某水电有限责任公司组织诊断报告1

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1、云南大朝山水电有限责任公司 组织诊断报告,北大纵横管理咨询公司 二零零二年八月,机密,项目进程,项目启动 资料搜集 内部研讨,工地访谈 问卷设计 工地问卷发放,一期报告汇报、定稿 确定下阶段计划,访谈阶段,撰写报告,高层访谈 专家访谈 本部问卷发放 问卷分析,撰写报告 补访 内部研讨、汇报,本部访谈 资料搜集整理 内部研讨,汇报,访谈共计：128人次 本部访谈：52人次；电厂访谈： 40人次；股东方访谈：4人次；专家访谈2人次；电话访谈：30人次,目录,外部环境分析 区域竞争环境 电力体制改革 内部管理诊断 组织构架 人力资源 企业文化,大朝山面临的机遇,电力体制改革将极大地改善独立发电企业的

2、经营环境。 国家电力规划激励清洁能源发展，云南电力的调度的原则之一是优先考虑水电。 未来八年没有大水电站投产发电，从装机容量上看，大朝山将是云南水电发电的主力军之一。 西部大开发，必然带动第三产业、矿产冶炼等行业发展，从而带动云南省对电力的需求。 “西电东送”工程的启动，提升了云南电力市场对电力的需求：根据“云电送粤”协议，“十五”期间云电送粤规模将达160万KW；“十一五”规模达280万KW。 云南毗邻东南亚国家的地理位置决定了云南将是云电向东南亚周边缺电国家输电的基地。同时云南省周边国家电价普遍较高，且电力缺口逐年加大，据电力部分析，到2008年，泰国、老挝、缅甸、柬埔寨五国的电力缺口将达

3、2030万KW。 国家提出可持续发展战略，对环保的要求日益提高，电力工业“十五”规划提出积极发展水电的方针，同时“十五”和“十一五”期间将陆续关闭小于5万千瓦容量的小火电。,大朝山面临的威胁,不公平的外部环境：大朝山是独立发电厂，面对的是“云南电力”单一客户，从“血缘关系”看，云南电力只占10%股份，对云南电力来说无足轻重，而且云南电力直属电厂或控股电厂都是大朝山的竞争对手，大朝山有被硬性分配利润不高，甚至亏损的电量部分，存在不公正对待的问题； 根据预测，未来五年电力总供给大于电力总需求； 电力体制改革是一个长期的渐进的过程，大朝山面对竞争环境在5年内不会有实质的改变； 在未来七年，云南将陆续

4、有420万KW的优质火电投产发电。这将挤占大朝山发电量的份额； 地方上将陆续建设一些中型水电站，到2005年规模达50万KW； 做为竞争对手的漫湾在大朝山上游，对大朝山水情有一定的控制。,大朝山的优势,运行成本低，季节性调节，发电能力强； 发电设备先进，自动化程度高； 资金充足，可为运行、建设提供资金保障； 水电建设管理能力强，有丰富的大水电建设经验、规范完整的质量管理体系和招标体系。,大朝山的劣势,管理理念落后，缺乏危机意识、服务意识、市场意识、成本意识； 营销能力弱，如客户关系管理、营销策略等； 缺乏水电运营管理和技术人才，人才专业结构不合理，冗员多； 电站生产与经营经验不足； 设备运行不

5、稳定、输电线路不完善； 资产负债率高，还贷压力大； 地理位置偏远、两地办公，不便于管理上的沟通、协调；,战略建议,从战略的高度来强化客户关系管理，强化营销能力 国投参与云南省政府、国家计委公关 红塔加强与云南省政府与云南电力的公关工作 大朝山自身加强全方位的公关工作 通过资本运作增加谈判能力、减弱客户压力 红塔集团增持股份 曲靖与大朝山联合，增加谈判力 加强内部管理 尽快通过文化变革做好内部转型的准备工作 做好组织变革工作，完善人力资源体系 通过引进人才、加强培训等措施，改善人才结构 完善和借鉴先进的电站生产运作管理体系,红塔集团是我们最佳的战略伙伴,国投 电力,红塔 集团,云电,云投,50,

