风险和危害的辨识、评价与控制

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1、1,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,危害辨识、评价与控制,单位：国家职业安全卫生管理体系认证中心(青岛) 地址：青岛市延安三路218号 邮编：266071 电话：0532-3886511-807 3886512-807 传真：0532-3895812 E-mail：,王秀香,2,3,危害识别及风险评估与 HSE管理体系其他要素的紧密联系,3.3.3.4 管理方案,3.3.2.6 目标、指标,3.2.4 培训、意识、能力,3.2 信息交流,3.7.2 变更管理,3.6 运行控制和维护,3.8 检查和监督,3.4 合约商管理,3.7.3 应急管理,3.9

2、事故处理 3.8.4不符合纠正,危害识别及 风险评估,4,第一部分 危害与风险管理基本概念,5,危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 这种“根源或状态”来自作业环境中 ： 物的不安全状态 人的不安全行为 有害作业环境 安全管理缺陷 有 有害作业环境安 安全管理缺陷。 危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。,1、 危害及危害识别,6,发生危害的根源及性质,在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质 火灾和爆炸； 冲击与撞击； 中毒、窒息、触电及辐射； 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作

3、等）； 设备的腐蚀； 有毒有害物料、气体的泄露； 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗,7,危 害 与 事 故 模 型,8,防护失败 (手套老化),危 害 与 事 故 模 型,控制措施失效 (覆盖层老化),9,危害产生的后果,包括： 人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）； 财产损失； 工作环境破坏； 水、空气、土壤、地下水及噪音污染； 资源枯竭。,10,危害因素的分类 按GB/T138161992 生产过程危险和有害因素分类和

4、代码 六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他） 按GB64411986 企业伤亡事故分类16类,11,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,2、风险及风险评价 风险发生特定危害事件的可能性及后果的结合 风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程 可承受的风险- 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以及用人单位可接受的风险,12,13,主动识别危害 现有的/计划的控制措施足够吗？ 进行风险控制-防止危害发生 倡导积极的、主动的安全文化,3、 风险管理的重要性,14,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,

5、4、风险评价的目的,满足法律法规的要求 保障员工安全与健康 风险控制 条件变更的管理 作业控制 持续改进,15,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,危害辨识,风险评价,可接受？,风险处理,可接受？,确定范围与目标,评价准则,监督与审查,是,是,否,5、风险管理的机理,16,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,纠正预防,危险辨识,频率分析,风险评价,可接受风险？,改进计划,管理控制,监督测量,6、风险管理的流程,持续改进,严重度分析,PLAN,DO,CHECK,ACTION,no,yes,17,国家职业安全卫生管理体

6、系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,7、风险评价的过程,危害辨识,风险评价,风险控制,18,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,8、风险评价的内涵,作业安全性,工业卫生,19,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,9 对风险评价人员的要求,评价组组长由企业领导者本人或其指定的人员具体负责 要有能力、能胜任、赋予必要职权 评价组中人员组成要求 各方面业务技术骨干、外聘专家顾问 评价组人员要求 必要的专业技术知识 HSE法律法规知识 HSE评价知识，包括技术、技巧和经验等,20,国家职业安全卫生管理体系

7、认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,（4）评价方法确定（续）,方法选择依据： 工作场所的性质 工艺流程的特点 岗位作业特点 技术复杂程度 资料掌握情况 其它因素，如人员素质、时限、经费等,21,第二部分 危 害 识 别 方 法,22,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,危害识别、风险评价的步骤,23,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,划分作业活动,按生产流程的阶段 按地理区域 按装置 按作业任务 按生产阶段 / 服务阶段 按部门 上述方法的结合,24,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HS

8、E管理体系内部审核员培训教程,资料搜集,评估人员必须掌握的资料,已知危险及其产生原因 工作场所所使用的物料、设备与技术 作业程序、组织与员工和所使用物料间的互动关系 危害的形态、发生的可能性、频率与接触时间，及所需 的监测技术等 危害暴露与影响程度间的相互关系 与现有场所有关的HSE法律法规及标准等,25,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,资料搜集（续）,资料的来源,分析作业特性，推测可能会发生的事故 征询岗位员工与/或员工代表的意见，或邀请他们参与 请教有专业知识与活动经验的单位或专家 有关专业杂志、图书文献、法规标准、现场作业资料等 以往事故案例等

