中钢集团项目诊断报告终稿

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1、中国中钢集团公司信息化规划 管理诊断报告,北大纵横管理咨询公司 二零零四年十一月,目录,总部管控模式诊断,业务管理诊断,财务管理诊断,人力资源诊断,信息管理诊断,集团管理定位诊断综述,- 专业化分工明确的前提下，各专业板块的发展次序、步骤还需要进一步清晰化 - 母子公司管控模式还没有根据各版块的特点和未来发展目标进行明确 - 母子公司管理架构体系的搭建正在进行之中 - 集团总部职能依然存在交叉重叠、职责不清，人人有责、人人无责的现象 - 集团职能部室的管控能力与未来管空控模式的要求和管控手段的要求还有差距 - 管控力度不完全到位影响了集团整体核心能力的培育和潜力的发挥 - 支撑管控体系搭建和体

2、系正常运行的管控手段还需要重点加强,矿产开发,中钢集团各专业板块在专业分工逐步清晰的基础上，其发展次序、在集团整体发展中的定位和协作关系急需明确,纵向扩张,横向扩张,纵向扩张,横向扩张,现 有 业 务,后向一体化,前向一体化,相 关 多 元 化,钢厂,分销加工,未 来 业 务,钢铁原料贸易,钢材贸易,矿产 开发,物流,金融,房地产,旅游,酒店,加工制造,科研、工程,？,重要性次序、相互关系、发展顺序、发展目标、集团角色、子分公司角色、激励政策,首先，集团总部与各下属单位之间的协作关系与管理职能尚未完全确定,集团公司对下属单位的管理体系没有完全梳理清楚,本次调研中发现，以上这些集团公司与下属单位

3、的关系问题，中钢集团 都没有彻底梳理清楚（比如对炉料业务板块的管理，具体参见中钢组织 结构和子分公司名录）,其次，在集团总部各职能部室职责权限之间依然存在交叉重叠，人人有责、人人无责现象,第三，总部对下属单位运行现状的信息收集手段和信息收集范围有限，造成对真实情况的把握易出现不准确，影响决策与运营指导职能的发挥,对下属单位各方面情况的了解是否充分？,对下属单位各方面实际情况的了解是否准确？,从员工调查问卷的统计结果来看，有六成以上的员工认为集团公司对下属单位情况的了解既不充分，也不准确。对下属单位情况的了解是集团公司管好下属单位的基础，在不了解信息的基础上，要对下属单位进行有效管控是非常困难的

4、。,第四，集团对子公司管理手段单一，管理能力不足，在某种程度上有管理失控的潜在风险,目前集团总部对子公司的的主要管理职能：财务、人事、投资决策、经营协调 目前集团公司对下属子公司的主要管理范围是：二级子公司,贸易,贸易支撑,科研,工程承包,在京,国内,国际,其他,战略指导与投资收益管理,每年对10家重点公司进行效能监查,第五，由于管控模式的不清晰，不仅总部的管理职能未能得到有效的发挥，,较高关联,中国中钢集团,贸易,总承包,其它,财务,人力资源,业务管理,投资,审计,资产处置,IT应用,贸易支撑,科研,中钢贸易公司 中钢炉料公司 中钢钢铁公司 ,中钢国际货运 海外矿产 中钢期货公司 中钢投资公

5、司 ,中钢工程公司 中钢工程设计院 中钢招标公司,六大科研院所,无关多元化 公司,高度关联,中度关联,较低关联,没有关联,而且造成总部及各下属单位处于各自为战、一盘散沙状态，,集团,子孙公司,供应商、客户,专业总部,区域公司,职能部门,供应商,集团职能,集团高层,客户,信息 孤岛,整个公司的管理最关键是要靠信息，但是由于整个集团一盘散沙，独立小实体林立，信息自我封闭，造成大量的信息孤岛。,客户 “私有化”,对于以贸易为主的中钢集团，客户是公司最终要的一项资源，但是由于下属单位独自开展自身业务，不通过集团公司，下属单位对业务的管控也不严，结果很多业务和客户关系掌握在下属单位业务员手中，成为“私有

