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1、在全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进上的讲话在全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进上的讲话 今天我们召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进，主要任务是 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中 央和省委关于打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略决策部署，汇 报总结上半年脱贫攻坚工作和检查“四个不摘”情况，汇报总结上半年 乡村振兴工作和检查重点任务进展情况，互学互鉴，互促共进，以即 将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，对打赢脱贫攻坚战 实施乡村振兴战略再动员、再部署、再加压、再发力，坚决向全市人 民交一份满意答卷，确保脱贫攻坚战大获全胜、乡村振兴强力推进。 今年 3 月 8 日，习
2、近平总书记在参加十三届全国人大二次议河 南代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出“六 要”重大要求，主要是：要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧 结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农业基础设施这个短板、 要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝。同时强调，打 赢脱贫攻坚战，是今明年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目 标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。在省委 X 届 X 次全上，省委书记 X 强调，打赢脱贫攻坚是乡村振兴的优先任 务和战略基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升， 二者接续发力、有机统一，必须加强规划、政策、投入、机
3、制等衔接， 以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践 经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。习近平总 书记重要讲话和 X 书记讲话，为我们全面深入推进脱贫攻坚工作、实 施乡村振兴战略提出了要求、指明了方向、提供了遵循。我们要学深 悟透习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话精神，自觉把思想和行动统 一到中央决策部署和省委工作安排上来，进一步增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、坚决做到“个维护”，联系 X 实际思考谋划，担当起 沉甸甸的担子和期盼，以不获全胜决不收兵的决心打好打赢脱贫攻坚 战，以敢让日月换新天的担当全面推进乡村振兴战略。 刚才，各县(市、区)的负责
4、同志汇报了上半年脱贫攻坚、乡村振 兴工作情况和下一步工作打算，X 同志通报了近期全市脱贫攻坚、乡 村振兴工作总体情况。X 同志对上半年脱贫攻坚和乡村振兴工作进行 了回顾总结，对下一步工作进行了部署安排，成绩成效总结客观，形 势机遇分析到位，措施部署具体实在，很有针对性和可操作性，我完 全同意，希望大家抓好贯彻落实。从汇报和通报的情况来看，当前我 市脱贫攻坚工作取得了显著的决定性的进展，全市 X 个贫困县全部脱 贫摘帽，其中，X 县前段时间接受了脱贫攻坚国家评估抽查，结果理 想，为全市、全省打好打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。各县(市、区) 在做好脱贫攻坚工作的基础上，接续发力、有机统一，积极推动乡
5、村 振兴战略的实施，取得明显成效、积累有益经验。这些喜人的成绩既 是对我们过去工作的充分肯定，更是做好下一步工作的坚实基础。希 望大家坚定信心、乘势而上，稳扎稳打、久久为功，不断开辟工作新 局面。 脱贫攻坚和乡村振兴是党中央立足于实现“个一百年”奋斗目标 作出的重大战略部署，是“三农”工作的总抓手。脱贫是“攻坚战”，到 2020 年必须完成的硬任务；乡村振兴是“持久战”，是一个长期任务。 二者紧密联系又有所不同，二者在政策适用范围、参与人员、体制机 制上都发生了变化，脱贫攻坚是乡村振兴的必经阶段，只有乡村振兴 才能巩固脱贫攻坚成果。当前，我们 X 和全国、全省其他地区一样正 处于脱贫攻坚和乡村
