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1、浅谈国有企业如何制定战略来实现长远发展从博湖苇业发展看企业发展战略的重要性 摘要今年以来，面对全球经济整体下行的情况下，国有企业也不能幸免，市场的竞争不断深化，复杂结构的日益凸显，管理战略层次问题的低下等问题导致国有企业举步艰难。但如何使国有企业制定战略来实现长远发展？首先，把握政府的宏观导向，紧紧抓住习近平总书记提出的“一路一带”战略以及对口援疆等重大历史机遇，制定国有企业宏观的发展战略。其次，把握当前国有企业行业的发展形势进行统计分析，制定出适合本行业的发展战略。最后，结合国有企业自身的实际，制定符合自身发展壮大的发展战略。本文旨对巴州国有企业新疆博湖苇业股份有限公司（以下简称“博湖苇业”
2、）造纸行业的发展战略、政策环境、市场环境、营销渠道、市场竞争优劣势的进行分析，解剖，从而说明企业发展对企业的发展的重要性和必要性。总之，只有科学、合理地制定了企业发展战略，才能明确企业发展目标，才能切实去抓好产品生产、扩大产品销售渠道，获取更大的盈利空间，实现国有企业的跨越式发展和长远发展。 关键词 管理制度 行业分析 战略分析由于万维网使用者的数量飞速增长，对于最终用户来说，随着可供使用的主页和网上信息的数量的爆炸性增长，最终用户间的交互性越来越差，传统意义上的交互已经无法满足用户的需求，举一个简单的例子，即使是在世界杯的决赛期间，一个普通的足球迷也很难立刻从网络上找到聊天的对象。目 录一、
3、国有企业及博湖苇业的概况1二、造纸行业目前状况分析3（一）造纸行业基本情况3（二）造纸行业发展优劣势分析10三、针对企业优劣势分析企业应采用战略13 （一）结合当地情况优势，通过市场需求采取战略19 （二）注重人才开发的人本化管理，结合当地文化多使用 少数民族工人，提高就业率27四、新疆造纸行业具体措施29（一）包装业的发展对策29（二）需求结构变化分析31五、造纸行业风险分析32（一）、价格波动风险32（二）、业务经营风险35（三）、环保风险38（四）、行业竞争风险41（五）、政策性风险42（六）、安全隐患风险43序 言制浆造纸业是一个技术、资金密集型产业。20世界末，随着造纸行业及与相关行
4、业的发展带动市场对浆纸的需求，国内造纸行业生产能力不断扩大，新产品不断涌现，争夺市场份额的竞争也越来越激烈。近几年，随着市场的全球化，加剧了国外纸浆尤其是木浆大量涌入中国市场，使国内纸浆生产和销售厂家都受到强烈的冲击。新疆博湖苇业股份有限公司（原新疆博斯腾湖造纸厂）：年生产能力11万吨，是新疆目前最大的造纸企业。该企业以芦苇、杨木等为原料，采用碱法制浆，连续蒸煮、封闭筛选、氧脱木素、过氧化氢漂白等生产工艺，配有碱回收装置。巴州境内的博斯腾湖地域宽广，芦苇生产茂盛，品质优良，博湖苇业公司作为集芦苇培育、采割、制浆、造纸一体化的国家级龙头造纸浆造纸企业，经过多年的潜心经营和市场摸索，现已在芦苇制浆
5、造纸方面取得了一定的市场竞争优势。一、 国有企业及博湖苇业的概况国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。经过三十多年的探索和努力，国有企业已逐步成为具有独立法人地位的市场主体，并在激烈的市场竞争中发展壮大，呈现出较强活力和竞争力。国企改革在取得巨大成就的同时也存在很多问
6、题。在新的历史条件下，国有企业战略发展决定国有企业的实际发展，对其进行科学的战略定位，对推动国企长远发展具有至关重要的意义。新疆博湖苇业股份有限公司是新疆造纸业的领军企业，也是农业产业化国家级重点龙头企业。1999年12月，公司在新疆博斯腾湖造纸厂基础上经股份制改造设立。现注册资本8534.16万元，总资产7.07亿元，正式员工1880人。公司直辖七个分厂、所属五家控股子公司和一家参股公司，拥有网络遍及全国的完整营销系统、代表国内草类制浆造纸先进水平的综合配套的加工系统和功能设施完善的符合“一控双达标”要求的污染控制系统，拥有60余万亩成熟苇田、30.5万亩湿地和15800亩淡水养殖基地和生态
7、旅游基地。2002年8月通过ISO9001：2000版质量管理体系认证。近几年博湖苇业获得了全国“五一劳动奖状”、“全国轻工行业先进集体”、“20102011年度中国造纸工业环境友好型企业”、“全国两化融合节能减排试点示范企业” 、“全国首批资源节约型、环境友好型试点企业” 、“全国劳动就业和谐企业” ，“自治区质量管理先进企业” 、“自治区模范纳税企业”等荣誉称号，生产的 “搏浪”牌系列产品摘取了“自治区著名商标”，“新疆名牌产品”等桂冠。经过近两年来一系列技术创新战略的实施，公司技术竞争实力明显增强，有力促进了公司经济、社会、环保三个效益的全面提升，公司作为新疆唯一一家被列入了国家清洁生产
8、示范合作项目的制浆造纸企业，通过管理理念的不断创新和提升成效显著。事实证明对现代国有企业来说，还需要加强自主创新能力。十八报告指出：“以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，加强技术集成和商业模式创新。把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。二、造纸行业目前状况分析如今世界多元化格局逐渐形成，市场经济体制变化多端，我国以往封闭、粗放、以生产为导向的企业管理方式已经不能满足现代市场经济的需求，企业的生存与发展也面临着重大变革。现代企业管理制度要求管理者运用纵向延伸思维和横向发散思维的
