建设项目全过程造价咨询规程应用操作实务

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1、1,建设项目全过程造价咨询规程27188307 CECA/GC4-2009解读与应用操作实务,天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长,主讲:国家级教学名师 尹贻林 教授,2,主要内容,一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性,二、 建设项目全过程造价咨询规程解读,三、案例：新型管理工具在全过程造价咨询中的应用,3,一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性,1.工程造价咨询服务范围狭窄,（一）中国工程造价咨询业发展现状,传统某一阶段的造价咨询,全过程造价咨询,计量计价,合同管理、合同纠纷,投融资服务 财务顾问,公共建筑、一

2、般工业厂房、房地产开发等常规建设工程,专业化程度高、技术复杂的建设工程,服务范围的拓展,服务层次的拓展,服务领域的拓展,4,（一）中国工程造价咨询业发展现状,内地与香港工程造价咨询企业业务比较,5,（一）中国工程造价咨询业发展现状,决策,设计,交易阶段,施工,竣工,仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。,仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。,计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。,从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。,只是按照竣工图纸、

3、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布,我国目前全过程造价管理现状,6,（一）中国工程造价咨询业发展现状,2.咨询取费标准偏低,表 部分省市工程造价咨询收费标准,7,国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%3%收费，其收费标准是较高的。 从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。 另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。 从长远看，低报酬不可能提供稳

4、定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。,从上表得出结论：,8,（一）中国工程造价咨询业发展现状,3.执业定位不够准确,按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。 但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。,9,（一）中国工程造价咨询业发展现状,4.咨询服务水平有待进一步提高,质量管理的

5、重要性,信息管理与档案管理的重要性,组织管理的重要性,高素质从业人员缺乏工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。 组织管理水平有待提高大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。 咨询服务质量有待提高在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。 工程造价资料的积累亟需加强进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到

6、资料积累的重要性,10,（二）全过程造价管理咨询的必要性,1.解决纵向信息不对称,业主,承包商,结果：,交易可能产生不公平 买方资源不能得到优化配置,解决方案：,业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；对承包商进行监督和控制。,信息不对称,11,（二）全过程造价管理咨询的必要性,2.解决横向信息不对称,结果：,信息流通不畅,解决方案：,增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。,12,3.节约交易费用,（二）全过程造价管理咨询的必要性,工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要体现为信息费

7、用，各阶段造价管理的结果相互之间联系紧密，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。,4.解决分阶段造价管理的投资失控,目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管理的意识，导致 “结算超预算、预算超概算、概算超估算” ；同时不能够很好的协调质量、成本、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。,13,（二）全过程造价管理咨询的必要性,5.我国造价咨询机构应对国际竞争的需要,我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺：2005年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构。这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战。同时，由于中国的造价咨询业起步较晚，发展时间短，行业成熟

8、度低，急需与国外的工程造价咨询业接轨。,14,二、 建设项目全过程造价咨询规程解读,（一）,（三）,（二）,本规程总体介绍,全过程造价咨询项目要素管理实务,全过程造价咨询项目各阶段管理实务,15,目 录,16,（一）本规程总体介绍,编制目的,加强行业的自律管理 规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准 提高全过程工程造价管理咨询的成果质量,适用范围,工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员,各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会,（1.0.3）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务,（1.0.3）新建、扩建、改建

9、等建设项目工程造价成果监督检查,17,（一）本规程总体介绍,何谓全过程造价管理咨询？,（2.0.5）受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。,注意：全过程造价咨询与全过程造价管理咨询的区别 全过程造价咨询一般不包括可行性研究、设计及施工方案的优化建议、融资方案的建议等方面的内容。,建议：本规程名称改为建设项目全过程造价管理咨询规程,18,（一）本规程总体介绍,全过程工程造价管理咨询的任务（3.1.1）,实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资

10、的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。,全过程各阶段的划分（3.1.2）,决策阶段,设计阶段,交易阶段,施工阶段,竣工阶段,注：工程招投标工程交易（工程交易：涵盖范围更广，也包括除招投标方式之外的其他交易方式）,19,（一）本规程总体介绍,要素管理,全过程,参与主体,决策阶段,设计阶段,交易阶段,施工阶段,竣工阶段,3.1任务、内容和阶段划分（范围管理）,3.2 项目组织与实施（组织管理）,3.3 风险管理,3.4信息管理,3.5 档案管理,全过程造价咨询实施主体,全过程造价咨询监督主体,20,（3.1.3） 3.设计概算的编制、审核与调整； 4.施工图预算的编制或审核； 13.提出工程设

