工程项目管理概述5

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1、工程项目管理,甘肃农业大学 薛媛,Gansu Agricultural University,Gansu Agricultural University,第一章 工程项目管理概论,国家大剧院投资估算30多个亿,举世瞩目的三峡总投资2000多个亿！,西气东输工程建设投资估计1200个亿！,随着我国国民经济的快速发展，我国的工程建设也步入了高峰期，工程建设规模逐年扩大，工程项目的内外环境和复杂程度也远远超过了以往。就在一大批高难度、高质量的大型、特大型工程项目相继建成的过程中，我国的工程技术和管理水平也得到了大幅度地提高。,鲁布革水电站,我国，1982年在鲁布革水电站引水导流工程中首次进行了项目管

2、理的实践。82年进行国际招标、84年开工建设、88年竣工，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”。到1991年，建设部把项目管理试点工作推广到全国。,第一节 项目和工程项目,项目指按限定的时间、限定的资源和限定的质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。,项目特征,目标的明确性,单件性,有一定的 约束条件,具有生命周期,（一）工程项目,一次性,(一)工程项目,工程项目是最典型的项目类型，其特征有：,工程项目的 特征,特殊的组织和法律条件,具有特定的对象,有时间限制,管理的复杂性和系统性,有资金限制和经济性要求,(一)工程项目,工程项目的分类,按用途不同分,生产性建设项目 ： 满足物质生

3、产需要或直接用于 物质生产的建设项目。,非生产性建设项目：满足人民物质文化生活需要的建设项目。,(一)工程项目,工程项目的分类,按性质不同分, 新建项目 无有 或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加3倍以上。, 改建项目 旧新 为提高生产率、质量或改变生产方向、增加附属或非生产性设施。, 扩建项目 小大 为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力。, 恢复项目 破原 遭破坏后恢复 。, 迁建项目 这那,按规模分,大、中、小,按功能分,工业、民用、基础设施,按隶属关系分,中央、地方、合资,(一)工程项目,工程项目的分类,(二)工程项目管理,项目管理以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性

4、组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。,工程项目管理是项目管理的一个大类，是指自项目开始至完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。,工程项目 管理的特点,目标的明确性,复杂性,科学性,责任的明确性,(二)工程项目管理,工程项目管理的特点,(二)工程项目管理,PM采用严格的目标管理 (Management By Objectives)方法。,工程项目管理的基本目标： 有三个最主要的方面：进度（工期）、质量（功能）、费用（投资、成本）,(二)工程项目管理,质 量,投 资,进 度,对立关系,对立关系

5、,对立关系,统一关系 追求的目标,工程项目管理的基本目标,三大基本目标,例：长江三峡工程的目标系统,三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效益的巨型水利枢纽工程，它可以利用长江丰富的水资源获得巨大清洁的电力，可以缓解长江中下游地区的洪水灾害，改善川江航道，为移民城市带来发展机遇，为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要组成部分： 拦河大坝-高181M的混凝土重力大坝 水电站-装机26台的电站厂房总装机容量: 18200MW 通航建筑物-双线连续五级船闸、垂直升降机、临时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队。,大坝投资,水电站投资,通航建筑物投资,大江截流 5年,发电机组 6年,拦河大坝 6年

6、,大坝质量 优良,水电站质量,通航建筑物质量,长江三峡工程管理目标,(三)工程建设程序,概念指一个建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用全过程的各个阶段的先后顺序和相互联系。,策划和决策阶段,建设准备阶段,建设实施阶段,竣工验收阶段,项目建议书、投资机会分析、 初步可研、详细可研，,初步设计、施工图设计，征地， 工程招标及承包商的选定，签订承包合同,将“蓝图”变成工程实体，实现 投资决策意向,建设项目的联动试车、试生产、 竣工验收和总结评价,1、项目建议书 业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面可能性加以考虑的,项目建议书

7、一般由业主委托有相应资质的工程咨询单位或设计单位负责编制；按项目规模审批： 大中型项目-由行业归口主管部门初审，国家发改委终审（分级审批） 小型项目-按隶属关系由主管部门或地方发改委审批 （一级审批）,(三)工程建设程序,2、可行性研究阶段是建设项目在技术上和经济 上（包括微观效益和宏观效益）是否可行进行科学分析和论证工作，是技术经济的深入论证阶段。,可行性研究报告一经批准，则项目“立项”,(三)工程建设程序,3、设计阶段,初步设计,技术设计,施工图设计,一般项目进行两段设计，即初步设计和施工图设计。技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，在初步设计后加技术设计。,(三)工程建设程序,4、建设准备阶

8、段,征地、拆迁和场地平整 完成施工用水、电、路等工程 组织设备、材料订货 准备必要的施工图纸 组织施工招投标、择优选定施工单位,(三)工程建设程序,(三)工程建设程序,5、建设实施阶段 是建设项目成型最主要的阶段,7、竣工验收 建设项目的联动试车、试生产、竣工 验收和总结评价,6、生产准备 机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等。,8、建设项目后评价 一般为项目建成后12年。 评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价,DM - Development Management,PM - Project Management,FM - Facility Managemen

