防洪防汛风险评估报告.doc

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1、新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程 YXZQ-04YXZQ-04 标（标（DK77+484.87DK77+484.87DK110+217DK110+217） 防洪防汛风险评估报告防洪防汛风险评估报告 中铁四局银西铁路陕西中铁四局银西铁路陕西段段 YXZQ-4YXZQ-4 标段项目经理部标段项目经理部 二二一七年四月一七年四月 三日三日 目目 录录 1 1 编制说明编制说明.1 1.11.1 编制依据编制依据 1 1.21.2 编制范围编制范围 1 2 2 工程概况及现场施工条件工程概况及现场施工条件.1 2.12.1 工程简介工程简介 1 2.22.2 地

2、形地貌地形地貌 1 2.32.3 气候特征气候特征 2 2.42.4 水文特征水文特征 2 3 3、评评估估过过程程和和评评估估办办法法 2 3 3. .1 1 成成立立风风险险评评估估专专家家组组 3 3 3. .2 2 评评估估办办法法.3 4 4、防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 3 4 4. .1 1 总总体体防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估.3 4.24.2 专项风险评估专项风险评估 4 4.34.3 防洪风险分析防洪风险分析6 4.44.4 防洪风险估测防洪风险估测7 5 5、重大风险源风险估测、重大风险源风险估测8 5.15.1 重大风险源事故可能性分析重大风险源事故可能性分析

3、9 6 6、风险控制、风险控制15 6.16.1 一般风险源控制一般风险源控制15 6.26.2 重大风险源控制重大风险源控制15 7 7、防汛安全措施防汛安全措施15 7.17.1 防汛管理体系防汛管理体系15 7.27.2 预防措施预防措施16 7.37.3 事故的处置事故的处置17 8 8、应急救援体系建立、应急救援体系建立17 8.18.1 应急救援领导小组应急救援领导小组 17 8.28.2 应急救援组织机构职责应急救援组织机构职责 18 8.38.3 主要防洪危险源清单主要防洪危险源清单 20 8.48.4 应急救援常用装备应急救援常用装备 22 8.58.5 工程施工应急措施工程

4、施工应急措施 22 8.68.6 应急响应行动应急响应行动 23 8.78.7 应急救援预案的培训与演练应急救援预案的培训与演练 26 8.88.8 应急救援实施程序应急救援实施程序 26 8.9 9 应急救援实施效果评审应急救援实施效果评审 .28 9 9、信息发布和责任追究、信息发布和责任追究28 防洪风险评估报告防洪风险评估报告 1 1 编制说明编制说明 1.11.1 编制依据编制依据 铁路隧道风险评估与管理暂行规定（【2007】200 号） 铁路给水排水施工技术规程（QCR 9221-2015) 本标段项目实际自然条件、施工状况 本标段项目实施性施工组织设计 1.21.2 编制范围编制

5、范围 银西铁路 4 标项目的防洪风险评估，包括对安全、工期、环境 以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原 则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能 导致突发性、灾害性的洪灾风险事件。 2 2 工程概况及现场施工条件工程概况及现场施工条件 2.12.1 工程简介工程简介 新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程施工总价承包 YXZQ-4 标段起讫里程：DK77+484.87DK110+217，全长 30.64km。施工内 容为：桥梁总长 4894.8m，占线路总长的 16%，其中特大桥 3953.06m/4 座，大桥 941.74m/4 座；隧道 11019.6

6、2m/5 座，占线路 总长度的 36%；路基 14727.57m/9 段，占线路总长的 48%；车站一座， 为永寿西站（含站线铺轨、铺岔），永寿西站为新建中间站，车站 规模为 2 台 4 线，岛式站台，道岔 10 组；设 1 座跨线地道（宽 10m），设维修车间一处；隧道内和隧道群采用无砟轨道，其余为有 砟轨道。 1 2.22.2 地形地貌地形地貌 中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4 标段项目经理部属黄土梁峁沟 壑区：地形起伏较大，呈穹状丘陵或条状岭岗，残塬（梁）间河流 沟谷深切，发育泾河及其支流，高程 6501160m。地质情况复杂， 生态脆弱，暴雨山洪多发；主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、

7、泥石 流、地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失，最易发生的是滑 坡、崩塌和泥石流 2.32.3 气候特征气候特征 中铁四局银西铁路陕西段 YXZQ-4 标段项目经理部位于陕西境内， 属于暖温带亚湿润大陆性季风气候区。冬季寒 冷，夏季炎热，四季 分明。年平均气温 11.815，雨季主要集中在 78 月，常出现 雷暴和冰雹，年平均降水量 541.7mm604mm，年最大降水量 945.7mm；年平均风速 1.31.9m/s。最大瞬时风速 26.5mx/s。 2.42.4 水文特征水文特征 沿线水文地质条件差别较大，地下水分布及特征较为复杂。地 下水主要为第四系松散层孔隙水及基岩裂隙水。第四系松散

8、层孔隙 水主要分布于渭河北岸二级阶地及黄土塬区、陕北黄土峁梁区、黄 土台塬区、泾河河谷区等。沿线泾河、红涯河地表水具有硫酸盐侵 蚀性及氯盐侵蚀性。沿线地下水对圬工具有氯盐侵蚀性、硫酸盐侵 蚀性。 3 3、评评估估过过程程和和评评估估办办法法 本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资料、 地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和 施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准部门、 西成公司的 行业规章进行识别分析。 3 3. .1 1 成成立立风风险险评评估估专专家家组组 具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师组成。 序号姓名职称专业 1 王强高级工程师铁道工