11、计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；,（一）本规程总体介绍,决策阶段,设计阶段,交易阶段,施工阶段,竣工阶段,（3.1.3） 1.建设项目投资估算的编制、审核与调整； 2.建设项目经济评价 14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议,（3.1.3） 5.参与工程招标文件的编制； 6.施工合同的相关造价条款的拟定； 7.招标工程工程量清单的编制； 8.招标工程招标控制价的编制或审核； 9.各类招标项目投标价合理性的分析；,（3.1.3） 10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理； 11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议； 12.施

12、工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；,（3.1.3） 15.各类工程的竣工结算审核； 16.竣工决算的编制与审核； 17.建设项目后评价； 18.建设单位委托的其他工作。,全过程造价管理咨询的主要工作：,21,（一）本规程总体介绍,本规程与建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008的衔接,术语衔接,在17个术语中，其中有6个借鉴了08规范术语的描述，即招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、索赔、现场签证。,决策阶段,设计阶段,交易阶段,施工阶段,竣工阶段,投资估算,设计概算 施工图预算,招标控制价 投标价 合同价,索赔、现场签证,竣工结算 竣工决算,竣工结算价,传统“五算”与

13、08规范中“四价”的提出，完善了建设工程全过程中的价格概念 。 “四价”及“五算”中唯有合同价由发、承包双方在施工合同中约定。其余均可由工程造价咨询企业编制。,22,（一）本规程总体介绍,本规程与建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008的衔接,条款衔接,6.1.2施工招标文件及合同条款拟定的内容 （同08规范4.4.4合同价款约定的内容 6.2招标控制价的有关规定 6.4.1工程合同价款的约定执行建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2008的有关条款。 7.2.工程计量支付条款 7.3.3工程变更的估计原则 7.4.4工程索赔程序,23,（一）本规程总体介绍,本规程先进管理思

14、想的体现,价值管理思想 如1.0.5工程造价咨询企业应主动地配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。 动态管理思想 如1.0.9 工程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。5.1.2设计概算编制应考虑动态因素对投资的影响 全过程风险管理思想 如3.3关于风险管理条款的规定 变被动控制为主动控制的思想 如1.0.5,24,（二）全过程造价咨询项目要素管理实务,3.1任务、内容和阶段划分（范围管理）,工

15、程造价管理咨询的范围,涵盖决策、设计、交易、施工、竣工全过程的工程造价管理咨询 某一阶段的工程造价管理咨询 若干阶段的工程造价管理咨询,工程造价管理咨 询的控制目标,工程造价管理咨询的工作内容,一般包括18项内容，可增加或减少,投资估算设计概算竣工决算,设计概算超过投资估算10%，需重新上报审批,25,（二）全过程造价咨询项目要素管理实务,设计概算,施工图预算,招标控制价,合同价,投资估算,因变更、索赔、价款调整的原因，最终竣工结算价可能会超过合同价。,26,（二）全过程造价咨询项目要素管理实务,3.2 项目组织与实施（组织管理）,编制要求,成果文件,内容规定,完善工程造价咨询企业承担咨询项目

16、本身的管理内容,工作大纲,包括项目概况、咨询服务范围、工作组织、工作进度、人员安排、实施方案、质量管理等内容。,工作进度计划,服从整个建设项目的总体进度要求 各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调 各类咨询成果的编制应有合理的工作周期,总进度计划、 各阶段进度计划,工程造价咨询实施方案,重点突出，内容全面，方法明确，措施具体,各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施,27,（二）全过程造价咨询项目要素管理实务,3.2 项目组织与实施（组织管理）,内部组织管理体系,外部组织管理体系,承担咨询项目的管理模式；（项目式组织、职能式组织、矩阵式组织、组合式组织） 企业各级组织管理的职责与分工；（人员的安排包括管理人员、编制人员、审核人员、审定人员） 现场管理和非现场管理的协