用民主决策-作出最佳选择

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1、民主决策： 作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,福州长乐国际机场，国家投资30亿元，运营5年，亏损11亿元。经国家审计署认定是“由于决策失误造成国有资产重大损失”。,世界银行估计，我国“七五”到“九五”期间，投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000至5000亿元。从国际的视角看，我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。,社会视角,如何防止决策失误？,政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。,许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见。“和我利益相关我就有发言

2、权”的观点深入人心。,民主决策分为两种： （1）间接决策 （2）直接决策。,一、参与民主决策的多种方式,公民参与民主决策,1.间接的参与民主决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关；,2.公民直接的参与民主决策（四种方式）,（公民代表决策）,2014年放假安排时间表公布 3套方案公开征求意见,公民通过什么方式参与决策的?,社情民意反映制度,公民通过什么方式参与决策的?,公民直接参与决策的方式之一：,公民向决策机关反映意见，提出建议,除涉及国家秘密以外的所有事项,电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体、 互联网、微博,依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

3、 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,社情民意反映制度,【特别提示】社情民意反映制度一般特点： 决策机关决策形成之前； 自下而上反映意见、提出建议； 公民所反映的意见和建议比较宽泛，具有不确定性。,三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世

4、界水利建设史上少有的论证工作。,定陶汉墓遗址,2012年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。,专家学者利用自己的专业知识、相关信息等参与民主决策,专业性、技术性较强的重大事项,论证会、 座谈会,公民直接参与决策的方式之二,意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,专家咨询制度,【特别提示】专家咨询制度一般特点： 参与主体是专家，不是任何公民； 决策的内容专业性、技术性强。,郑州市2011年统一考试录用公务员拟录用 人员公示 根据中华人民共和国公务员法和公务员录用有关规定，按照河南省2011

5、年统一考试录用公务员实施方案要求，通过笔试、面试、体检、考察等工作，经研究，确定以下人员为拟录用人员（名单见附件），现予以公示，请监督。 公示时间：2012年2月21日2012年2月27日 监督电话：市委组织部 0371-67448127 市公务员局0371-67886257,村务公开,地铁设计 公示制度,重大事项公示制度,重大事项 发布制度,重大事项 新闻发布制度,将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见,涉及公众利益的各项决策,公示 （政府公报、 政府网站、 新闻发言人、 新闻发布会）,依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示

6、，能提高决策透明度和公众参与度。,公民直接参与决策的方式之三： 重大事项社会公示制度,【特别提示】重大事项社会公示制度一般特点： 决策机关决策之后 自上而下发布、公布、公示。,上述材料公民通过什么方式参与决策的?,社会听证制度,聚焦我国首次国家级听证会,合 作 探 究,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,涉及公众利益的重大决策,听证会（价格、立法）,公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度,意义：听证于民，可以完善决策，是为了决策利民。,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,信息是基础，民意是信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社

7、情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公告公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,公民通过社会听证制度参与决策.,学以致用 情景判断,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项公示制度,社会听证制度,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学

8、者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.,公民参与民主决策的重要意义,意义？,意义？,有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。,有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,决策

9、机关角度,公民角度,公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节,民主决策:,民主决策 的方式,作出最佳的选择,民主决策:,模拟听证会：星期六，该不该补课？,主持人,各方代表 （教师、学生、家长、教育专家代表、人大代表、政协委员代表）,记录员,听证会申请人,媒体记者,（3）模拟听证会活动步骤： 确定听证会主题； 全班同学分成小组，扮演不同的角色； 各小组分别准备材料； 模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； 听证会主持人总结。,听证会程序,一:主持人介绍有关事项,宣布开始。,二:申请人介绍听证方案并说明申请理由,三:各方代表就申请方案质询提问，自由发言、辩论,四:申请人最后陈述，小结

