工资条例解读与立法趋势分析和企业因应策略

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1、工资条例（草案）解读与立法趋势分析及企业因应策略,声 明,一、中华人民共和国企业工资条例尚处于内部研究阶段，并未对社会公开，因此，本次课程PPT、条例草案文本不向参会者提供。 二、鉴于条例内容暂时属于内部掌握范围，故本次课程严禁学员录音、录像、拍照，如有发现，课程当即停止，后果由违反者承担。,第一章 企业工资条例（草案） 解读,一、立法本意及适用范围,为了规范工资分配行为，维护劳动者的工资权益，根据中华人民共和国劳动法，制定本条例。,1、立法本意,2、制定该条例的必要性,a、统一工资立法的地方性混乱，便于用人单位遵照同一标准执行； b、明确工资支付、调整的法定方式方法，使用人单位在行使管理权利

2、时有法可依，有章可循； c、规范用人单位工资支付行为，构建和谐劳动关系。,一、立法本意及适用范围,中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。 机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，依照本条例执行。,3、适用范围,1、何为劳动关系？ 2、建立劳动关系的标志？,一、立法本意及适用范围,工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。用人单位在工资分配中，不得因民族、种族、性别、宗教信仰、户籍、用工形式等因素而歧视劳动者。,4、工资分配的原则,条例明确了工资分配的原则以及机制，根据该原则，用人单位针对员工“岗变薪变

3、”的管理方式得到法律的确认。,二、用人单位工资分配决定,集体协商是用人单位工资分配决定的基本方式。,1、集体协商机制确立,2、集体协商机制的形式体现,劳动者一方有权与用人单位依法开展工资集体协商，共同决定用人单位工资分配。 用人单位对劳动者一方开展工资集体协商的合法要求，不得拒绝。,二、用人单位工资分配决定,3、集体协商机制的表现形式,劳动者一方与用人单位通过开展工资集体协商，可以订立包含工资分配事项的集体合同或者工资专项集体合同，也可以制定有关工资分配的规章制度或者作出有关工资分配的决定。,依法订立的集体合同或者工资专项集体合同、依法制定或者作出的有关工资分配的规章制度或者决定，对用人单位及

4、其劳动者、使用的被派遣劳动者具有约束力。 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。集体合同或者工资专项集体合同、有关工资分配的规章制度或者决定，不得因用工形式的不同而对被派遣劳动者区别对待。,4、集体协商机制的作用与限制,二、用人单位工资分配决定,5、法律责任,（1）用人单位无有关工资分配的规章制度，劳动合同对工资约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同约定的工资标准；没有集体合同或者集体合同未规定工资标准的，实行同工同酬。,1、“劳动者一方”的概念系指劳动者集体，而非劳动者个人； 2、工会或职工代表的作用再次被法律加强。 3、该条款明确了集体劳

5、动合同或企业规章制度的性质以及必要性。,（2）用人单位拒绝劳动者一方提出的开展工资集体协商的合法要求的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处五万元以上二十万元以下罚款；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,二、用人单位工资分配决定,6、工资集体协商的内容,工资集体协商的内容可以包括工资总额、工资水平、工资标准、工资分配形式、工资调整幅度、劳动定额、计件单价以及其他有关工资分配的事项。,协商决定工资总额、工资水平、工资调整幅度应当符合国家有关法律法规及宏观调控政策，并综合参考下列因素： （一）本地区、本行业、本单位的人工成本水平； （二）本地区

6、、本行业的工资水平； （三）当地政府发布的工资指导线、市场工资指导价位； （四）本地区城镇居民消费价格指数； （五）上年度本单位工资总额、工资水平、工资调整幅度； （六）本单位劳动生产率和经济效益； （七）其他与协商决定工资总额、工资水平、工资调整幅度相关的因素。,协商决定劳动定额、计件单价应当符合国家有关法律法规，并综合参考下列因素： （一）本地区内本行业的劳动定额标准和计件单价； （二）本单位的生产设备、设施以及管理、技术水平； （三）本单位的工资总额、工资水平、工资调整幅度； （四）其他与协商决定劳动定额、计件单价有关的因素。 劳动定额应当使本单位相同岗位百分之九十以上的劳动者在法定劳动

