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1、日本中小企业的发展 日本素有企业王国之称，而它的中小企业则堪称其企业王国之根本。在日本经济快速发展并跃居世界经济强国的过程中，其中小企业以顽强的市场渗透力和灵活的经济策略发挥了巨大的作用。中小企业由于它具有规模小、数量多、增长快的特点，不仅是大企业生产的得力助手，也是技术开发、出口创汇、促进地方经济发展的骨干力量。 独特的企业体系 日本是一个大企业、企业集团占主导地位的国家，同时也是发达国家中中小企业数量最多的国家，这与其独特的企业体系有关系。 日本的企业组织形式主要是企业集团与关联企业形式。企业集团使企业能够保持稳定经营，追求长期利益和共同利益，有利于建立起企业间的同舟共济关系；而关联企业形
2、式，则使企业生产所需要的原材料和零部件一般由关联协作企业提供。 关联企业协作形式将资源集中在本行业，开发独特的产品和技术，积极保证商品和服务的质量并提高劳动生产率。这样，中小企业就加入了大企业系列化生产体系，成为大企业的垫脚石。大企业通过原材料供应、加工订货、技术指导、技术援助和提供贷款方便等方法，将中小企业纳入到生产体系中；而中小企业则在大企业的监督指导下，为其生产零部件或提供某种服务，最终在大企业和中小企业之间形成多层次、连锁性的垂直分工协作体系。 在这种企业体系中，中小企业不仅为推动生产社会化发挥了重要作用，而且在资金、技术、人才、信息和管理等方面得到了大企业的支持，从而促进了自身的稳定
3、发展。有资料显示，日本汽车厂家的外协作率高达，内制率仅为。由于许多大企业通过承包制与中小企业建立密切的协作关系，因此中小企业的好坏也直接关系到大企业的发展。据统计，日本制造业的中小企业中，大约有的企业是各类承包企业。转包制作为日本特有的中小企业政策，在协调大中小企业之间关系、保护中小企业利益、促进中小企业发展等方面起到了十分明显的作用。 另外，大企业能在一定程度上利用中小企业低工资的好处，并通过承包制的形式分散和转嫁经营风险，中小企业也就成为日本经济的稳定器。当经济不景气时，一些日本大企业通常采取向与本企业有关联的中小企业分流人员、提高原材料价格、降低收购价格、减少协作费等方式来保住大企业。而
4、平时，大企业可利用中小企业减少生产经营风险，让中小企业首先向风险较大的产业或新领域扩展，尝试有可能引起公害的生产活动等。 鲜明的经营特色 日本的中小企业与大企业相比，同样有规模小、技术设备落后、资金不足的问题，在竞争中处于不利地位。但是，日本的中小企业不仅没有被挤垮，反而日益壮大，这固然得力于日本政府的扶持，但关键在于中小企业有其自己鲜明的经营特色。 日本划分中小企业的标准主要依据从业人员和资本金额数。目前其大体范围为：在工矿业、运输业及其他行业中，资本额亿日元以下及平时雇员人以下；在零售业中，资本额万日元以下及平时雇员人以下；在服务业中，资本额万日元以下及平时雇员人以下；在批发业中，资本额亿
5、日元以下及平时雇员人以下；在旅馆业中，资本额万日元以下及平时雇员人以下。 在市场竞争中，中小企业注重发挥自主权大、应变能力强的特点，根据市场环境变化，迅速做出决策，迅速调整经营方向，寻求市场缝隙，以求获得自己的生存和发展。另外，中小企业还采取专业化的经营方式，走联合的道路。中小企业联合可以扩大生产规模，提高竞争力。同行业的中小企业常常就某些特定的经营活动，通过建立事业协同组合来加强联合，并努力提高现代化技术装备水平，朝专业化方向发展。不过，由于对大企业具有很强的依附性和从属性，受到大企业的支配和掠夺也是难免的，这就是中小企业不容易长大的重要原因。 当然，日本中小企业队伍的发展，也有社会和历史的
6、原因。战后日本经济的迅速发展，为中小企业发展提供了广阔的空间；科技革命促进了专业化协作的发展，也促进了中小企业的大发展；国家有专门的管理机构指导中小企业的发展，有完善的法律环境保护和扶持中小企业的发展。 目前，由于新经济的产生、技术革命的兴起，企业间的竞争已由价格、质量的竞争逐步转向开发新产品、新技术的竞争。日本中小企业为了适应这些变化，也采取了一些新的举措，如与大企业一起提高生产高附加值产品的能力，采取多元化战略确保生产任务饱满，实施产品多角化战略，重视提高技术开发能力等。过去一家中小企业往往从属于少数几家大企业，甚至专属一家大企业。近年来，每个中小企业所依附的大企业数量有所增加。此外，为了