9、t,决策阶段,实施阶段,设计准备,设计,施工,运营阶段,使用期的管理方,FM,设计方,PM,施工方,PM,准备阶段,(三)工程建设程序,涵盖各参与方的项目管理,第二节 工程项目主要参与方的项目管理,业主方的PMOPM 设计方的PMDPM 承包方的PMCPM 供货方的PMSPM,涉及工程项目管理的参与方包括：项目业主、咨询工程师、设计方、承包商、供货商、银行等金融机构以及相关政府部门等。,(一)业主对项目的管理（OPM）,偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等,OPM目的,项目建设投资 计划投资,项目建设工期 计划工期,工程项目质

10、量：符合要求、标准,（获取最佳投资效益）,(在PM中,业主始终起主导作用,例小浪底工程),(二)咨询工程师对项目的管理,咨询工程师是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程管理等人员的总称。其对PM的特点是：,咨询工程师的工作是智力型工作,咨询工程师的管理内容视委托情况而变化,不直接参与建设项目实体,职业的规范性,服务的有偿性,(三)承包商对项目的管理,包括工程承包商（施工单位）和设备承包商,施工单位的PM（ CPM ） 目的：合同约定下追求最大的工程利润 控制,施工成本 合同额,施工工期 合同工期,施工质量：符合标准 及合同中要求,安全目标,(四)银行对工程项目的管理,银行等金融机构对建设项目的

11、管理重点是资金投入的评审和资金的投入和使用的控制与监督，以及风险控制措施等。其特点是：,管理的主动权随着资金的投入而降低。,管理的手段带有更强的金融专业性。,以资金运动为主线进行管理。,(五)政府对工程项目的管理,政府管理项目分为政府出资项目的管理和非政府出资项目的管理。,政府出资项目的管理 具有双重身份，常委托相关投资公司进行管理,非政府出资项目的管理 通过政策、法律法规、税收、审批等手段进行管理,第三节 工程项目管理体制,(一)工程项目的管理模式,1、设计-施工分离式,业主,咨询工程师,设计公司,业主代表,承包商,分 包 商,分 包 商,分 包 商,供 应 商,管理协调关系,合同关系,2、

12、设计-施工连贯式,业主,业主代表,设计-建造总承包,设 计 公 司,分 包 商,分 包 商,分 包 商,管理协调关系,合同关系,(一)工程项目的管理模式,(一)工程项目的管理模式,3、CM （Construction Management）模式,注意：我国是不允许边设计边施工的，特别是要待施工图设计完成审查通过后才能进行项目施工招标。,3、CM （Construction Management）模式 1）“Agency ”CM模式（代理型CM模式）,(一)工程项目的管理模式,(一)工程项目的管理模式,3、CM （Construction Management）模式 2）“At Risk”CM

13、模式,业主,分 包 商,分 包 商,分 包 商,设 计 公 司,其 他 承 包 商,风险型CM,(一)工程项目的管理模式,4、BOT（Build-Operate-Transfer）模式 即建造-运营-移交模式,此模式一般由一国财团或投资人作为发起人，从一个国家的政府获得某基础设施项目的建设和运营特许权，然后由其组建建设项目公司负责项目的融资、设计、建造和运营，整个特许期内项目公司通过项目的运营获得利润。特许期满后项目公司将整个项目无偿或以象征性的价格移交给东道国政府。,香港第一海底隧道（英文：Cross Harbour Tunnel），又名红磡海底隧道，简称红隧、海隧，是香港首条过海行车隧道。

14、,(二)建设工程监理制度,为加强建筑工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。建设部于2000年1月发布了建设工程监理和规模标准规定，规定了符合标准的建设项目必须实行监理。,特点：以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，通过委托合同与业主合作，改变以往组建一次性、自营性的工程建设管理机构来管理工程的具体做法，而采用专业化、社会化的管理方式进行工程建设的管理。,第四节 工程项目前期策划与决策,(一)前期策划过程及其主要工作,投资机会研究构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向提供建议。,项目构思目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步

15、设想,目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位,方案策划可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。,可行性研究,(二)建设项目构思的产生和提出,工程项目构思是工程项目建设的基本构想，是项目策划的初始步骤。项目构思产生于一下几种情况,企业发展的需要 降低成本，扩大市场占有率,城市、区域、国家发展的需要,其他情况 军事,1.构思的提出,(二)建设项目构思的产生和选择,项目构思的方法包括一般机会研究和特定机会研究。研究的目的是为了实现上层系统的战略目标。工程项目的目标分为宏观目标和具体目标两个层次。,宏观目标：指建设项目对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用

16、。,具体目标：指项目建设所要达到的直接效果。,效益目标：经济、社会、环境效益的目标值 规模目标：对建设规模确定的目标值 功能目标：对项目功能的定位 市场目标：确定项目产品目标市场和市场占有份额,(二)建设项目构思的产生和选择,2.项目定位,确定项目性质 生产性和非生产性建设项目,明确项目地位 企业、区域、国家,确定项目影响力,3.项目的目标系统设计,结合工程项目的三大目标建立目标系统。,(二)建设项目构思的产生和选择,3.项目的目标系统设计,情况分析 结合目标系统内部条件和外部环境对工程项目构思进行进一步确认,问题定义 发现问题本质并准确预测问题变化趋势,目标因素的提出 包括反映项目解决问题的程度的目标因素、项目本身的目标因素、其他目标因素等。,建立目标系统 投资、进度、质量,4.工程项目的定义 对项目性质