致力改善人居环境。一是认真组织实施市政基础设施的建设与维护。集中精力和资金重点解决群众关注的热点难点问题，2009年共完成市政设施建设维护改造投资67033万元。在全省率先推行市政公用行业“精细化管理”，建立快速反应机制，提高市政公用设施管理水平。维护、修复人行道40多条，面积1.1万平方米，车行道0.85万平方米，补换井盖200多个，完成新华南北路管线下地和人行道、路灯综合整治工程；完成南坑北路和苍园路改造、海关缉私分局西侧道路建设，开工建设西洋坪片区南北3号路、新华东路及漳华路
5、、丹霞路北段的人行道改造。市区新增道路面积83.3万平方米，长度18.4公里，市区路网进一步得到完善。投入近400万元建设夜景工程42个，总数达122个，并在市区主要街道设置规范美观的灯箱广告350个。二是不断提高城市园林绿化建设管理水平。2009年1月，我市荣膺“国家园林城市”称号，我们继续加大园林绿地建设，不断提升城市绿化水平。投入1900万元，对市区各公园绿地进行补植及改造建设，新植补植各种行道树、地被20.3万株，草坪、地被补植3200平方米。重点实施建设了江滨路三角绿地、江滨路绿化带、浦头港西侧绿地，完成南昌路、元光南路行道树的品种更换和水仙大街芗城段、丹霞路绿化隔离带树苗种植工作，
6、完成芝山公园改造整治，重大节日及活动期间市区共摆放鲜花25万盆。市区新增公共绿地20公顷，绿化覆盖率达44.9%。重塑中国女排“三连冠”雕塑，在胜利公园、浦头港绿地设置5组富有文化内涵和地方特色的雕塑小品。在与市政协、民主党派联合开展调研的基础上，聘请中国城市建设研究设计院进行全市风景名胜区体系规划，现已完成规划编制，成为全省首个编制全市风景名胜区体系规划的设区市。三是进一步加强城市管理。以“创卫”、“创模”为契机，以城市主要道路两侧影响市容景观和违反城市规划的违章建筑的强制拆除为重点，多次组织集中行动，对一些重点区域、路段、钉子户进行清理，有力地维护我市的市容环境秩序。市区共组织拆除违章建筑
7、187起4.1万多平方米。通过加快建设完善市政基础设施，强化城市管理，提升了城市的形象。四是加强公交基础设施建设。延伸开辟新线路4条，市区共有23条公交线路，线网总长460余公里。结合新建道路和城市发展的需要，投入377万元，新建候车亭40个、站牌60余支，做好现有站牌站点的保洁和维护，新购公交车14部，公交车总数达192部。加快公交公司企业改制工作，方案已经市政府同意，现正按程序进行。五是抓好城市供水、净化水处理工作。抓好制水安全生产，加强生产监控和厂区管理，制定水质变化应急处置预案，预防重大水质事故的发生。建立以水质检测指标为指导的水处理工艺动态管理机制，保证水质达标。编制完成供水系统重大
8、事故应急预案。投入100万元完成二水厂取水口改造工程，投入1300万元改造糖厂水厂取水口及原水输送管网，启动一水厂取水口迁移前期工作；西区污水处理厂建设今年完成1574万元，累计完成3200万元；东区污水厂污水处理运行良好，今年来共处理并达标排放污水2350万吨（平均日处理污水约7万吨），收取污水处理费1686万元；加强设备、管网的整改维修与建设，使全厂设备运行正常；污水厂产业化运行后，加强污水处理运行的监督管理，确保达标排放，市区污水处理率达73%。六是规范燃气市场运作、推进LNG项目建设。引入竞争机制，积极引进县（市）燃气企业到市区设立瓶装气直销点，实行钢瓶封口管理，设立燃气用户投诉服务中
9、心，加强了燃气企业的规范化管理；编制完成_市燃气供应与生产安全事故应急处置预案。推进LNG项目建设，加快办理蓝田门站、金峰高中压调压等场站设施的规划、征地用地手续，确定了高压管线路由走向，今年来完成投资6043万元，新增市政干管9.6公里、庭院管铺设4573户、点火1512户，超额完成年度投资计划。 七是加大环卫设施建设和管理力度。顺利完成市区两级环卫机构改革交接工作；结合“创卫”、“创模”中心工作，共投入940万元，对中转站、公厕、车队、设施设备配套建设进行改造、添置和建设，建成建筑垃圾处置场并投入使用，增配5部后装式垃圾压缩车，添置40多个垃圾集装箱，对东岳、延通垃圾中转站进行技术改造；加
10、强城市生活垃圾处理费的征收，全年共征收生活垃圾处理费约1000万元、医疗垃圾处置费200万元；加快垃圾处理产业化步伐，将竹围等3座中转站运转作业和东岳垃圾中转站设施改造及日常运行承包管理推向社会，节省了成本费用。市区垃圾无害化处理率达98.3%。4、加快村庄卫生整治，推进社会主义新农村建设。制定_市“家园清洁行动”的实施方案和行动计划，确定了2009年村庄整治试点12个，“家园清洁行动”试点12个乡（镇）132个行政村。多次组织对各县（市、区）农村卫生整治情况进行督查；按照分类指导的原则，认真组织“家园清洁行动”试点村按照“三整三治”内容开展清洁行动；举办培训班，组织人员到现场指导服务，按计划