6、客户”。,业务 重叠严重,集团公司为下属单位提供支持很少，各下属单位各自谋生存，能做什么就做什么，做什么能赚钱就做什么，由于这些公司主业相近或相关，最终导致各公司间业务严重重叠。,埋下“定时炸弹”,集团公司对下属单位的监控力很弱，下属单位在不申报或伪申报的情况下，滥用担保，对外投资，成立第三方公司等方法损害集团利益，给集团公司埋下“定时炸弹”。,这种现状严重影响和束缚了集团核心能力的培育和整体优势的发挥,各下属单位各业务部门之间各自为战，关联业务未形成相互支撑和客户、行业资源的有效共享，整体实力未能有效发挥 业务范围广泛，未能完全突出重点和各业务版块的发展方向，影响核心能力的培育 业务网络布局

7、、业务权限划分未能完全体现资源优化原则和集团优势的发挥，存在内部竞争现象 母子公司间、总部与下属单位职能部室之间间内部信息沟通渠道单一，信息采集手段落后，对于提升管理效率、培育协同作战能力带来较大难度,目录,总部管控模式诊断,业务管理诊断,财务管理诊断,人力资源诊断,信息管理诊断,业务管理诊断综述,员工的“等、靠、要”心态没有能够完全消除，市场竞争危机感和竞争意识需要进一步加强 各下属单位之间缺乏协同作战和客户、行业资源的有效共享，对于资源的利用效率和体系运行带来极大影响 业务运行过程中缺乏规范化、标准化的运做管理体系 资金流、实物流、信息流之间缺乏有效集成，三流分离的局面既约束了部门间相互协

8、作的职能发挥，又无法有效规避业务运行过程中的风险,首先，集团的业务发展在意识上过渡依赖政府资源，“等、靠、要”的心态没有完全消除，员工的市场竞争危机感、竞争意识需要加强,中钢集团目前的主要优势集中在（最多选3项）,中钢集团过去取得成功的关键因素主要是（最多选3个）,政府改革后，冶金部和冶金局先后被撤销，中钢集团划归国资委管理。中钢集团原有的部委和政府支持基本上没有了。 国资委有进一步缩减直管企业的数量，这对中钢集团形成了相当大的威胁。 国家各种进外贸经营权也正在逐步放开，越来越多的企业有权进行进出口业务。 这几年来，中国钢铁企业迅速崛起，直接参与贸易越来越多，中钢集团原有的优势正在丧失。 国外

9、矿产资源把部分被少数几大公司垄断，国外资源的开发难度越来越大。,其次，集团对下属单位的业务管理范围虽然相对全面，但在管理手段和信息深度分析方面非常薄弱，影响了管理职能的发挥和决策的及时、准确程度,投资决策： 集团及子公司重大投资管理下属单位投资立项报告 经营协调： 子公司经营情况统计下属单位申报的经营快报 财 务: 重点子公司资金管理、资产管理、预算管理、税务筹划下属单位财务报表等 人 事: 子分公司班子绩效管理业绩考核,集团,二级公司,三级公司,四级公司,级公司,在京公司,京外公司,在各下属单位的业务经营运作过程中，缺乏对中钢集团整体资源的整合、利用，造成集团整体优势在业务开拓方面的支撑效益

10、没有发挥,资料来源:中国冶金进出口总公司企业基础材料(2003年度) 中国钢铁炉料总公司企业基础材料(2003年度) 中国冶金钢材加工公司企业基础材料（2003年度）,中钢集团下属各子分公司独立开展业务，造成子分公司与客户/供应商的侃价能力降低。,如果中钢集团能够将这些子分公司业务进行有效整合，统一品牌跟对方进行交易，这样这些子分公司的侃价能力将增强。,2003年前，下属单位之间业务交叉重叠严重，造成内部恶性竞争，对集团的业务体系运行和资源利用效率带来了极大的影响,五大供应商名单,中国钢铁炉料总公司,中国冶金钢材加工公司,资料来源:中国钢铁炉料总公司企业基础材料(2003年度) 中国冶金钢材加