7、时间或者劳动合同约定的时间内通过正常劳动能够完成。,用人单位的劳动定额违反本条例规定的无效；由劳动行政部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。,法律责任,三、最低工资,国家实行最低工资制度。劳动者在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的，用人单位支付劳动者的工资在排除下列各项后，不得低于最低工资标准： （一）加班加点工资； （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴； （三）法律、法规、规章规定的其他排除项目。,1、最低工资的概念,三、最低工资,（1）实行计件工资或者提成工资等工资分配形式的用人单位，其劳动者在法定工作时间或者劳动合同约定

8、的工作时间内提供了正常劳动的。,2、不得低于最低工资的情形,（2）劳动者与用人单位建立劳动关系后，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的。,（3）以劳务派遣形式用工的，劳动合同期内的被派遣劳动者在无工作期间 。,3、最低工资的适用,劳动者适用的最低工资标准按照用人单位所在地的最低工资标准执行。劳动者工作场所不在用人单位所在地，且工作场所所在地最低工资标准高于用人单位所在地最低工资标准的，按照劳动者工作场所所在地最低工资标准执行。,三、最低工资,3、最低工资的适用,（1）劳动者适用的最低工资标准按照用人单位所在地的最低工资标准执行。劳动者工作场所不在用人单位所在地，且工作场所

9、所在地最低工资标准高于用人单位所在地最低工资标准的，按照劳动者工作场所所在地最低工资标准执行。,（2）最低工资标准一般采取最低月工资标准和最低小时工资标准的形式。最低月工资标准适用于全日制用工劳动者，最低小时工资标准适用于非全日制用工劳动者。,4、最低工资的调整,省、自治区、直辖市人民政府应当建立最低工资标准的正常调整机制，最低工资标准每两年至少调整一次。,三、最低工资,5、最低工资的告知义务,用人单位应当在最低工资标准公布之日起10日内或者建立劳动关系时将最低工资标准告知劳动者。,四、工资支付,1、工资支付的原则,用人单位应当按照劳动合同、本单位规章制度以及国家有关规定约定或者规定的工资项目

10、和工资数额，按时足额向劳动者支付工资。,2、工资约定的效力,（1）集体合同中约定的工资不得低于最低工资标准； （2）劳动合同中约定的工资不得低于集体合同约定的工资； （3）用人单位根据本单位有关工资分配的规章制度向劳动者支付的工资，不得低于劳动合同约定的工资。 （4）规章制度标准高于劳动合同约定的，按规章制度标准执行。 （5）无规章制度的，按劳动合同约定执行。,四、工资支付,3、工资的支付形式,工资应当以人民币形式支付；但经劳动者同意的，可以其他国家或者地区的货币形式支付。 工资不得以实物或者有价证券等其他形式替代法定货币支付。,4、工资的支付方式,用人单位应当将工资支付给劳动者本人。劳动者本

11、人因故不能领取工资的，可以书面委托其亲属或者其他人员代领。 用人单位委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人账户。,四、工资支付,5、特殊用工形式的工资支付,被派遣劳动者的工资可以由劳务派遣单位直接支付，也可以根据劳务派遣协议的约定由劳务派遣单位委托用工单位支付。 建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或者经营权违法发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人的，对该组织或者自然人招用的劳动者，视为建筑施工、矿山企业等用人单位直接用工，由其承担向劳动者支付工资的义务。,四、工资支付,6、工资结算周期,全日制用工劳动者的工资结算支付周期最长不得超过一个月。 非全日制用工劳动者的工资结算支付周

