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1、应急预案编号：仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案 (征求意见稿)编制单位 仙游县人民政府 版 本 号 2014年01版 实施日期 2014年9月 目 录1总则11.1编制目的11.2 编制依据11.3适用范围21.4事件分级31.5工作原则31.6 预案的衔接性42应急组织指挥体系与职责72.1应急组织指挥体系72.2应急处置组职责73预防和预警133.1预防133.2预警143.3预警解除174应急处置174.1分级响应174.2信息报告214.3指挥与协调224.4应急处置程序224.5 信息的发布与事件通报254.6安全防护254.7应急终止265后期处置275.1善后处置27
2、5.2调查与评估276应急保障277监督管理297.1 应急预案演练297.2 宣教培训297.3责任与奖惩298附则308.1名词术语308.2预案解释308.3实施日期309 附件309.1 通讯录30附件1仙游县环境应急处置组及外部相关应急成员单位联系名单30附件2莆田市集中式饮用水水源地突发环境事件应急专家组名单26附件3仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件应急专家组名单269.2 标准化格式文本23附件4仙游县突发环境事件信息报送内容269.3 工作流程图23附件5仙游县饮用水源地突发环境事件报告程序图27附件6 仙游县饮用水源地突发环境事件应急响应程序图29附件7: 集中式饮用水水
3、源地突发环境事件应急处置流程图 附件8：仙游县集中式水源地分布图9.4 应急物资储备清单24附件9仙游县集中式饮用水水源地库区基本情况表31附件10仙游县环境应急物资储备清单32附件11仙游县日供水千吨规模以上水厂情况一览表34尽管波浪理论是现存最好的预测工具，但它主要不是一种预测工具；它是对市场行为的细致刻画。不过，这种刻画的确传达了有关市场在行为连续统一体中所处位置，及其随后的运动轨迹方面的学问。波浪理论的主要价值在于它为市场分析提供了一种背景。仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的为确保仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序地进行，有效
4、地控制和减轻突发环境事件对饮用水源造成的危害，保障城市、乡镇饮用水源安全。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第22号）中华人民共和国水法 （2002.10）中华人民共和国水污染防治法 （2008.6）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第69号）国务院研究饮用水安全有关问题的会议纪要 国阅200622号突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发2010113号）突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令 第17号）福建省环境保护条例 2002年福建省水（环境）功能区划福建省水利厅、福建省环保局2004年1月福建省流域水环境保护条例（省人大2011年11
5、月）福建省人民政府突发公共事件总体应急预案（省人民政府闽政200420号）福建省环保厅突发环境事件应急预案（ 2012年4月）福建省人民政府关于莆田市东圳水库等四个饮用水水源保护区调整方案及金钟水库等两个饮用水水源保护区划定方案的批复（闽政文2012137号）福建省人民政府关于城厢区华亭镇等19个乡镇生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复（闽政文2007243号）莆田市突发环境事件应急预案 （2012年版）莆田市环保局关于印发莆田市饮用水水源地环境保护编制工作的通知莆田市人民政府办公室关于印发莆田市城市饮用水源突发环境污染事件应急处置工作预案的通知（莆政办2008106号）仙游县饮用水水源地环
6、境保护规划编制工作方案生活饮用水卫生标准 （GB5749-85）生活饮用水水源水质标准 （CJ3020-93）地表水环境质量标准 （GB3838-2002）1.3适用范围本预案适用于福建省仙游县行政区域内发生的涉及集中式饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置。1.4事件分级按照集中式饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1.4.1 特别重大（级）突发环境事件（1）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因突发环境事件，造成集中