6、振兴战略实施的交汇期，脱贫攻坚重在补短板、 守底线，脱贫攻坚取得历史性成就，为乡村振兴战略实施打下了坚实 基础；乡村振兴重在谋长远、抓全面，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚 的全面巩固和拓展提升。下面，我就全面抓好脱贫攻坚和乡村振兴工 作，强调几点意见： 一、不获全胜决不收兵，坚决掀起打赢打好脱贫攻坚战的新高潮 习近平总书记在今年全国甘肃代表团审议时强调，贫困县摘 帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人 口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘 帽不摘监管。省委、省政府对落实“四个不摘”情况高度重视、多次部 署安排，省委副书记 X 同志专门批示我们，脱贫摘帽
7、后不能存在松懈 情绪，要继续加大脱贫力度。我市 X 个贫困县已经全部脱贫摘帽，但 是目前全市仍有 X 万贫困人口没有脱贫，今年还要再实现 X 万贫困人 口的稳定脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的的硬骨 头。同时，对照中央脱贫攻坚专项巡视、2018 年脱贫攻坚成效考核反 馈问题，我市在脱贫攻坚工作面临着新形势、新任务，还存在不少突 出问题。一方面，既要实现剩余贫困人口的稳定脱贫，又要做好巩固 提升脱贫成果，难度较脱贫摘帽难度更大；另一方面，8 月份，全省 要进行脱贫攻坚半年考核，9 月份国家对问题整改工作要进行核查， 且到 2020 年国家要对脱贫攻坚工作进行全面普查，我市的脱贫攻坚
8、 任务依然艰巨。然而一些县(市、区)领导干部存在松懈、麻痹心理， 错误认为脱贫攻坚工作已经“大头落地”，对脱贫攻坚重视程度、工作 力度减弱，没有严格落实总书记提出的“四个不摘”要求。在关键时期， 我们必须坚决扭转当前被动局面，做到不获全胜决不收兵，全面掀起 脱贫攻坚新高潮。这里，我再次强调，各级各部门一定要站在讲政治 的高度，把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教 育活动的最直接体现，坚决杜绝撤摊子、甩包袱的想法，全面落实好 “四个不摘”要求，始终把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，保持昂扬 的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，坚决咬定目标不放松，持续发扬 连续作战作风，持之以恒克难攻
9、坚，切实把总书记指示精神、省委省 政府各项重要决策部署贯彻到脱贫攻坚全过程，坚决做到不获全胜决 不收兵。 一要坚决做到“四个不摘”。务必做到摘帽不摘责任，各级各部门 要做到定期学习习总书记脱贫攻坚重要论述频次不减少，坚持定期研 究部署脱贫攻坚机制不改变，坚持夯实各级脱贫攻坚责任不放松，坚 持完善脱贫攻坚政策体系不懈怠。要继续履行好市级落实责任、县级 主体责任、乡镇的具体责任、村级的工作责任、行业部门的政策落实 责任。务必做到摘帽不摘政策，市脱贫攻坚 X 个专项指挥部要充分发 挥积极作用，建立完善稳定的脱贫长效机制，相关扶贫政策保持稳定 一段时间，及时解决好群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。
10、务 必做到摘帽不摘帮扶，各级驻村工作队、第一书记、帮扶责任人要继 续以脱贫攻坚为工作重心，攻坚期内，驻村工作队不得撤离，帮扶力 度不能削弱。务必做到摘帽不摘监管，各级各部门要持续加大对脱贫 攻坚的监管力度，特别是各级书记要坚持落实遍访制度，通过遍访、 暗访督查，全面找准基层存在的突出问题，确保在乡村级靶心不变、 频道不换。 二要坚持聚焦聚力，抓好持续攻坚。习近平总书记反复强调，脱 贫攻坚的标准，就是实现贫困人口的“不愁三保障”。从目前看，我 市贫困人口“不愁”问题基本得到解决，“三保障”方面还存在不少薄 弱环节。要全面排查影响“不愁三保障”突出问题，重点排查放心水、 因贫失学辍学、基本医疗、危
11、房改造等方面问题，对排查出的问题， 要明确时间表、路线图，拿出过硬措施、集中力量加以解决。要聚焦 特殊困难群体攻坚，加强综合性保障体系建设，及时研究出台专门政 策措施，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社保险、社 福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。 三要坚持防返贫防松劲，抓好巩固提升。稳住已脱贫人口、已脱 贫村、已脱贫县的脱贫成果，关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能 不能得到全社认可。大家对此要有清醒的认识，以防返贫、防滑坡、 防风险为重点，建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举有效防止返贫 和出现新的贫困，一以贯之、一抓到底。对已脱贫人口，要适时组织 开展“回头看”，加大后续帮扶力度，