11、要求抓好试点村整治工作的落实。23个示范村初步实现了“村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟净化”的目标。积极做好新农村建设的技术服务和指导工作。深入现场，做好受台风破坏的村庄灾后重建指导工作，对灾后重建的村庄按照新农村建设的要求进行规划、设计。加大对农村自建房的技术服务和指导，推广使用村镇住宅通用图15个方案2200册，垃圾、污水处理等技术指南共500多套1700多册。完成靖城等3个乡镇垃圾无害化处理场建设。5、推进产业化进程，强化城市建设投融资工作。一是推进城市污水、垃圾处理项目的产业化运作。认真贯彻实施_市城市生活垃圾处理费征收管理办法，加大生活垃圾处理费的征收力度，确保环卫产业化改革进程的
12、顺利推进；东区污水处理厂特许经营权成功转让给_发展，盘活城市建设资金1.53亿元，九龙岭垃圾处理场产业化方案已经市政府审批，并完成标书的编制，进入招投标程序。部署、推动各县（市）污水、垃圾产业化进程，确定各县（市）完成时限，并纳入政府绩效考评。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、市政公司、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、垃圾中转、运输、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。三是加强城市建设投融资工作。加强与国家开行的信用合作，根据自有项目建设用款需求与开行签订借款合同，累计借贷18.53亿元，实际到位13.412亿元，其中2009年
13、到位3.34亿元；认真做好城建转贷项目的服务与管理。此外还向商业银行贷款4870万元，用于启动城建项目。6、加强行业管理，推进建筑业、建材业、勘察设计工作的发展。一是建筑业快速发展。建筑业继续保持快速增长态势，全年完成产值105.6亿元，同比增长77%，完成省厅下达任务的147%，其中境外产值突破54亿元，超额完成全年的目标任务。完成税费7.4亿元，实现利润2.1亿元；全员劳动生产率为11万元/人年，比上年提高57%。一家企业晋升为国家特级企业，一家招标代理和一家监理企业晋升为国家中级中介机构单位，二级以上施工企业总数达76家。工程质量稳中有升、安全形势比较严峻。加强现场材料和工程关键部位关键
14、工序的监督检查，实行工程质量巡查监督，检查和纠正参建各方的质量行为，提高工程质量，全年受理工程监督项目共393个，建筑面积256.8万平方米；积极开展创优活动，全市有29个项目获市“水仙花”杯优质工程奖，有20个项目获省“闽江杯”优质工程奖。加强了施工现场安全检查工作，编制完成建设工程重大质量安全事故应急预案；广泛开展创建“文明工地”和“平安工地”活动，组织开展安全生产专项整治工作，不断提高企业安全生产管理水平；安全形势依然严峻，全年发生四级安全事故3起，死亡3人。深入整规市场秩序、努力解决“双欠”问题。截止2009年9月底，全市共清理偿还拖欠工程款3.067亿元，清欠总比率达97.90%。其
15、中政府拖欠项目偿还1.8203亿元，除“高检院东山培训中心”和“_73131部队办公大楼”（这两个项目不属地方清欠范围）外，已全部完成；房地产和其他社会项目已清欠1.31亿元，占总比率的95.9%，已完成国务院和省政府的清欠目标要求。继续完善招投标管理体制，加强工程造价和城建档案管理工作。发挥有形建筑市场的监管作用。全年进入交易中心进行招投标共203项，中标金额12.47亿元，备案率100%。有序开展造价管理工作，加大对建筑市场造价工作的监管力度，做好建筑材料价格的调查发布和工程造价咨询服务工作。加强城建档案的收集、整理、归档、保护和开发利用，强化地下管线工程的档案资料管理，提高工作质量和服务
16、水平，全年共审核接收工程档案230多个，完成档案入库3617卷。 二是勘察设计业管理得到不断加强。加强对我市施工图审查工作的监督管理。通过施工图审查，狠抓施工图文件的整改落实工作，同时，改进工作方法，做好服务和技术指导，努力把工程质量隐患消灭在萌芽状态。积极开展并完成建设系统破坏性地震应急预案的修编，提高城市综合抗震防灾能力。完成我市29家工程勘察设计单位质量管理和资质情况初检并通过省建设厅资质检查。加强对勘察设计企业从事经营活动的管理和监督，从2009年起实行对外省勘察设计企业在闽从事工程勘察设计活动实行备案制度，一年来共计完成湖南化工医药设计院等31家外省勘察设计单位备案。积极开展建筑节能工作。宣传贯彻落实建筑节能政策法规、规范性文件，并深入建设工地、节能产品生产企业调研。建立建筑节能试点示范工程，严格执行施工图文件建筑节能专项审查工作