12、期最长不得超过十五日。 全日制用工劳动者实行年薪制或者按照考核周期支付工资的，用人单位应当至少每月预付一次工资，且预付数额不得低于最低工资标准的水平。用人单位应当在年度结束或者考核周期结束后最长不超过一个月内，结清应当向劳动者支付而尚未支付的全部工资。,四、工资支付,6、工资支付时间,（1）工资结算支付周期届满后，用人单位应当在与劳动者约定的日期内支付工资，但最迟不得超过工资结算支付周期届满后七日。如工资支付日遇节假日或休息日，应当提前在最近的工作日支付。 （2）对完成一次性临时劳动的劳动者，用人单位应当在劳动者完成劳动任务后三日内支付工资。 （3）劳动关系双方当事人依法解除或者终止劳动合同的

13、，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时一次性结清应当向劳动者支付而尚未支付的全部工资。,劳动者的工作不满一个工资结算支付周期的，其周、日、小时工资标准，按照法定职工全年月平均工作天数和工作小时数进行折算。,四、工资支付,7、工资支付档案,用人单位应当建立工资支付档案，书面记录劳动者姓名、应发工资项目和数额、扣减工资项目和数额、实际支付工资项目和数额、支付工资时间、领取者的签字或者盖章或者银行代发工资证明等，并至少保存二年备查。 用人单位在支付工资时应当向劳动者提供一份其个人的工资清单，列明用人单位名称、劳动者姓名、应发工资项目和数额、扣减工资项目和数额、实际支付工资项目和数额、支付工资时间等。

14、,四、工资支付,8、工资的扣减,用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。,克扣工资的概念,克扣是指用人单位无本条例或者其他法律、行政法规规定的正当理由，扣减应当向劳动者支付的工资。,无故拖欠工资的概念,无故拖欠是指用人单位无本条例或者其他法律、行政法规规定的正当理由，超过本条例规定的工资支付时间未支付或者未足额支付劳动者工资。,四、工资支付,工资的法定扣减,用人单位可依法从劳动者工资中代扣、代缴以下费用： （一）应当对劳动者个人工资代扣、代缴的个人所得税款； （二）应当由劳动者个人缴纳的社会保险费； （三）应当由劳动者个人缴纳的住房公积金； （四）协助执行法院判决由劳动者负担的抚养费、赡养费等

15、费用； （五）法律、行政法规规定由用人单位代扣、代缴的其他费用。,四、工资支付,工资的允许扣减,下列情形不属于用人单位克扣劳动者工资： （一）因劳动者请事假而依据减发事假期间工资的； （二）劳动者给用人单位造成损失并经劳动者认可或者经依法确认后，用人单位扣减劳动者工资以赔偿损失的；但每月扣减额不得超过劳动者工资的20%，且扣减后的剩余工资部分不得低于最低工资标准； （三）因劳动者旷工、迟到、早退等原因而根据依法订立的集体合同或者劳动合同约定或者依法制定的用人单位规章制度规定扣减工资的； （四）法律、行政法规规定的其他可以扣减劳动者工资的情形。,扣减劳动者的工资不应带有惩罚意义。,四、工资支付,

16、工资的延期支付,有下列情形之一的，用人单位可以超过本条例规定的工资支付时间支付劳动者工资： （一）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害等原因，无法按时足额支付工资的； （二）用人单位确因生产经营严重困难，在征得本单位工会同意后，暂时延期支付劳动者工资的；但延期时间最长不得超过二个月，且一年内延期支付不得超过二次； （三）法律、行政法规规定的其他可以延期支付劳动者工资的情形。,除此之外，不得以任何理由延期支付工资,四、工资支付,9、法律责任,用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门分别责令限期支付劳动者的工资、加班工资或者劳动者工资低于最低工资标准的差额；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准，向劳动者加付赔偿金： （一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的； （二）安排加班不依法支付加班工资的； （三）低于最低工资标准支付劳动者工资的。,五、特殊情况下的工资支付加班,1、加班工资的支付,用人单位安排实行标准工时制度的劳动者加班的，应当根据加班时间，按照以下标准支付加班工资： （一）安排劳动者在每日法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间以外延