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1、 佛山市顺德区政府采购佛山市顺德区政府采购 公开招标文件公开招标文件 项目名称：项目名称： 佛山市顺德区不动产登记管理系统 “双佛山市顺德区不动产登记管理系统 “双 提升”扩展升级项目提升”扩展升级项目 采购项目编号：采购项目编号：GDDYZBGDDYZB- -2012019 9- -0 00505 广东德易招标代理有限公司广东德易招标代理有限公司编制编制 发布日期：发布日期：2019 年年 3 月月 目目 录录 第一部分 投标邀请函 第二部分 采购项目内容 第三部分 投标人须知 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-
2、2019-005 1 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 2 投标邀请函投标邀请函 各（潜在）供应商：各（潜在）供应商： 广东德易招标代理有限公司受佛山市自然资源局顺德分局的委托，对佛山市顺德区不动产登记管理 系统“双提升”扩展升级项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号：GDDYZB-2019-005 二、采购项目名称：佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 三、采购预算：人民币398.76万元 四、项目内容及需求：详见第二部分“采购项目内容” 五、符合资格要
3、求的供应商应当在 2019年3月29日至2019年4月8日期间（办公时间内， 法定节假日除 外），携带（工商营业执照副本的复印件、法定代表人授权书原件、授权委托人身份证复印件）到广东 德易招标代理有限公司（详细地址：佛山市顺德区大良街道办事处云路社区居民委员会云安路8号A座首 层之三）购买招标文件，招标文件每标包售价 300 元（人民币），售后不退。如需邮寄，请与工作人 员联系，费用自理。 标书款账号 户名：广东德易招标代理有限公司 账号：801101000940045647 开户银行：广东顺德农村商业银行股份有限公司大良新宁支行 六、投标截止时间：2019年4月23日上午9：30（注2019
4、年4月23日上午9:00开始受理投标文件） 七、投标文件送达地点：佛山市顺德区大良街道办事处云路社区居民委员会云安路8号A座首层之三 八、开标时间：2019年4月23日上午9：30 九、开标评标地点：佛山市顺德区大良街道办事处云路社区居民委员会云安路8号A座首层之三 十、信息查询（在以下媒体中发布公示及公告） 广东省政府采购网（:/） 佛山公共资源交易网（:/） 广东德易招标代理有限公司(:/ 十一、采购人及采购代理机构联系方式 1、采购人联系方式 采购人联系人：陈先生 地址：大良街道区行政服务中心西座 电话：0757-22836998 邮编：528300 2、采购代理机构联系方式 采购代理机
5、构联系人：梁小姐 地址：佛山市顺德区大良街道办事处云路社区居民委员会云安路 8 号 A 座首层之三 电话：075726668803 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 3 邮箱： 邮编：528300 广东德易招标代理有限公司 2019 年 3 月 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 4 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 5 注：注：投标人必须对投标人必须对“采购项目技术要求采购项目技术要求”中的中的全
6、部全部内容逐条响应。如有缺内容逐条响应。如有缺漏，将导致投标漏，将导致投标 无效。无效。 一、一、供应供应商资格要求商资格要求 1、投标人具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2、投标人是在中华人民共和国境内注册，具备独立承担民事责任能力的法人或其它组织，具有从事本 项目的经营范围和能力； 3、本项目不接受联合体投标； 4、报名并获取本项目采购文件的； 5、未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当 事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府 采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构投标
7、截止日当天 在“信用中国”网站（）及中国政府采购网（:/ 询结果为准。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 二、采购项目技术要求二、采购项目技术要求 2.12.1 项目概述项目概述 按照国土资源部、广东省国土资源厅和佛山市国土资源和城乡规划局站的总体部署和建设要求，佛 山市顺德区于 2017 年建设完成了集不动产权籍调查管理、不动产登记业务管理、不动产登记信息成果 管理、不动产登记档案管理、不动产信息汇交与共享、不动产登记信息监管与分析、不动产登记信息公 开查询等功能于一体的不动产登记信息管理平台，开展了不动产数据整合建库工作，建立了标准统一、 内容全面、分布合理、数据关联、更新
8、及时、协同联动、互通共享的不动产登记数据库体系；实现了不 动产登记全业务流程网上运行和监管、不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享、与省 级平台互通共享，实现了不动产登记信息面向社会公众的依法信息查询服务和社会化服务的建设目标。 为全面贯彻落实广东省国土资源厅关于全面实施不动产登记体制增效能力和作风建设政治“双提 升”行动方案（以下简称“双提升”）的要求，并且佛山市作为广东省全面实施不动产登记能力和作 风建设“双提升”行动工作试点地区背景下，在佛山市国土资源和城乡规划局的指导和授权下，需全力 推进我区不动产登记高质量发展，按照“放管服”改革和进一步优化营商环境“大幅精简审批、压缩办