7、保证订货任务饱满，除了为大企业提供必要的零部件外，中小企业还接受来自系列外的其他企业的订货，并自己开发和生产与协作件无关的产品，以谋求企业的长期稳定发展。中小企业除了自己开发新技术、新产品外，更加重视与大企业共同进行开发，或与不同行业的中小企业联合开发。 完备的法律环境 中小企业成为日本经济发展的一支重要力量，是与日本高度法制化的市场经济环境、日本政府采取促进和扶持中小企业的政策措施分不开的。 二战后，日本政府注意通过法律手段鼓励和促进中小企业的发展，把保护中小企业利益、协调中小企业和大企业关系纳入了法律调整的范围，颁布了许多有关中小企业的法律。如1946年颁布的商工协同组合法，为中小企业与大
8、企业进行市场交易创造了有利的条件；1948年制定的中小企业厅设置法，决定设置中小企业厅，专门负责制定和实施中小企业政策，指导中小企业的生产经营活动；1949年颁布的中小企业协同组合法，促进中小企业组织起来，以团结互助的精神共同兴办各项事业，保障中小企业获得公平的经济活动机会，提高中小企业地位；1951年制定的中小企业信用金库法，使中小企业信用金库依法成立，以解决中小企业资金短缺的问题；1967年颁布的中小企业现代化促进法，推行中小企业的结构调整，促进中小企业的现代化；1976年的中小企业转产对策措施法和1985年的中小企业技术开发促进临时措施法，提出对转产的中小企业在资金和税收上的优惠，针对技
9、术革新迅速发展及需求结构的显著变化，促进中小企业技术开发，谋求中小企业振兴和产业技术的协调发展。被人称为中小企业宪法的中小企业基本法，则在法律上规定保护自由竞争、促进公平交易和限制私人垄断，将中小企业置于国家政策扶持和支持的地位。除此之外，日本政府还制定了许多区域性、行业性的，长期性、临时性的法律法规。如世纪年代，大型超市给中小型商店带来不利。为确保中小商业经营者的利益，制定了关于调整大规模零售店事业活动的法律；为维护中小企业的权益，制定了防止拖延支付中小企业承包费等的法律；针对中小企业容易破产的问题，制定了防止中小企业破产共济法等等。这些法律的制定，规范了中小企业的行为，调整了中小企业与国家
10、、大企业之间的关系，保证了经济活动的协调进行，有力地促进了国民经济的健康发展。 日本中小企业立法具有以下特点：一是对中小企业的范围做了明确的界定；二是所有经济活动全面纳入法制管理的轨道，每建立一个机构都有一部法律作为依据；三是形成一个较为完整的中小企业法律体系，有多部法律法规为中小企业服务；四是根据不同时期经济发展的要求，对有关中小企业的法律法规不断进行修订。 高强度的政府扶持 日本是政府主导型市场经济国家，政府在中小企业的发展中具有非常大的作用。日本中小企业的发展壮大，与日本政府采取一系列具体有效的政策措施和管理手段进行扶持和促进密不可分。 日本的工业化过程主要是靠中小企业完成的。日本中小企
11、业政策经历了从保护性政策向现代化政策转化的过程，形成了自身鲜明的特点，即：注重中小企业与大企业相互合作、并行发展，重视科技开发与应用，重视产品开发和产品质量等。这些政策使日本中小企业发展达到了一个很高的水平，中小企业破产率在世界上也是最低的。 除了运用法律手段外，日本政府还设置了许多管理、促进中小企业发展的官方和民间机构。中小企业厅设在内阁通产省，根据政策和法律对中小企业进行管理、资金、技术开发等方面的指导和扶持，地方政府设有中小企业指导科，形成了全国性的行政组织网。在民间，有许多团体，如中小企业政策审议会、中小企业事业团、商工会、中小企业协会、信用协同组合等，分别为中小企业提供指导、诊断、人
12、才培训、资金援助等。 日本还建立了中小企业诊断制度，在各县政府商工部都设有中小企业综合指导所，负责对中小企业进行诊断指导。企业诊断士职称，需通过国家考试才能获得。诊断分为一般诊断、现代化促进诊断、经营环境对应诊断以及简易诊断等，内容包括低息融资、新兴企业补助金、组织化、经营体制和技术提高等。 为解决中小企业的融资困难，日本政府专门成立了对中小企业优惠贷款的金融机构。如，中小企业金融公库按照规定可提供设备和经营所需资金的贷款，中小企业投资育成公司可向中小企业的技术和经营投资，中小企业振兴事业团运用政府财政拨款以低息或无息形式扶持中小企业，信用保证协会专为中小企业债务提供担保，等等。 此外，对于中小企业在税收上有优惠政策，在信息情报上有专门组织提供，在技术创新上有各种咨询机构，在人才培训上有国家提供主要费用、相关民间社团提供师资和场所。对于某些特殊的技术开发项目，政府还会给予经费补助、减免税赋的支持。政府鼓励中小企业与科研机构、大学等进行联合研究，并通过知识产权中心为专利发明者和中小企业牵线搭桥。
