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1、内部控制和风险管理 李 铮,简历,中水电海外投资公司总会计师 全球注册管理会计师 中国人民大学、中央财政金融大学、上海国家会计学院客座教授 中国总会计师协会理事、中国对外经贸会计师协会理事 中国对外承包商会兼职讲师 著作国际工程承包的财务操作和财务管理 主要研究方向：财务管理在企业中的应用、国际工程承包的内控管理、国际工程承包的融资方式 国家级课题中央企业的价值创造的主要成员,3,主要内容,系统应用,1,企业内控,1,国际工程承包的主要风险及应对措施,1,2,国际工程承包企业如何实施内控,3,4,企业内控,企业内控的重要性 案例1：中海外波兰公路项目（27亿元和2亿欧元） 低价竞标（半价）：不
2、顾市场规则贸然行动 翻译 FIDIC条款被砍掉（材料调差、标准和地质原因改变增加工程量） 支付条款苛刻 经验主义：接待、合同变更 资质不认 当地雇工 标段开工后涨价 财务人员,5,企业内控,企业内控的重要性 案例2：安然事件，1010亿美元营业额，126美元-0.26美元，安达信假账 萨班斯法案投资者利益保护法 案例3: 李嘉诚62年的不败秘诀：90%的时间先想失败 一、审慎是一种艺术，必须拿捏风险和投资的脚步； 二、一个机械手表，只要其中一个齿轮有一点毛病，你这个表就会停顿。一家公司也是，一个机构只要有一个弱点，就可能失败。 三、效率：收购希尔顿酒店。 四、经验：追求行业中最好的知识和技术；
3、努力做到极致best effort;好的制度与人才。 五、领导风格：领袖领导众人，促动别人自觉甘心卖力；老板只懂支配众人，让别人感到渺小。 六、仁慈的狮子。,6,企业内控,内控五要素,内控五要素,7,企业内控,内部环境（基础）：治理结构、机构设置、权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化 风险评估（依据）：信息收集、风险识别、风险应对、风险改进 控制活动（手段）：不相容职务相分离（会计案例）、授权控制、审核批准控制（8人签字）、会计系统控制、财产保全控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制、风险预警、危机管理 信息沟通（桥梁） 内部监督（保证）,8,企业内控,国资委的三大任期考核要点： 2
4、004-2006年：以提高经济效益为导向，重点是国有资产的增值保值率和主营业务收入的增长率。 2007-2009年：以建立全面预算管理和实施战略规划为导向的考核方式，和企业战略目标紧密挂钩，在不低于上年业绩和前三年平均业绩的基础上增强和同行业的对标。 2010-2012年：EVA考核，根据上一年贷款利率上浮暂定的资本成本率是5.5%，三条配套鼓励政策：研发投入视为利润、严格符合国家战略资源要求的风险投入可视为利润，对符合主业的在建工程可从资本成本中扣除。一条限制性政策：变卖优质资产取得的收益扣除，不符合主业的非经常性授予（股权收益、产权收益）减半扣除。,9,什么是风险？,风险是未来的不确定性对
5、企业实现其既定目标的影响。,可能的实际曲线,行为目标曲线,可能路径的概率分布,企业内控,10,SWOT分析 优势（strength）、劣势（weakness）、机会(opportunity)、威胁(threat) 孙子兵法：知己知彼、百战不殆,企业内控,11,质量风险部,常见的企业风险,企业内控,12,风险管理体系,风险评估,制定实施 风险战略,制定实施 解决方案,监控改进,内控管理的一般程序,企业内控,13,职能和业务部门,风险管理,内部审计,风险管理架构,企业内控,14,业务内部控制及控制的自我评估（CSA） （第一道防线）,具有独立于的监管职能 董事会下设风险管理委员会 由全职部门风险质
6、量部负责执行 风险管理部门專注于风险管理策略， 政策，程序及权限遵守情况的日常监控,在授权范围之内，依照公司的风险管理策略，政策和程序开展业务 建立内控体系及风险管理标准 建立内控体系的自我评估和自我改进机制,风险管理部门 （第二道防线）,独立内部审计 （第三道防线 ）,具有独立的监管职能 董事会下设审计委员会（具备条件） 由全职部门审计部负责执行 专注于确定各个系统和内控的机制落实情况及其成效. 其中包括财务，经营系统等方面 负责对业务部门、风险质量部门的审计,风险管理的三道防线,企业内控,15,企业内控,通过内控解决企业管理问题 案例1：子公司考核：EVA考核，贡献率，员工满意度，发展类财