6、30,10,10,大朝山股东持股比例,外部环境对大朝山起决定作用,政府、政策 经济 社会 技术,业内竞争 客户 新进入者 替代品 供应商,一般环境,任务环境,电力体制改革是大朝山最重要的外部影响因素，将驱动着大朝山的外部环境发生阶段性的变化，组织应主动适应环境的变化 电力体制改革将是一个长期的、渐进的过程，大朝山应积极主动地应对目前的环境，同时为未来打好基础 未来35年，目前独立发电企业受歧视的局面难以改变，垄断市场、单一客户等特点，对大朝山的电力经营提出了较高的要求 为了应对未来“厂网分开、竞价上网”，对发电企业的要求是必须低成本运作，这要求大朝山从现在开始就强化内部管理 未来十五年，云南电

7、力市场供需关系呈现三阶段特点，前五年是供过于求、中间五年基本均衡、后五年再次供过于求,目录,外部环境分析 区域竞争环境 电力体制改革 内部管理诊断 组织构架 人力资源 企业文化,未来十五年云南电力市场的供需关系呈现三阶段特点,高需求,低需求,供给量,供过于求,基本均衡,供过于求,大朝山受电网歧视的局面在短时间内难以改变，其经营环境要比总体供需环境困难得多,供过于求时最先考虑被减少发电份额的最可能是独立发电厂,同时“云电送粤”等利润不高，甚至亏损的电量可能被硬性多分配,退一步说，就是供需总体平衡，如果厂网没有完全分开，独立电厂就有被不公正对待的可能性，比如被硬性多分配利润不高，甚至亏损的电量。比

8、如去年“云电送粤”电价到大朝山的上网电价只有0.028 元，还不能弥补成本。,今后五年，根据供需预测，每年供过于求大约2040亿kwh，这时候做为独立发电厂的最有可能被考虑减少发电份额。独立发电厂中省电占的股份不一样待遇也不一样。例如，今年计划给 大朝山的设备利用小时数为：3330 漫湾的设备利用小时数为：3960,大朝山具有成本优势，但从股权结构来看大朝山和电网的“血缘关系”较小，未来3-5年内仍将不可避免地面临客观上的不公平竞争,漫湾： 0.172 阳宗海：0.323 曲靖： 0.322 徐村： 0.210 宣威： 0.200(临时） 大朝山：0.1998(未定）,测算电价用的是成本定价法

9、,在独立发电厂中漫湾成本最低，大朝山次之，大朝山成本具有竞争优势,从股权结构上看，大朝山和电网的“血缘关系”较小,目前几个独立电厂测算电价,从竞争格局上看，在发电侧市场国投所属电厂份额达30，承受竞争压力最大,云南电力的特殊身份使大朝山未来几年面临的竞争环境更加复杂和激烈,大朝山的单一客户,其诸多控股公司是大朝山的竞争对手,是大朝山的小股东,云南电力目前及至未来相当长的时间内都是云南电力的单一客户，具有很强的讨价还价的能力。云南电力具有调度权，制定合同电量的参与权，合同外电量制定的参与权。,云南电力控股的水电、火电装机容量超过400万千瓦，出于利益考虑，在分配电量合同，或者电力调度时，不可避免

10、地将采取保护政策，使大朝山公司处于不平等的竞争地位。从这点上讲，大朝山也盼望着早日“厂网分开、竞价上网”,云南电力同时是大朝山的股东，但是其占的股份比例相对较小，只有10%，使得大朝山在与云南电力控股的电厂竞争时处于相当恶劣的竞争环境。,资料来源：二手资料整理,目录,外部环境分析 区域竞争环境 电力体制改革 内部管理诊断 组织构架 人力资源 企业文化,电力体制改革有利于独立水电企业的发展,电力体制改革对发电企业的影响,总体目标 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本 “十五”期间电力体制改革的主要任务 厂网分开，重组发电和电网企业 竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开

11、放的区域电力市场，实行新的电价机制 制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制 开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局 继续推进农村电力管理体制的改革,对大朝山的启示,竞价上网后大朝山可以发挥低成本优势。据测算水电的运行成本为0.040.09元/度，火电运行成本是0.19元/度左右，其它能源在我国尚属新技术，成本高、所占份额小。 大朝山将面对更公平的竞争环境。目前大朝山面对与网内电厂之间的不公平的竞争环境。电力体制改革后，在国家电力监管会的监管下，大朝山面对的将是一个更公平的竞争环境，有利于发挥大朝山的竞争优势。 大朝山将有机会向大客户直接供电，不

