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1、项目1 安全管理基础,城市轨道交通安全管理,作为公众出行依赖的主要交通工具，城市轨道交通安全涉及到各行各业、千家万户，一旦发生故障或安全事故，其影响范围大，后果严重。,2009年7月5日，18时16分，上海轨道交通2号线列车正在关门作业时，一名中年女性乘客强行上车，手腕被夹，在列车启动后其由于安全护栏撞击，并跌落在站台上，不幸身亡。,城市轨道交通安全性高于其他交通方式，但仍重视安全生产。安全全防范工作没有做好，轻则扰乱运输生产秩序，重则设备受损，甚至危及乘客生命财产安全，给社会带来重大的积极损失。 从企业的角度讲，安全是实现效益的保证，找好安全，才能保证生产过程的连续性，不断提高生产的效率和效
2、益。 从社会的角度讲，城市轨道交通运输安全涉及各行各业的活动，涉及千家万户的日常生活，直接关系到社会经济的发展。,“安全”是轨道交通企业的生命线,“安全第一、预防为主”是轨道交通企业永恒的主题,搞好安全生产管理，是全面落实科学发展 观的必然要求。 搞好安全生产管理，是建设和谐社会的迫切需要。 搞好安全生产管理，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。,人生四大喜事（悲喜人生先说喜）,久旱逢甘露,他乡遇故知,洞房花烛夜,金榜题名时。,任务1.1 安全生产形势,最尴尬的事（歪注） 久旱逢甘露- 一滴! 他乡遇故知-债主! 洞房花烛夜-隔壁! 金榜提名时-重名!,人生三大悲（大多与安全事故有
3、关）,少年丧父灭顶之灾、无所依靠 中年丧夫孤儿寡母、百事艰辛 老年丧子白发人送黑发人；老无所依,任务1.1 安全生产形势,触目惊心的两个90% 因安全生产事故死亡人员中90%的人年龄在1845岁；90%的人来自于农村（所谓的农民工）。,安全失误、失职、失责，对管理者来说,必须算清三笔账 责任帐：在体制内，什么情况会动官员的“乌纱帽”？（权事故追究、钱贪污腐化、色包二奶） 经济账：“无钱看病，有钱买棺材”。事故背后高额的赔偿、经济处罚。 人情帐：伤亡者要么和老板沾亲带故、乡里乡亲；要么共同创业、以企为家。,任务1.1 安全生产形势,对员工讲安全绝不是空话,讲安全，首先是为自己负责； 其次是为亲人
4、负责； 第三是为单位负责； 最后是为社会负责。 不讲安全，自己损失最大、受害最深。 如一个人不为家人、朋友、同事、其他人的安全考虑可以设想，但忽视自身安全则不仅是最大的自私，更是极大的愚蠢。,任务1.1 安全生产形势,人生如戏，角色各异,员工大多是配角，有时是主角；老板大多是主角，有时是配角； 员工不讲安全，出了安全事故，连带老板被罚款、甚至坐了牢房； 但老板掏的是钱，你搭上的是命；老板损失了有限的时间，你损失的是一生。 “员工出事、老板倒霉”，到底谁吃亏？谁划算？ 西方谚语上帝只帮助自爱的人。,任务1.1 安全生产形势,我国历史上的四次事故高峰：,第1次：社会主义全面建设时期（1960） 第
5、2次：文化大革命时期（1972） 第3次：实行企业承包租赁经营管理形式后（1988） 第4次：第一轮工业改革时期（1994）,任务1.1 安全生产形势,案例：,第1次：社会主义全面建设时期（1960） 第2次：文化大革命时期（1972） 第3次：实行企业承包租赁经营管理形式后（1988） 第4次：第一轮工业改革时期（1994）,任务1.1 安全生产形势,2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司发生尾矿库特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤。,14,案例1：襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故,任务1.1 安全生产形势,2008年8月1日凌晨0时15分，太原钢铁（集团）
6、有限公司矿业分公司尖山铁矿南排土场平产生垮塌、滑坡。在排土场垮塌滑体的压力作用下，推挤了黄土山梁土体产生向下移动，从而推垮并掩埋了仅距寺沟旧村黄土山梁坡脚50米处的部分房屋，造成43人死亡、2人失踪。,15,案例2：娄烦尖山铁矿“8.1”特别重大排土场垮塌事故,任务1.1 安全生产形势,2010年3月28日13时40分左右，华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故，造成153人被困。经全力抢险，115人获救，38人遇难。,29,16,案例3：王家岭矿“3.28”特别重大透水事故,任务1.1 安全生产形势,2012年2月25日上午9时27分，河南省三门峡市汽车运输有限责任公司旅游分公司一辆
7、大型普通客车，从河南省前往山西省晋城市，当车辆行驶至207国道晋城市泽州县山河镇境内时，车辆失控撞毁道路右侧水泥警示墩后坠入约45米深的悬崖，造成15人死亡、19人受伤。,31,17,案例4：晋城“3.25”交通事故,任务1.1 安全生产形势,案例5: 杭州地铁1号线湘湖站北二基坑 “2008. 11. 15”坍塌事故,2008年11月15日15时15分，杭州地铁1号线 湘湖车站北2基坑发生基坑坍塌事故，造成21人死亡, 4人重伤，20人轻伤，直接经济损失4961万元。,任务1.1 安全生产形势,2010年8月1日深圳市创业一路的地铁5号线的宝安中心站塌陷事故,2010年7月14日北京地铁15
8、号线顺义站基坑钢支撑掉落，导致2死8伤,任务1.1 安全生产形势,20,全国安全生产形势： 持续稳定好转，但形势仍然严峻。,2013年 1月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。,事故总量依然很大，死亡人数仍在7万多人；重特大事故尚未有效遏制。,任务1.1 安全生产形势,事故总量过大，损失严重 平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约70万人。 每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达2500亿元。 重特大事故尚未得到有效遏制 2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均
