招标采购案例分析考点分析

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1、招标采购案例分析 2011总结版,招标师考试辅导教材指导委员会委员 陈川生 教授级高工 2011.6,第一讲：招标师考试两年的回顾和体会 第二讲 ：2011年案例培训细目解读 第三讲：历年案例考题精选 第四讲：案例补充练习题 第五讲：答题技巧和心理训练,第一讲: 招标师考试两年考试的回顾和体会 一、案例科目考试的特点和情况 二、案例考试的考点分析汇总 三、案例考试题类的特点,一、案例科目考试的特点和情况 2009年和2010年两次招标师职业水平考试已经圆满结束。 据统计，两年报考人数分别为6.5万人和6.1万人，共计12.6万人（46.2万科次），实际应考人数为8.6万人。 09年全科考试合格

2、人数为9863人，合格率为25.1%； 10年合格人数为8455人（含09年合格的科目），合格比率为19.06%。 两年合计18318人。,在案例考点分析汇总中，我们按照工程建设项目、机电产品国际招标、政府采购分类，在题型形式、环节和内容上进行汇总，其中内容依照案例教材的方案、文件、程序、合同分别进行统计。,二、案例考试的考点分析（方案、文件、程序、合同）,两年考试考点统计： 方案部分：1、资质管理 （2+0） 实务+1 2、分标段（包） （0+0） 实务+1 3、发包模式（2+1） 4、合同类型（1+1） 5、计划进度（0+0） 6、招标方式（1+0） 7、招标组织形式 （0+0） 8、招标

3、方案的核准（1+0） 工具类：网络图（0+1）,文件部分： 1 公告（1+1）内容+程序 2 资格审查因素和标准（0+1）内容 3 工程量清单（0+0） 4 合同条款 （1+1） 计价形式、付款条件、价格调整 5、评标标准（0+1）开标价、修正价、评标价,程序部分： 1、公告 2、联合体资格认定（1+1） 3、 资格审查程序 （1+1) 4 保证金 （1+1） 5| 评标委员会 （1+1） 6 程序（踏勘、澄清、预备会、接受投标文件、评标依据； 中标环节的澄清、谈判 ）（1+2） 7、开标 唱标 （0+1） 8 评标合同调价和国际招标计算 （2+1） 9 中标（0+0） 10 质疑公示（1+0

4、),政府采购类：（1+1） 09年：条件适用+程序、10分 10年 询价程序 10分 国际招标类： 09年（评标委员会+计算）25分 10年（最低评标价计算） 16分 计算题： 09年：合同调价公式 14分、 最低评标价计算 15分 10年：网络图（招标程序） 16分 最低评标价计算 16分 合同：无试题,三、案例考试题类的特点 1、考点表现的四个为主四项结合， 2、考点表现形式的多样性 3、同一考点的多面性 4、不同考点的相关性,1、考点表现的四个为主，四项结合， 总结两年来试题的经验，招标师考试命题体现了四个为主，四个结合: （1）以招标投标法及其法规为主，结合政府采购法合同法建筑法等法规

5、； （2）以发改委等7部委联合规章为主，结合财政部、商务部规章； （3）以考核各行业共性内容为主，结合工程、货物、服务招标、国内招标和国际招标特点； （4）以考核实际能力为主，结合法律、法规、技术、经济等相关理论知识。,2、同一考点表现形式的多样性 对于招标投标程序出现的程序问题解析可以有 文字问答题，网络图表现形式、图表，如09年实务通过连接线的方式，考察考生对招标程序的了解； 3、同一考点的多面性 有些考点是必考点，但考点有多个方面。如评标环节的评标委员会，10年通过对国际招标评标委员会专家组成进行考核，今后还可以对其他招标的专家组成、或任一招标项目专家的抽取、缺席处理、回避等类型考核；