12、仅有利于提高电力销售量，以及通过减少供电环节，提高售电价格，而且通过直接掌握一部分终端的电力消费者，减少未来对电网公司的依赖，减少在丰水期的弃电。 低成本策略对大朝山内部管理提出更高的要求。只有生产能力结构合理、规模大、成本低、效益好、管理水平高的企业才有可能在竞争中存活下来 “厂网分开、竞价上网”的关键是竞价规则的制定，大朝山应主动研究竞价上网政策和规则，通过国投联合其它有影响力的独立发电商，积极争取有利政策，为政府提出有益的建议。,电力体制改革计划进度,尽快成立国家电力监管委员会 用一年的时间组建国家电网公司、区域电网公司及各发电企业 到“十五”期未，各地区主要发电企业均应参加统一竞价，大

13、部分地区实行新的电价机制 完成上述改革以后，做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开，在售电环节引入竞争机制 随着“西电东送”和全国联网的推进，及时总结电力体制改革经验，进一步深化区域电网企业的体制改革,但中国现状、国外实践和电力行业的特殊性决定了电力体制改革需要系统性的思考（1）,国外电力体制改革实践 美国加州的电力危机后，美国各州电力改革步伐放缓； 英国做为经验总结的电力pool今年被取消。种种情况表明，电力体制改革将会是一个长期的过程。,中国电力体系现状 产权多元化造成利益主体多元化，使市场规则制订难度大； 电网结构还很薄弱，承受不了完全竞争性市场压力； 中国作为发展中国家，还有新增装机的

14、要求 目前科学的电价形成机制还未形成，一厂一价、一机一价的现象相当普遍 已有的购电企业还需尊重和基本保证 政企不分造成政府干预现象大量存在 地区经济发展不平衡，全国统一大市场短期不可能形成,改革的社会与经济风险 电力生产运行的安全性对国民经济的重要性是任何其他行业所无法比拟的。电网崩溃造成的大面积停电对国民经济、国家安全，人民生活和社会稳定带来的巨大危害是灾难性的。 技术风险 电力生产运行系统号称是世界上最大的机器的一部分，系统内任何一部分都可以“牵一发而动全身”，竞价上网条件下由于随机性的供求不平衡可能造成突发事件是，造成突发性停电或黑启动，技术风险巨大。 电网、电厂的基础硬件质量不够，改造

15、迫在眉睫，成本巨大。 政策风险 改革力量与反对力量在法律、政策制定上会极大改变电力体制改革的进程。一套系统完善的电力法律法规体系的指导思想将基本上完全可以决定电改的力度、进程、走势。 国外风险的警示，促使加强电改的风险研究。 加州电力危机的启示，促使我们谨慎推进改革,但中国现状、国外实践和电力行业的特殊性决定了电力体制改革需要系统性的思考（2）,资料来源：专家访谈,电力体制改革将是一个长期的、渐进的过程,随着大朝山的外部环境发生阶段性的变化，其组织应主动适应环境的变化,低度不确定性,中低度不确定性,中高度不确定性,高度不确定性,环境的变化,稳定,不稳定,简单,复杂,环境的复杂性,有机结构，团队

16、；参与性，分权化 部门很少，边界跨度大 很少整合作用 模仿迅速 计划性导向,有机结构，团队；参与性，分权化 很多不同的部门，广泛的边界跨越 很大的整合作用 广泛的模仿 广泛的计划，预测,机械性结构；规范，集权化 部门很多，某些跨越边界 很少整合作用 某些模仿 某些计划,机械性结构；规范，集权化 部门很少 无整合作用 很少模仿 当前经营导向,目录,外部环境分析 一般环境 任务环境 内部管理诊断 组织构架 人力资源 企业文化,目录,外部环境分析 一般环境 任务环境 内部管理诊断 组织构架 人力资源 企业文化,小结,母子公司管理定位不明晰，没有建立对经营层的激励监督机制 制度：制度不健全且可操作性不强，没有被有效贯彻 构架：经营层分工交叉，部门职责不清，上下级之间、部门之间纵横沟通不畅 人员：为配合组织转型，员工的思想观念和经营层的管理理念都急需更新,法人治理结构：股东会、董事会、监事会和总经理之间的分工和制衡关系,股 东 会,监事会,董事会,总经理,附属工作委员会,党组织,工会职代会,公司