9、每年111起，也就是说， 全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。,任务1.1 安全生产形势,2001.04.15辽宁大连空难死亡128人 2002.06.20黑龙江鸡西城子河矿瓦斯爆炸死亡124人 2003.12.23重庆开县中石油井喷死亡243人 2004.10.20河南郑州大平矿瓦斯爆炸死亡148人 2004.11.28陕西铜川陈家山矿瓦斯爆炸死亡166人 2005.02.14辽宁阜新孙家湾矿瓦斯爆炸死亡214人 2005.08.07广东梅州大兴矿透水死亡121人 2005.11.27黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸死亡171人 2005.12.07河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸死亡108人
10、 2007.12.05山西洪洞县瑞之源煤业瓦斯爆炸死亡105人 2008.09.08山西襄汾塔儿山铁矿尾矿库溃坝死亡276人 2009.11.21黑龙江鹤岗新兴煤矿煤与瓦斯突出死亡108人 2013.6.3 吉林省德惠市宝源丰禽业液氨爆炸死亡121人,伤亡100人以上的事故13起,2010年 “3.28”山西王家岭煤矿透水事故（38人） 2010年“11.15”上海静安教师公寓火灾事故（58人） 2011年“7.22”京珠高速客车特大火灾事故（40人） 2011年“7.23”甬温铁路动车追尾特大事故（41人） 2012年“8.26” 延安高速公路特大交通事故（36人） 2013年“3.29”、
11、 “4.1”吉林通化矿业八宝煤矿连环瓦斯爆炸（36人、17人） 2013年“5.20” 山东章丘保利民爆公司爆炸事故（33人）,任务1.1 安全生产形势,安全事故发生的综合其因： 人的不安全行为是酿成事故的直接原因。 物(设备)的不安全状态和不良的生产环境，也是造成事故的直接原因。 （设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等） 安全意识淡薄，是事故的重要原因。 安全管理基础薄弱，是事故的主要原因。,任务1.1 安全生产形势,任务1.2 安全管理基础知识,一、基本概念,泛指没有危险、不出事故的状态。 韦氏大词典对安全的定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤
12、害或损失的威胁”。 风险论认为：不可接受风险得到有效控制，环境 处在可接受风险状态，才叫安全。,1.安全,无危则安、无损则全,风险(R) = 可能性(F) 严重度(C),27,任务1.2 安全管理基础知识,安全生产： 生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；即指人不受伤害，物不受损失”。,28,2.安全生产、安全生产管理,安全生产管理： 针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关策划、计划、组织、指挥、控制和协调等活动。,任务1.2 安全管理基础知识,安全生产工作特点,29,2.安全生产,任务1.2 安全管理
13、基础知识,3事故、安全事故、建设工程安全事故、事故隐患,事故： 是指在职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。 安全事故： 指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。,3事故、安全事故、建设工程安全事故、事故隐患,建设工程安全事故： 在建设工程现场发生的安全事故，一般会造成人员伤亡或伤害(医疗救护、财产设备损失等)。 事故隐患： 可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷，重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,任务1.2 安全管理基础知识,4危险、
14、风险,危险： 是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态。 风险(危险性)： 是指危险、危害事件发生的可能性与后果的严重程度的综合度量。,任务1.2 安全管理基础知识,5危险源、重大危险源,危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。,任务1.2 安全管理基础知识,6职业病、职业病危害因素,职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规
15、定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。 职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。,任务1.2 安全管理基础知识,7职业安全卫生、劳动保护,职业安全卫生： 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 劳动保护： 等同于“职业安全卫生概念的习惯用语。,任务1.2 安全管理基础知识,二、安全生产的要素和方针,1.五要素,任务1.2 安全管理基础知识,安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的。 安全法制，是指安全生产法律法规和安
16、全生产执法。 安全责任，主要是指搞好安全生产的责任心。 安全科技，是指安全生产科学与技术。 安全投入，是指保证安全生产必须的经费。,任务1.2 安全管理基础知识,安全文化是安全生产的根本。 安全法制是保障安全生产的最有力武器。 安全责任心是安全生产的灵魂。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。 安全科技是实现安全生产的手段。“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产的最基本出路。 安全投入是安全生产的基本保障。,任务1.2 安全管理基础知识,2.方针,安全第一 预防为主 综合治理,任务1.2 安全管理基础知识,积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理； 理顺并完善安全生产管理体制； 积极采取各种职业安全卫生技术措施； 坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质； 不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化； 重视伤亡事故调查、统计分析工作； 认识安全生产的规律，加强安全科技研究。,我国的安全生产管理的主要