7、务指标 案例2：承兑汇票解决融资问题 案例3：网络报销 案例4：企业案例汇编,16,国际工程承包的主要风险及应对措施,政治、政策风险 Risk of Politics 由于境外施工项目主要分布在发展中国家，而目前多数发展中国家正处在政治、经济转轨期间，境外施工项目如分布在上述国家，可能存在因政治体制不稳定、经济政策变化而引起项目实施变动的风险 应对措施：,事先充分了解施工所在国的政治、经济情况，对于政治经济不稳定的国家，要在合同中予以约定，澄清双方的责任义务 要投出口信用保险，一旦出现上述风险，出口商可得到大部分的赔偿 事后及时与业主沟通补救措施，争取从业主方得到一定的补偿,17,国际工程承包
8、的主要风险及应对措施,税收和法律风险 Risk of revenue and law 对于EPC项目，有的国家要求总承包商需在当地设立分公司，缴纳各种税收 在法律方面，有的国家规定，如不给当地雇员上足各类保险，则承包商将面临被起诉的风险 有的国家是外汇管制的国家，如何履行外汇收支的审批手续，能否按时拨款到位，都直接影响到工程的进度 应对措施：,在承揽国际工程承包项目时前期调研相当重要。尤其是初次涉足的国别，一定要聘请当地的律师、会计师、税务师进行咨询和筹划,18,国际工程承包的主要风险及应对措施,外汇风险 Risk of Foreign Currency 人民币升值 应对措施：,将部分升值因素
9、转嫁给分包商 通过锁定汇率或锁定汇率波动范围 利用人民币远期结售汇等金融市场工具 （案例应收账款的买断） 选择好结算币种，优化货币组合,19,国际工程承包的主要风险及应对措施,用工风险-Risk of Foreign Currency 作为国际工程承包项目，在施工时如果带动出口国的劳务输出，势必与当地的劳动力产生竞争，影响其就业，因此各国对劳务输出都有不同程度的限制。 应对措施,就是要在项目承揽前充分了解当地的用工制度，在成本核算时充分予以考虑，并争取在合同谈判阶段与业主协商，争取部分转嫁。或者直接将劳务工作分包给当地企业，规避法律风险,20,国际工程承包的主要风险及应对措施,当地土建中的风险
10、Risk of During civil on construsion 应对措施,与设计院的合同条款必须明确责任，由于设计勘探失误导致的罚金必须足以覆盖由此导致的整体成本支出 将部分土建施工由当地完成，但要注意的是交工日期和罚金要明确 要注意保函的条款，尤其是出现过类似情况的国别 前期预算时的现场施工不可预见费要打足,21,国际工程承包的主要风险及应对措施,人力资源风险Risk of Human Resources 案例1：外语人才 案例2：财务舞弊,22,国际工程承包的主要风险及应对措施,项目管理内外沟通不畅、现场管理不善问题。-Risk of site management 项目现场财务收
11、支随意，审批手续不全，随意挪用款项的情况； 现场固定资产没有专人管理； 现场不及时向总部报账，出现问题也无法及时发现； 现场国内外沟通不畅，出了问题互相扯皮等等都会导致项目难以顺利执行。 应对措施：,现场制度要健全。 外派项目经理的同时，要派财务经理 一些关键性资源应由公司进行集中管控，如统一合同管理。 要提高信息化水平。借助财务管理系统，实现高效的财务集中管理。,23,国际工程承包的主要风险及应对措施,其他风险Other Risks: Tax, Law, Disease 例如：疾病、战争、宗教习俗、党派斗争、工会罢工，当地原材料涨价、自然灾害等多种因素都会对项目的施工产生影响，使项目无法如期
12、完成,24,国际工程承包企业如何实施内控,收汇风险的控制 提高预收外汇账款比例 投出口信用保险 利用信用证结算并争取加保兑 控制发货进度 适当调整出运产品的金额来提前收汇,25,国际工程承包企业如何实施内控,合同评审控制（附件） 注意： 价格条款 劳工的使用 当地的税收 是否新涉及的国别 租赁设备节约成本,26,国际工程承包企业如何实施内控,采购控制 供应商合同价格调整的风险 一是让工厂的报价有效期尽可能延长（新员工案例） 二是签订有条件生效的采购合同来锁定价格 预付款被挪用风险 降低预付款比例 采用不可转让的银行远期承兑汇票、国内银行信用证等方式结算 让工厂开具预付款保函，案例分析：DVD机采购,27,国际工程承包企业如何实施内控,通过信息化控制 信息化进行境外现场远程财务管理 在总部设专岗 世界账户统一平台 OA系统：逾期应收账款、应收出口退税、汇率走势、个税查询,28,国际工程承包企业如何实施内控,通过建立各种规章制度予以控制 财务基本制度、合同管理办法，网络报销制度、财务档案管理办法、资金管理办法、报销管理制度、境外机构管理办法、远期汇票支付管理办法、固定资产管理办法、保函管理办法等 岗位职责 签责任书,谢 谢 ！ 二零一二年十一月,