7、式饮用水源地的水环境污染，需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致直接经济损失1亿元以上的；（4）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；1.4.2 重大（级）突发环境事件（1）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3
8、）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在饮用水水源地的；1.4.3 较大（级）突发环境事件（1）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒
9、的；（2）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因突发环境事件，造成集中式饮用水源地的水环境污染，导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；1.4.4 一般（级）突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的，影响集中式饮用水水源地环境的突发环境事件。注：发生对集中式饮用水水源地造成或者可能造成影响且一时无法
10、判明等级的突发环境事件，仙游县环保局或者莆田市环保局应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报。1.5工作原则在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： 1.5.1 以人为本，积极预防。把保障人民群众生命健康和水环境安全放在首位，最大限度地减少突发环境事件造成的危害；积极做好环境隐患排查，完善应急响应体系建设，加强演练，强化预防、预警工作。 1.5.2 统一领导，分级响应。建立政府的统一领导、部门分工协作、企业主要落实、公众有序参与的环境应急管理体制；按照突发环境事件的级别，实行分级响应，指导各级政府、部门和单位开展
11、应急工作，提高快速反应能力。 1.5.3 平战结合，快速反应。加强环境应急管理人员和应急处置队伍培训，积极开展突发环境事件应急预案演练，掌握第一时间处置突发环境事件技能，全面提高快速反应能力。由于企事业单位原因造成突发环境事件时，企事业单位应进行先期处置，控制事态，减轻危害，并及时报告所在地政府和环保部门。 1.5.4 部门联动，地域合作。建立和完善仙游县各乡镇政府(街道办)和所属各部门单位的联动机制，充分发挥部门专业优势和专业应急力量作用，引导、鼓励实现“一专多能”，在发生突发环境事件时能及时响应，共同应对；加强各乡镇政府(街道办)及各相关部门的协作配合，建立区域间的应急动员机制，充实应急队
12、伍，提高应急响应能力。 1.5.5 依靠科技，规范管理。 积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。1.6 预案的衔接性本预案执行主体为仙游县人民政府，在上级预案的统一规范下，与专业应急机构的突发环境事件应急预案及事件发生所属乡镇政府的集中式饮用水源突发环境事件应急预案平行联动发挥效能。当发生集中式饮用水水源地突发环境事件时，与仙游县人民政府突发公共事件总体应急预案、仙游县环保局突发环境事件应急预案及集中式饮用水源地所在乡镇人民政府突发公共事件应急预案和集中式饮用水源地所在乡镇
13、的集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案同时启动，在上级预案的统一规范下，平行联动。本预案在预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与莆田市人民政府突发公共事件总体应急预案、莆田市人民政府突发环境事件应急预案、莆田市环保局突发环境事件应急预案、仙游县人民政府突发公共事件总体应急预案相互衔接。当集中式饮用水水源地发生突发环境事件时，应按事件的危害性及影响范围，根据本预案的要求，及时上报市政府、市环保局及县政府，当事件超出县政府应对突发环境事件处置能力，由市政府、市环保局启动莆田市人民政府突发环境事件应急预案、莆田市环保局突发环境事件应急预案。仙游县集中式饮用水源突发环境事件仙游县人民政府突发
14、公共事件总体应急预案仙游县环保局突发环境事件应急预案乡镇人民政府集中式饮用水源地突发事件应急预案仙游县饮用水源地突发环境事件应急预案莆田市人民政府突发公共事件总体应急预案莆田市人民政府突发环境事件应急预案莆田市水源地突发环境事故应急预案莆田市环保局突发环境事件应急预案 省级应急响应饮用水源地突发环境应急预案与其他预案之间的关系图 平行联动 相互衔接 事件超出县政府处理能力 事件超出市政府处理能力 2应急组织指挥体系与职责 2.1组织体系仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件应急处置组织体系由仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件工作领导小组、县集中式饮用水水源地突发环境事件应急办公室、现场应急救援指挥部、县直相关部门、专家组和应急救援队伍组成。各饮用水水源地管理单位成立应急工作领导小组，并受县环境应急领导小组统一领导。 仙游县集中式饮用水水源地突发环境事件的应急处置工作受