9、多向思维方式，挖掘管理深度、拓宽视野广度，从各个方面加强企业在市场经济中的生命力与活力，增强企业竞争力。（一）造纸行业基本情况博湖苇业公司为典型的制浆造纸企业。造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，纸及纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的标志。造纸产业具有资金技术密集、规模效益显著的特点,其产业关联度强，市场容量大，是拉动林业、农业、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，已成为我国国民经济发展的新的增长点。造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生纤维为原料，可部分替代塑料、钢铁、有色金属等不可再生资源，是我国国民经济中具有可持续发展特点的重
10、要产业。1、行业管理体制造纸行业属于轻工行业，在我国其产业行政主管部门是原国家轻工业部，后并入原国家经济贸易委员会和各地的经贸委。在新疆由新疆自治区经信委及属下的自治区轻工行业管理办公室负责对造纸工业予以管理。本行业内部管理机构是中国造纸协会和各地方协会。目前，政府部门和行业协会对本行业的管理仅限于宏观管理，业务管理和产品的生产经营完全基于市场化的方式。2、市场容量从世界范围看，世界纸产品的生产量与消费量均呈增长趋势，2012年全球纸和纸板总产量为3.999亿t，中国的产量接近四分之一。世界的纸和纸板生产产量以亚洲地区最高，欧洲其次，北美居第三位。2012年亚洲的产量1.79亿t。2012年中
11、国成为全球纸和纸板产量产量和消费量均超过美国成为第一大国，美国排名第二，日本居第三。2012年它们的产量分别为10250万t，7438万t和2608万t。近10年我国造纸工业处于社会需求高增长的阶段，据中国造纸协会调查资料，2013年全国纸及纸板生产企业约有3400家，全国纸及纸板生产量10110万吨，消费量9782万吨，人均年消费量为72千克（13.61亿人）。20042013年，纸及纸板生产量年均增长8.26，消费量年均增长6.74。我国已成为世界第一大纸张生产和消费大国。下表列出了我国1995年、2000年2013年纸及纸板生产、消费和进口情况。表1 国内纸及纸板生产、消费、进口统计（单
12、位：万吨）年份总产量总消费量人均消费量kg/人进口量19952812306225.1302.920003050357528.0597.220013200368329.0558.720023780433233.0636.94200343004806376352004495054394261420055600593045524200665006600504412007735072905540120087980793560358200986408569643342010927091736833620119930975273331201210250100487431120131011097827228
13、33、行业竞争状况造纸行业是技术密集和资本密集、规模效益显著、连续高效生产的制造业，影响企业竞争能力的主要有以下因素：（1）原料成本竞争造纸工业属于原材料工业，纤维资源、水资源和能源是造纸工业最关键的几个生产要素，世界上主要的制浆造纸国家原料资源都比较丰富。从造纸行业所用原料的发展趋势来看，木材纤维的大量使用将是造纸行业的发展趋势，在发达国家的纸业中木纤维占90%以上，我国目前木材纤维占全部造纸原料的22%左右，因此，我国提出了加大人工速生林的鼓励力度，制订了一系列关于实行林纸一体化的方针政策，加快发展木浆造纸，营造丰产速生林，走林纸一体化道路，是我国发展造纸工业的必由之路。同样，水资源和能源
14、也是决定企业竞争能力的重要因素。（2）资金及规模竞争造纸工业投资中60%以上是设备投资，自动化程度高于一般制造业，现代造纸工业设备投入大，固定成本高，每百元产值占用固定资产相当于石化、冶金等行业，规模效益特别明显。2010年世界（除中国大陆以外）浆厂平均规模28万吨，纸厂平均规模15万吨，新的制浆厂和造纸厂机器的尺寸几乎每10年增加50%。因此，对于资金密集型的造纸行业来说，资金和规模是决定企业竞争能力的重要因素。（3）国内造纸工业竞争情况我国造纸工业属于开放型行业，国家基本上没有保护政策，长期以来处于自由竞争状态。在造纸及纸制品行业中，进口、“三资”企业产品一直占据着比较稳固和高端的市场，随
15、着市场化程度的提高、外资的逐步进入及关税的降低，竞争会更加激烈。由于纸制品的利润主要集中在高档纸上，而老国有企业原有设备、技术等只能满足中低、档的纸品消费市场，近些年通过引进国外先进技术、设备和对原有设备进行技术改造等手段逐步提高了生产能力和产品档次，导致国内中高档纸品的竞争日益加剧。造纸属资金密集型行业，企业规模的大小往往会在很大程度上决定企业的经济效益和竞争实力。我国中小型造纸企业数量较多，这些企业由于不具备规模效应、治污成本高等原因，主要生产价格低、利润薄的中、低档产品，并采取低价格来争夺市场，使国内中、低档产品市场竞争十分激烈。4、投入与产出现代造纸工业建设规模大，起点高，百元产值占用固定资产相当于石油、化工、冶金等行业。每万吨纸浆投资约0.81.2亿元资金，每万吨纸及纸板投资约11.2亿元，超大规模经营是现代纸业的特征。但面对市场对某些中低档品种需求，在厂家不足额支付甚至完全不支付治污成本的情况下，小纸厂仍有一定的经济效益。5、技术水平世界造纸技术发展方向主要为节能、节水和清洁生产。制浆方面：化学制浆向深度脱木素蒸煮工艺、氧脱