12、强化扶志扶智，增强自我发展能 力；对已脱贫村，要持续发展特色产业，不断壮大集体经济，增强发 展活力和后劲，防止贫困发生率反弹。要持续推动脱贫人口稳定增收， 把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点通过产业扶贫、就业扶贫、 扶贫车间、公益岗位、创新收益模式等多种形式，大幅度提高产业扶 贫比重，帮助贫困群众嵌入产业链条，实现稳定收益、稳定脱贫。 四要坚持问题导向，抓好整改落实。习近平总书记在内蒙古考察 并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，开展主题教育， 要以解决实际问题的成效为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖 延，不能虚与应付。我们要提前查找问题，提前抓好整改落实。要高 度重视对中央
13、脱贫攻坚专项巡视整改、2018 年脱贫成效考核和贫困县 摘帽评估发现问题的整改工作，坚持问题导向，举一反三，主动对照 发现反馈问题，深挖细查，针对排查出的各类问题，制定具体整改方 案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，不允许不担当、 不作为，决不允许做选择、打折扣、搞变通，确保整改到位、见底清 零。 五要压实工作责任，扎实做好专项整治。今年是新中国成立 70 周年，在扶贫信访工作上，大家一定要提高政治站位、绷紧思想之弦， 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，书记县长要 亲自过问，进一步明确此项工作县级主体责任和行业部门管理职责。 要结合落实“X”基层工作日，畅通市、
14、县、乡、村四级信访渠道，让 群众遇事有处说，各级服务热线电话号码要公示到村、到户，确保群 众反映问题有人听、有人办、能落实。要按照“三到位一处理”的要求， 认真化解，综合施策，落实好各项脱贫攻坚政策，切实把扶贫领域信 访问题消除在萌芽、解决在当地，坚决杜绝来自于 X 的干扰。 二、巩固脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴战略 实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农 业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体 系。实现脱贫攻坚与乡村振兴二者“顺利转段、接续发力”，必须在做 好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接上大
15、做文章，以脱贫攻坚的扎实成果 为乡村振兴开局奠基，又以乡村振兴巩固扩大脱贫攻坚成果，以乡村 振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，形成脱贫攻坚和乡村振兴 相互支撑、协调配合的互动格局。 第一，要牢记使命担当，坚决扛稳粮食安全重任。粮食问题不能 只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、 社稳定、国家安全的重要基础。X 是农业大市、产粮大市，粮食产 量连续 X 年稳定在 X 亿斤以上，占全国的 XX。经过多年持续增产， 我市粮食产量的基点已经很高了，而且耕地面积吃紧、质量下降等问 题日渐凸显，稳步提升粮食产能面临不少瓶颈。扛稳粮食安全重任， 就要必须时刻牢记“把中国人的饭碗牢
16、牢端在自己手中”的使命担当， 大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固国家粮食生产核心区， 走结构优化、能力提升的内涵式发展之路。一要提高土地质量。全面 落实高产田改造、科技应用、农业机械化、改善基础设施、落实惠民 政策等措施，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，打造 X 个超 X 亿斤“全国粮食产量百强县”和 X 个超 X 亿斤的全国粮食生产 大县。实施新一轮粮食生产核心区规划，建设区域性口粮生产供应中 心、粮食储运购销中心、食品产业制造中心。实施新一轮高标准农田 建设规划，持续改善农田基础设施条件，加强农村气象服务能力建设 等，为实现粮食安全核心区政治责任提供有效保障。二要严守耕地红 线。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化 地方政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性 保护、倒逼性保护、惩治性保护等多重保护措施，坚决遏制土地违法 行为。积极争取实施全域国土综合整治试点工程，合理优化农村生产、 生活、生态用地空间，优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局， 促进耕地集中连片、建设用地集约高效，牢牢守住
