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1、职业资格证书制度,背 景 特 征 现 状,一、背 景,我国就业的基本形势,就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点是下岗失业人员的再就业。 - 江泽民同志在全国再就业工作会上讲话,四流合一：,- 新生劳动力 1000万人 - 失业人员 800万人 - 下岗职工 600万人 - 农村转移劳动力 富余劳动力1.5亿人 每年新增500-600万,劳动力供大于求，结构性矛盾突出,从目前情况
2、看，劳动力素质状况令人担忧 新生劳动力素质不能满足经济发展的需求 下岗失业人员素质不能满足转岗转业需要 企业职工素质与生产经营实际存在一定程度的脱节，影响就业质量 农村剩余劳动力素质更是亟待开发,2. 我国职工队伍素质基本状况,技术工人总量不足，职工队伍素质结构不尽合理 技术工人技术等级偏低，职工队伍技能素质堪忧 高技能人才年龄偏高，技师、高级技师面临断档 职工流动比例逐年上升，国企技术工人流失严重 职工队伍文化素质不高，企业职工培训弱化,五个突出问题：,我国制造业技术工人技术等级比例结构,“十五”时期我国技术工人需求预测,技术工人需求总量进一步增长，技术工人重心呈整体上移趋势。 企业对技术工
3、人的需求，由单一技能向复合技能转变。,为了从根本上改变这种被动局面，建立起科学的国家人力资源开发体系，中央和国务院对我国人力资源开发政策做出战略调整 实行学业文凭和职业资格证书并重的两种证书制度。,1993年党的十四届三中全会决定首次明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。 在劳动法和职业教育法中，对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书制度的法律地位。 1999年6月，中共中央、国务院发布的全面推进素质教育的决定，再次重申要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。,人力资源开发两大支柱,国家人力资源开发两大体系,学历文凭制度 （
4、教育部门为主导）,职业资格证书制度 （劳动部门为主导）,学科分类和学科体系,职业分类和职业标准,普通学校教育和成人教育,职业学校教育和职业培训,学历文凭考试,职业技能鉴定,学历文凭证书,职业资格证书,二、特 征,职业资格证书制度,是我国劳动就业制度的重要组成部分 是一种特殊形式的国家考试制度 是国际上通行的对技术技能人才的 认证制度,基本特征,国家证书制度 现代认证规则 标准参照考试模式 职业导向内容体系,(1)国家证书制度,竞争性管理：非政府证书 非竞争性管理：国家证书,(2) 现代认证规则,需求方 供给方 第三方,(3) 标准参照考试模式,常模参照相对性选拔性 标准参照绝对性达标性,(4) 职业导向内容体系, 全球职业教育培训改革的共同方向,以职业活动为导向 以职业能力为核心,三、现 状,1996-2002年全国鉴定机构变动图,1996-2002年考评员人数变动图,1996-2002年获取证书人数变动图,1996-2001年鉴定通过率变动图,