9、 理时间”的要求，着力加强不动产登记工作作风整治，不断增强人民群众的幸福感和获得感，全面提升 我区不动产登记能力和服务水平，依照“双提升”目标从全面夯实不动产登记基础、全面提升不动产登 记满意度和搭建信息共享“桥梁”破除“信息孤岛”三方面对现有不动产登记管理系统进行扩展升级。 2.22.2 建设目标建设目标 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，对标“四个走在全国前列”，努力提高政治站位和 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 6 政治自觉，以最终实现
10、让群众满意的不动产登记服务效果、满足人民群众对不动产登记的需求、解决群 众办理不动产登记过程存在的“堵点”“痛点”问题，确保依法依规登记的同时提高工作效率，做到登 记机构权力与责任一致，抓好不动产登记领域廉政风险防控，切实转变工作作风，全面提升不动产登记 能力和服务水平。主要包括： 1.全面压缩办理时限。积极推进住建、农业、林业、海洋、税务、公安、民政、银行、公证、行政 服务中心等部门信息共享、互信、安全，加快推动互联网+、大数据与不动产登记管理工作深度融合， 在规范、正确开展不动产登记工作的前提下，探索“前置办”、“挤水份”、“少环节”、“多共享” 等多种方式，进一步大幅压缩登记时限。除法人
11、或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非 公证的继承等复杂的不动产登记外，全区全面实现抵押登记 3 个工作日内、其他登记类型 5 个工作日内 办结的目标任务。 2.全面提升不动产登记满意度。坚持以人民为中心，推动不动产登记工作提质增效，大幅提升群众 满意度。在预约简捷、压缩面对面时长、办事方便、防伪便利上下功夫，全面推行一窗（站）式办理、 虚拟窗（掌上预约、网上办、掌上办、网上预审）、便捷支付、人脸识别、EMS 速递寄证、自助查询、 镇街服务网点建设等创新方式，不断促进不动产登记工作提质增效，打通不动产登记提速最后一公里， 全面实现登记“最多跑一次”，积极探索群众办事零跑腿。 3.切实
12、转变工作作风。严格按照不动产登记的原则、规范的要求，针对服务意识不强、便民利民不 够、服务效率低等突出问题，在全面提升全区不动产登记能力和服务水平的同时，同步部署开展不动产 登记窗口作风问题专项整治行动。对不动产登记全程加强管理、监督，切实做到全程留痕、有效追溯、 结果公开、一岗双责，充分运用科技信息的力量防止腐败、强力追责、互相监督。 2.32.3 建设要求建设要求 从相关建设内容综合考虑，系统需要满足以下 4 点技术要求： 1.整个系统建设要求在完成双提升目标任务的前提下，佛山市局全力支持并协助我局使用佛山市不 动产登记管理系统的要求，遵循佛山市局现有不动产业务规程、数据生产标准和服务发布
13、标准，满足顺 德区不动产登记业务特色，根据业务办理的需要灵活处理业务，充公考虑用户为提高效率的操作习惯， 引入智能辅助审批、规范审批默认值，使整个系统方便易用。 2.业务应用系统需采用 B/S 结构应用模式，使用浏览器完成业务处理（MIS）和地图应用（GIS）等 全部工作。 3.系统应采用空间数据库技术，对空间数据进行有效组织，并通过负载均衡技术，在多服务器环境 中实现最佳的系统运行效率，通过 WebGIS 技术大大降低图形操作对网络带宽的运行要求。 4.引入绩效管理对系统使用人员办文实行全程监督，建立智能及决策分析模块，为工作量预警、办 文绩效预警、绩效分析提供支持服务；提供成熟的不动产登记
14、电子政务基础平台，为不动产登记各类业 务应用服务。 2 2.4.4 建设内容及范围建设内容及范围 1.不动产基础数据库双提升扩展加工 双提升建设对现有业务系统和基础数据库在应用深度和广度层面都提出了更高的要求，为满足支持 佛山市顺德区不动产登记管理系统“双提升”扩展升级项目 GDDYZB-2019-005 7 双提升各项对接和功能扩展的需要，对现有基础数据库进行梳理并扩展加工，主要包含不动产登记数据 库（含图形数据库）、权籍调查数据库和档案数据库。 （1）不动产登记数据库扩展加工 不动产登记数据库是不动产数据库体系的核心，用于支撑不动产登记业务，其数据涵盖不动产登记 的过程数据、成果数据和基础
15、数据。其中涉及需要扩展加工的数据有： 空间要素的地籍区、地籍子区、宗地基本信息、宗地变化情况、宗海基本信息、宗海基本情况、自 然幢、构筑物等。 非空间要素的逻辑幢、层、户、土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房地产权、建筑物 区分所有权采购人共有部分、海域使用权、构建筑物所有权、农用地使用权、林权、其他相关权利、地 役权、抵押权、预告登记、异议登记、查封登记、权利人、受理信息、申请人信息、收费信息、审核信 息、缮证信息、发证信息、归档信息和权利变化关系等。 （2）权籍调查数据库扩展加工 权籍调查数据库提供对不动产登记业务系统的数据依据支撑，主要存储存量整合数据（含数据整合 过程的中间数据库内容）和新增不动产权籍调查数据，涉及扩展加工的内容包括行政区、地籍区、地籍 子区、所有权宗地数据、使用权宗地数据、房屋数据和其他定着物数据等。 （3）档案数据库扩展加工 主要存储移交的存量和新增不动产登记档案数据，其内容包括原始证明材料、权籍调查、申请、审 批和缮证等登记过程扫描材料。 涉及扩展加工的内容包括档案类型表、档案字典表、档案案卷表、卷内材料表、档案业务配置表、 档案入库表、档案权利关系表、材料分表表、材料分类明细表、档案分册表、档案区县配置表、档案查 询日志表、档案借阅登记表、档案