6、还有保证金：不同项目的 提交、形式、金额等作为一个考点有多个方面的内容可以出题。,4、同一考点的关联性 协助招标人签订合同是招标师的重要工作，与此相关联，招标文件合同的编制以及对履约过程产生的影响是考核招标师的重要内容。所以招标师应当对合同条款应当熟知和了解，如合同价款的支付，不可抗力、不利物质条件、恶劣气候条件的双方责任、义务关系等也可能作为考试内容。,第二讲：2011年案例培训细目解读 一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容 二、案例科目辅导授课细目解读,一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容 根据协会对师资培训的讲义，我们看到今年培训内容在教材范围有增加： 1、招

7、标采购法律法规与政策：增加08年-11年上半年新发布的法规，主要有，专家分类标准、收费制度、政府采购资质管理等； 2、项目管理与招标采购增加： 工程建设项目评价一节： （1）工程建设项目经济评价 （2）工程建设项目财务评价 （3）工程建设项目国民经济评价 （4）不确定性评价,其中： （1）工程建设项目经济评价 资金时间价值的概念 （2）工程建设项目财务评价 财务评价针对经营性和非经营性项目分别实行不同的评价指标。 财务评价包括盈利能力，偿债能力和财务生存能力。 （3）工程建设项目国民经济评价 （4）不确定性评价 不确定分析（盈亏平衡分析.敏感性分析） 不确定分析中的盈亏平衡分析和敏感性分析的计

8、算题目,项目合同履行中的管理中增加 （4）合同履行的实施程序 （5）工程合同的目标分解与合同交底 （6）工程项目合同的实施（监督）管理,3、 招标采购专业实务增加 （2）招标方法和手段 1) 两阶段招标。不同形式的两阶段招标运用 2) 框架协议招标。定义、基本特征、实际应用 3) 电子招标。基本概念、作用、电子招标投标系统构成 补充：招标代理收费新规定 2.6.2招标投标的行业自律 行业自律机制的构成，自律主体、自律依据 自律作用的机理、层面、形式 3.3.2招标师职业继续教育 招标师职业继续教育有关规定,在招标方案中增加： 特征需求（2）工程建设项目勘察设计 （3）建设工程监理 （4）土地使

9、用权招标 方案内容（2）工程建设项目设计招标 （3）建设工程监理招标 资格审查增加; 4）投标人财务状况：资产规模、盈利能力、偿债能力等 有关财务指标的含义和计算方法 公告中增加：政府采购公告 资格审查增加：资格审查注意事项,招标文件部分增加： （1）工程施工合同计价类型及其选择因素 （2）标准施工招标文件合同条款应用 总承包招标文件增加： (1)工程总承包类型及特点 开标评标中标增加；资金时间价值的评标运用 注意： （1）上述内容的增加并不意味着增加的内容是考试的重点，仅是考试的范围。 （2）2011年 辅导细目取消了掌握、熟悉、了解的分类 所有大纲要求内容都属于考试的范围。,二、案例科目辅

10、导授课细目解读 （一）考试大纲 运用招标采购法律法规与政策 项目管理与招标采购 招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料反映的问题，通过分析、提炼、提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来 同2010年相比案例增加了4.44即资金的时间价值计算和投标人须知前附表2个案例,（二）招标采购方案及服务计划 本章选择的案例属于“方案”部分包含的主要知识点： 案例2.1：招标方案、招标批次、标包划分、 案例2.3：招标方案、标包划分、资格条件设置、 计划进度（横道图） 案例2.4；建筑企业资质标准、合同计价形式、 复习2.2.2：网络图概念、程序计划、

