某公司规划项目业务培训教材

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1、规划项目业务培训,贺州分公司商务部,本次课程的目的及知识点,通过培训学员对规划编制的基本认识，提高拓展承接规划项目能力业务能力。,规划编制流程与内容,规划编制组织主体和审批主体,各类规划收费标准,规划类型,规划是什么，规划涉及的内容，规划的意义,规划项目业务从哪里来怎么操作,各类规划如何收费,培训后参加培训的学员，须参加培训考试，收集学员业务能力。,规划类型、规划编制流程与内容,第一部分,我国规划序列结构,城镇体系规划,定义：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 编制规划的意义：综合评价城镇发展条件；制订区域城镇发展战

2、略；预测区域人口增长和城市化水平；拟定各相关城镇的发展方面与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展与布局；指导城市总体规划的编制。 编制流程：编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则 编制主体：全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门组织编制。 省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府组织编制。 市域城镇体系规划，由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。 县域城镇体系规划，由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。 跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划

3、行政主管部门组织编制。,城市总体规划,定义：是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 编制规划的意义：是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。1城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段。2城市规划是政策形成和实施的工具。3城市规划形成了城市未来的空间架构。 编制流程：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制和总体规划技术成果的编制三个阶段。从总体规划内容上可以分为城镇体系

4、规划、中心城区规划、近期建设规划及专项规划四个组成部分。,城市总体规划编制内容,（一）市域城镇体系规划纲要 （二）提出城市规划区范围 （三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标 （四）提出禁建区、限建区、适建区范围 （五）预测城市人口规模 （六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围 （七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则 （八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标 （九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针 （十）城市总体规划有2个层次：市域城镇体系，中心城区,市域城镇体系规划内容,（一）提出市域城乡统筹的发展战略 （二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然

5、和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施 （三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准 （四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围 （五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局 （六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内 （七）提出实施规划的措施和有关建议,中心城区规划内容,（一）分析确定城市性质、职能和发展目标 （二）预测城市人口规模 （三）划定禁建区、限

6、建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施 （四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准 （五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地 （六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围 （七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等） （八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局 （九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。 （十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各

7、种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则 （十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施 （十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准 （十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局 （十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 （十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地

8、质灾害防护等规划原则和建设方针。 （十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 （十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 （十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。,分区规划,定义：是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。 编制规划的意义：大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接

9、。 编制流程：分区规划是总体规划的进一步延伸和细化，对城市管控手段和总体规划一样，编制流程也和总体规划相似。可以分为规划编制的前期工作、规划纲要的编制和规划技术成果的编制三个阶段。,分区规划的内容,（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标； （二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围； （三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围； （四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围； （五）确定工程干管的

10、位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,各类专项规划编制,定义：城市专项规划是指在城市总体规划或分区规划指导下, 为了更有效地实施规划意图而对城市要素中系统性强、关联度大的内容或对城市整体、长期发展影响巨大的建设项目, 从公众利益出发对其空间利用所进行的系统研究。 编制专项规划的意义： (1)完善规划体系, 指导城市建设 (2)适应发展需求, 推动城市建设(3)加深城市认识, 提高规划水平。 专项规划的类型： (1)总体规划所附属的专项规划:城市给水工程专项规划、城市排水工程专项规划、城市电力工程专项规划、城市电信工程专项规划、城市燃气专项规划、城市消防专项规划、城市应急

11、避难场所专项规划。 (2)完善总体规划的专项规划:城市生态规划、历史文化保护规划、城市亮化工程规划(城市夜景规划) 等，独立于总规，单独编制。 (3)指导城市开发的专项规划：城市开放空间规划、城市滨水区规划、城市市场体系规划。着重于从整体上用联系的观点来优化土地利用和强化建设管理。 编制流程： 规划编制的目的、指导思想、规划原则、规划依据、规划目标、规划范围、规划期限等内容,控制性详细规划,定义：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。 编制规划的意义：

12、保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。 编制流程： （一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标； （二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围； （三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围； （四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围； （五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要

13、工程设施的位置和用地范围。,控制性详细规划内容,（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 （二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则； （四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 （五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行

14、管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。,控规的在规划体系中的地位与作用,（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。,控规的在规划体系中的地位与作用,（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。 从宏观到微观上接总规（分区），下接修详（设计）； 从定性到定量

15、控制要求深化、量化、具体化； 从整体到局部控制指标细化、分解、落实；,控规的在规划体系中的地位与作用,（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。,定义：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，对当前需要建设的地区，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和

16、施工的规划设计。 编制规划的意义：修建新详细规划在城市规划中起承上启下的作用，可以优先的将城市规划和城市建设联系在一起，为城市建设提供一个依据，既落实了规划要求也实现了城市建设的设计。在城市发展中，随着经济的不断发展，旧城区建设的改造不断扩大，修建性详细规划的作用也随之体现出来。 编制流程： 成立组织机构 收集规划资料 根据规范计算出各项规划指标 确定路网和排水排污体系 确定需拆除及改造的项目，并议定赔偿搬迁方案 确定活动中心与绿化位置 绘制总平面和竖向设计 编制文本说明 组织相关专业人员评审 报规划主管部门审批,修建性详细规划,修建性详细规划的内容, 建设条件分析及综合技术经济论证； 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（日照分析） 道路交通规划设计； 绿地系统规划设计； 工程管线规划设计； 竖向规划设计； 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,乡镇总体规划,定义：乡镇级行政区域内的村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。 编制规划的意义：国民经济的快速发展和社会的全面进步，