9、程 2 黄飞高级工程师铁道工程 3 朱长明高级工程师机械工程 4 杨川高级工程师铁道工程 5 张雄高级工程师安全工程 6 董建华高级工程师铁道工程 3 3. .2 2 评评估估办办法法 以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线，综 合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了 专家调查法分析对 本项目进行风险评估。 4 4、防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 4 4. .1 1 总总体体防防洪洪防防汛汛风风险险评评估估 目前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水 能力及施工工艺成熟度等，评估项目的防洪整体风险，估测其安全 等级。 防洪总体风险评估指标体系： 评估指标分类分值

10、得 分 3 地质条件（A1）地质条件复杂，影响施工安全因素 1-21 气候环境条件（A2）气候条件不好，基本会影响施工安全 0-10.5 地形地貌条件（A3）中高山区 0-32 抵抗洪能力（A4）施工现场、大临建设、其他区域 3-64 施工工艺成熟度（A5）施工工艺较成熟，国内有相关应用 0-10.5 根据公式项目总体风险值 R： R=A1+A2+A3+A4+A5=8 防洪总体风险等级划分见表 1 表 1 防洪风险等级划分标准 风险等级计算分值 R 等级（极高风险）14 分及以上 等级（高度风险）913 分 等级（中度风险）58 分 等级（低度风险）04 分 根据防洪总体风险划分标准，本项目总

11、体防洪风险等级 级。 4.24.2 专项风险评估专项风险评估 专项风险评估按照以下评估流程图进行。 图 1 专项风险评估流程图 通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发 生的典型事故类型，形成本项目的风险源普查清单（表 2） 5 表 2 防洪安全风险源普查清单 序号风险源判断依据 1 管理不当专家咨询 2 人为因素小组讨论 3 材料相关人员调查 4 安全设施专家咨询 5 操作不当相关人员调查 6 作业环境小组讨论 4.34.3 防洪风险分析防洪风险分析 评估小组从人、机、水、风等方面对可能导致事故的致险因子 进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小 组讨论会的形

12、式实施，并采用鱼刺图法进行分析。 图 2 鱼刺图法进行事故致因分析 分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和 人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故 类型对照表（表 3）和风险源风险分析表（表 4） 表 3 事故类型对照表 事故类型 主要作业内容 滑坡倒灌淹水 隧道 桥梁 路基 大临建设驻地 其他区域 表 4 防洪风险源风险分析表 施工作 业内容 潜在事故内容 致险 因子 受伤害人类型 伤害 程度 不安全 状态 不安全 行为 备 注 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 死亡 倒灌水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 隧道 淹水 水

13、 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 桥梁 淹水 水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 路基滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 大临建 设驻地 淹水水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤、 死亡 其他区 域 滑坡水 作业人员本身及同一 起所其它人员 轻、重伤 4.44.4 防洪风险估测防洪风险估测 风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及 严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全 管理方案、可能发生的事故特点等因素确定

14、。汛灾评估小组通专家 7 调查法对本项目汛灾进行了风险估测，形成了防洪防汛风险估测汇 总表（表 5）。 表 5 防洪防汛风险估测汇总表 风险源风险估测 严重程度编 号作业内容 潜在事 故类型 人员 伤亡 经济 损失 可能性 风险 大小 滑坡重大重大偶然中度 倒灌一般一般偶然中度 1 隧道 淹水重大重大偶然中度 滑坡重大重大偶然中度 2 桥梁 淹水一般一般可能中度 3 路基滑坡重大重大可能中度 滑坡重大重大可能中度 4 大临建设驻地 淹水重大重大可能高度 5 其他区域滑坡一般一般偶然中度 5 5、重大风险源风险估测、重大风险源风险估测 重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故可 能性

15、取决于作业环境、物的状态引起的事故可能性与人的因素及施 工管理引起的风险抵销的耦合。 事故可能性的等级分为四级，如表 6 所示： 表 6 事故可能性等级标准 概率范围中心值概率等级描绘概率等级 0.31 很可能 4 0.030.30.1 可能 3 0.0030.03 001偶然 2 0.0030.001 不太可能 1 事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤 亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表 7、表 8、表 9： 表 7 按人员伤亡等级标准 后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的 后果等级 54321 人员 伤亡（人） F92F9 或 SI10 1F2 或 1

16、SI10 SI=1 或 1MI10 MI=1 注：F=死亡人数，SI=重伤人数，MI=轻伤人数。 表 8 按直接经济损失等级标准 后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的 后果等级 54321 经济损失（万元）100030010001003001003030 表 9 专项风险等级标准 一般较大重大特大严重等级程度 可能性等级 1234 很可能 4 高度高度极高极高 可能 3 中度高度高度极高 偶然 2 中度中度高度高度 不太可能 1 低度中度中度高度 5.15.1 重大风险源事故可能性分析重大风险源事故可能性分析 本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方 专家调查法. 9 5.1.1 安全管理评估指标，见表 10： 表 10 安全管理评估指标体系 评估指标分类赋分值得分 三级 3 二级 2 一级 1 总承包企业资质 A 特级 0 0 无资质 1 专业及劳务分包企业 资质 B有资质 0 0 影响很大 3 影响较大 2