11、 案例2.8： 程序、|计划进度 复习2.2.1：程序、合同计价形式 在方案部分选择上述六个案例有以下关联性。,案例2.1是一个工程建设项目的方案设计，涉及勘察、设计、施工、设备采购、安装等工作，通过该案例的分析，重点掌握对项目方案的理解，确定招标方式、批次，划分标段； 案例2.2是货物招标项目，针对社会保障卡卡基和芯片的特点确定资格条件设置，由于现在只有一家芯片厂满足要求，如果要求投标人出具业绩证明，无法组织招标，因此，对于业绩的要求应当变通处理，此外确定不同采购方式，确定标包的合理划分。 该题涉及用横道图表示的进度问题。 上述两题都涉及标包划分，需要做适当解释。,施工、货物招标分包考虑主要

12、因素对比图,案例2.4通过飞机场招标项目主要有两个知识点。 一是关于确定投标人资格条件，即建筑行业企业资质的序列、类别和等级； 二是提出在制定方案中合同计价形式。有关计价形式的具体内容我们结合考题讲解。 案例复习指导2.2.2通过网络图这个工具对计划进度的控制做了分析。 案例2.8、复习指导2.2.1通过程序过程的分析对招标公告、投标预备会组织程序、评标委员会、保证金等有关问题进行讨论，同时涉及招标计划进度的控制 该章主要知识点总结： 方案、标包、资质、合同计价、计划进度,（三）招标采购文件及要素分析的主要知识点： 招标采购文件中最主要的文件时招标文件，关于招标文件的构成，09年招标师实务考试

13、有一道题： 招标代理机构应在招标文件的那些组成内容中体现招标人尽可能缩短工期的要求，并如何具体设置要求 正确答案是： 在招标文件的投标人须知中提出具体的时间要求并警示投标人注意；在评标办法中，增加对进度评价的权值、权重；在合同条款中明确提前和滞后的奖励和惩罚条款。 |投标人须知、评标办法、合同条款是招标文件的重要组成部分。在标准施工招标文件中，这三部分是不加修改完全引用的三个部分。,此外，作为招标文件的组成部分还有招标公告（资格预审公告、投标邀请书）、技术条款、格式等部分，在工程招标中技术条款分解为标准、图纸和工程量清单、有些招标文件本投标文件的格式单独列为一章。 因此，教材第三章对公告、投标

14、人前附表、资格审查标准、工程量清单、合同条款、评标办法等知识点全方位进行分析。 具体案例的知识点分布如下：,1、复习案例3.2.1：公告的内容和程序 2、新增案例：投标人须知前附表 3、案例3.6： 资格审查条件（内容、方法、办法） 4、案例3.12：工程量清单（概念和计算） 5、案例3.16： 合同条款（效力等级、付款、质保条款） 6、复习3.2.2：合同条款（清单） 7、复习3.2.3：合同条款（权利、义务、合同计价） 8、教材3.24： 评标方法（工程、综合评估法） 9、教材3.27： 评标标准（折价计算） 由于新增案例现教材内容没有，这里补充一下：,分析 投标人须知是招标投标活动应当遵

15、循的程序规则和对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分，希望有合同约束力的内容应在合同文件组成部分的合同条款、技术标准于要求等文件中界定。 投标人前附表包括投标人须知前附表和正文两部分，其前附表用来具体规定正文中需要在此明确的内容，如招标范围、交货期、投标有效期、投标保证金数量、投标截止时间、开标地点、投标文件密封要求等内容。 本案重在检查考生对相关法律法规的理解，并能够完成投标人须知前附表的编制。,参考答案 该投标人须知前附表中存在的不妥之处和理由如下： （1）表中关于投标保证金 “投标保证金金额不少于投标报价的2%”和“投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）日内保持有效”的规

16、定不妥；理由：工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第二十七条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，且最高不得超过80万；同时有规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 （2）表中关于投标有效期“自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止”计算的规定不妥；理由：工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第二十八条规定，投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。此处应规定一个具体期限，如60日等,（3）表中规定“2份正本”不妥；理由：投标文件只能有一份正本，以保证投标的唯一性。 （4）表中规定“投标文件应于开标当日投标截止时间2小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥；理由：招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点，第二十九条又规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，