10、并通报后续工作安排,等各方都要有一定数量的人员参加，特别是司机,代表的比例不能太低；交通局自身不宜主持听证会；听证会应邀请有一定影响的媒体参,加，以保证决策过程的透明度。,各方都要有一定数量的人员参加，申请人自身不宜主持听证会；听证会应邀请有一定影响的媒体参加，以保证决策过程的透明度。,学习目标,1.区分不同决策方式 2.背诵公民参与民主决策的意义,易错点 1民主决策就是公民直接参与决策 民主决策有直接和间接方式 2. 决策机关和公民共同制定政府的重大决策 公民不参与制定，只参与提意见、建议。 3.公民参与民主决策，所以公民具有决策权 决策机关是决策者 4. 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决

11、策的重要前提。,v,5.任何公民都可以通过专家咨询制度参与民主决策 6.社会听证制度的形式包括论证会、座谈会 7.决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成 决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 8、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力 9.政府在网站上发布关于调整我市企业职工最低工资标准的通知，这是通过社情民意反映制度进行民主决策。,小试牛刀 1. 某市开展“我为创建文明城市献一计”活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过渠道参与

12、民主决策。 A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度,2.2012年2月27日至3月9日，为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）的战略部署，教育部深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决策 A社会听证制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D信访举报制度 【解析】本题考查的是民主决策的方式，向社会公开征求意见，体现了重大事项社会公示制度，C正确。AB与题意无关，D是属于民主监督的渠道，不选。,C,民意是正确决策的重要的信息资

13、源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求，应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、 B、 C、 D、,3.,4、南昌市政府在听取专家意见的前提下，将原计划的红谷大桥改建为从江底穿行，修建红谷隧道，这样既方便市民通行，又不影响赣江总体景观，还可减少拆迁量。这表明（ ） A、学问越多的人享有的公民权利越多 B、专家对重大事项具有最终决策权 C、公民参与民主决策，有利于提高决策科学性 D、我国公民参与民主管理的途径越来越多,5、云南省西畴县人民政府发布的重要事项公示制度实施方案指出，政府要广泛接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权

14、、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，防止决策失误和行为失范。下列对社会公示制度认识正确的是（ ） 有利于保证公民对决策的知情权 是通过举行论证会、座谈会等方式进行的 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 有利于提高公民参与政治生活的热情 A、 B、 C、 D、 ,C,6、湖北省物价局于2011年5月上旬召开湖北省普通高等学校学分制收费管 理办法听证会。举行听证会的目的在于（ ） A、使决策反映最广大人民的根本利益 B、使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 C、使公民有更多的机会直接参与决策 D、使代表人民意志的人进入决策,A,7.铁路火车票价格的调整事关广

15、大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（ ）制度参与民主决策。 A社会听证 B专家咨询 C社情民意反映 D重大事项社会公示,C,8、决策机关进行科学决策的重要前提是 A.招考信息发布会 B.赋予公民广泛的民主权利 C.拓宽民意反映渠道 D.决策机关自律活动,C,9房屋征收与补偿涉及多方利益。假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会，以下是举办听证会过程的一般步骤，你认为最合理的（ ） 将全班同学分成小组，扮演不同的角色 各小组分别准备资料 确定听证会主题 听证会主持人总结 模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点 A B C D,B,10、北京大学 五位教授以公民名义致信全国人大 ，要求对拆迁条例的合法性进行审查，建议废止或修改城市房屋拆迁管理条例的相关条款。这表明，我国公民 A有向全国人大常委会递交议案的权力 B通过专家咨询制度参与民主决策 C可以制定国家政策 D通过社情民意反映制度参与民主决策 点拨人大代表才有权力向全国人大常委会递交议案，故 A项错误。注意材料强调的是“以公民名义”，因此 B 项不符合题意。C 项说法错误。,D,11、 广东网络问政 首设“南粤智多星”金点子奖，激励网友为广东科学发展建言献策，使广大群众的合理化建议及时吸纳到各级党委、政府的决