9、 HSE监测和测量记录资料 上级主管部门发布的有关信息等,26,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,危害辨识方式 征询员工的意见、邀其参与、征询其对危 害及负面影响的看法 系统检查所有作业或活动 三种状态、三个时态、四种因素（化学、物理或机械、生物及人机工程） 辨识可能引发的的危害，尤其是工作活动引发的 进一步辨识互动关系中的危害,27,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,系统检查分析注意事项 生产活动、作业、使用的产品或服务 人员、原材料、机械设备与作业环境 直接与间接危险 三种状态：正常、异常及紧急状态 三种时

10、态：过去、现在及将来 六大类危险危害因素（GB/T1381692）： 物理性 化学性 生物性 心理、生理性 行为性 其他,28,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,危害辨识内容与顺序 厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等 厂区平面布局 功能分区、危险设施布置、安全距离等 建（构）筑物 生产工艺流程 生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业 工时制度、女工保护、体力劳动强度等 管理设施、应救设施、辅助设施等,29,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,需辨识的活

11、动或作业举例 火灾、爆炸及毒物泄露； 化学品被皮肤接触、吸入或食入 照明、通风 ； 进入有限空间 异常温度作业（高、低）； 护拦、扶手、楼梯有缺陷 物料搬运及工具使用； 机械的组装、安装、操作、维护、 改装、修理等 眼睛伤害； 运输危害； 能量伤害 承包商现场活动； 人的因素等,30,选择识别危害方法指南,考虑： 与危害有关的工作、活动、服务性质 （生产过程或检维修） 生产过程复杂程度、大小； 评估目的 评估人员的工作经验及危害识别能力,31,选择识别危害方法,在选择识别方法时，应考虑： 活动或操作性质； 工艺过程或系统的发展阶段； 危害分析的目的； 所分析的系统和危害的复杂程度及规模； 潜在

12、风险度大小； 现有人力资源、专家成员及其他资源； 信息资料及数据的有效性； 是否是法规或合同要求。,32,危害辨识的方法,工作危害分析（JHA） 安全检查表分析（SCL） 预危险性分析（PHA) 故障假设分析（WI） 故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL) 危险与可操作性分析（HAZOP） 失效模式与效应分析 (FMEA) 故障树分析 (FTA) 事件树分析 (ETA) 危险指数法,33,工作危害分析 （JHA）,选定作业活动,将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤,对每个工作步骤， 识别危害因素,危害因素汇总,定期检查和回顾,34,工作危害分析（JHA） 分析步骤,分析步骤（参照附表）

13、 1、 把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等， 2、 用3 4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。 3、 分解时应： 观察工作 与操作者一起讨论研究 运用自己对这一项工作的知识 结合上述三条,35,对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。 4、识别每一步骤的主要危害后果。 5、识别现有安全控制措施。 6、进行风险评估。 7、建议安全工作步骤。,工作危害分析（JHA） 分析步骤,36,37,安全检查表分析（SCL）,是基于经验的方法 是分

14、析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目 以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。 安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析,38,SCL分析步骤,（1） 建立安全检查表 分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表。 （2） 分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规

15、定不符的地方，记下差异。 （3） 分析差异（危害），提出改正措施建议。,39,安全检查表分析,编制的主要依据,有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例 系统分析确定的危险部位及防范措施 分析人员运用自己的经验和可靠的参考资料 研究成果,40,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,安全检查表分析举例,41,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,42,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,43,国家职业安全卫生管理体系认证中心（青岛）,HSE管理体系内部审核员培训教程,故障假设分析（WI）,是对工艺过程或操作的危害分析方法。 分析人员在分析会上围绕分析人员所确定的安全分析项目对工艺过程或操作进行分析，鼓励每个分析人员对假定的故障问题发表不同看法。 故障假设分析方法可用于设备设计和操作的各个方面（如建筑物、动