11、工公司企业基础材料（2003年度）,是否存在内部争夺客户现象？,2003年前，下属单位各自为战，业务重叠严重，恶性竞争，集团整体合力没有得到发挥。,第三，目前下属单位迫切需要建立规范化、标准化的业务管理体系，从业务运作过程中加强风险意识，从源头上规避潜在风险，从而提高管理效率,部门经理,业务人员,公司领导,财务部门,需求 审核,发现需求,口头沟通,需求 审核,口头沟通,判断合同是否100万,执行合同草签,合同 存档,每年年底 才归档到综合部,Y,Y,Y,N,N,N,各种业务信息可能只掌握在业务人员 手里 对业务没法进行及时地跟踪和反映,合同签订与审批流程,合同 审核,合同 审批,N,N,在合同

12、签定前的审核环节缺乏与财务部门的信息共享和法律部门的合同条款审核，资金支付、法律条款的风险从源头没有进行规避；在保证响应效率的前提下，建议实现合同分级管理。,在业务处理的过程中，业务信息与财务信息各自运转，缺乏信息之间的共享意识和共享流程，割裂了财务与业务之间的必然联系，造成财务管理会计的职能基本缺失,业务人员,供应商,仓储方,客户,电话通知 或传真,发货,安排接货,电话通知 或传真,以供货商质量等级为准,接货,实物仓储保管,没有有效单据的传递,口头通知或传真,记录,业务员台帐（各自记录）,发货,开始,通知发货,电话通知 或传真,数量 时间 接货人,验货,质检单 磅码单,实物交接上缺乏规范、统

13、一、标准的单据与信息，在实物流转和信息、财务凭证之间缺乏有效集成，无法保障准确性。实物进出缺乏与财务部门的共享。,信息存档基本停留在业务人员手中，在进行资金支付或发票开取时才能够与财务人员共享，不仅分散了业务人员的工作精力，而且造成了财务对业务执行情况的不全面了解，财务对业务的支持功能也无法有效发挥。,通过第三方仓储的合同执行流程,在货款支付环节，财务和管理层缺乏对支付等级、支付周期的审核,部门经理,业务人员,总经理,财务部门,审核,货款支付审批单,审核,供应商,制单,开始,合同 发票,真实性 平衡部门资金支付,平衡公司资金支付,确定支付币种,审核,支付货款,凭证生成,N,N,N,Y,Y,Y,

14、货款支付流程,缺乏对于合同条款适应度的审核，对于供应商等级的考核空缺。 合同执行情况的信息来源单一。,财务部门主体负责的资金流向、业务部门主体负责的实物流向、管理层与执行层之间、客户商/供应商与企业之间的信息流，存在三流分离、管控不到位现象,供 应 商,客 户,物流,业务过程信息流,资金流,中 钢 集 团,在货物发生转移的过程中，实物交割的票据与财务部门没有及时共享，造成物流和资金流、财务与业务之间的信息流不能完全对应，缺乏审核校验的功能。 资金收付过程与物流、业务过程信息流没有同步进行，财物人员、业务人员之间的信息共享较弱，一方面影响了财务对业务的支持响应能力的发挥，另一方面也降低了财务部门

15、对业务风险控制的职能。,业 务 员,财 务 部,管 理 层,目录,总部管控模式诊断,业务管理诊断,财务管理诊断,人力资源诊断,信息管理诊断,财务管理诊断综述,在重点子公司管理上实现了财务集中管理（包括资金管理、资产管理、预决算、会计核算与分析、税务筹划、财务负责人任免等），但管理职能的效率发挥和管理幅度需要进一步强化 实行了全面预算管理体系，但对预算管理目标的制定和预算执行过程中缺乏有效监控和考核，造成集团内部和下属单位预算体系效益发挥欠佳，预算流于形式 供应商/客户商资信等级管理财务部门基本缺失，财务的管理会计职能和业务运行风险控制职能方面的发挥受到约束 实物管理方面完全依赖业务人员的模式，容易产生实物流向与财务部门资金、信息流向之间的脱节，存货管理和资金管理方面存在由于信息不对称带来的风险 财务部门在应收账款、存货管理方面需要通过管理手段的提升和管理范围的明晰，强化管理职能的发挥，在业务运作（担保、资金支付等）风险控制方面需要从管理意识和管理手段方面双向加强,控制效果,内 部 控 制 体 系,（授权与监控）,会 计 核 算 体 系、信息系统,目标成本 责任成本,成本分析,预算定额,预算执行信息,资金使用,资金风险效率信息,