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1、美国消防摘要：美国消防工作，基于经济和社会现代化发展的较高水平，形成了法制规范、政府负责、社会自律、依法监督的较为完善的机制，有以下主要特点：（一）法治水平较高，消防工作秩序良好美国是一个法律法规较为健全和完善的发达国家。美国的消防立法，主要实行国家制定推荐版本和各级地方立法的体制，国家根据东西南北不同情况制定了5部消防法推荐版本，如被州、市、县议会讨论通过即成为州、市、县的消防法律。州、市、县分别又有经议会通过的消防法律，而且市、县的消防法律必须比州的法律更严格，以保证执行更为有效。因此，美国的消防法律法规一般都比较详细，对公民、社会、企业及消防部门的责任和义务都规范得很具体，可操作性较强，
2、在较好的社会法治氛围中，消防法律法规得到了较好的贯彻执行，营造了良好的消防工作秩序。（二）政府重视消防，经费投入较大。美国实行自治体制，消防工作由州、市、县政府负责，消防经费直接由当地政府负责。美国50个州，合计每年投入的正常消防经费约1500亿美元（不包括新增装备、车辆、新建消防站等专项经费），消防员人均每年1。3万美元，职业制消防员人平经费开支比例较大。如东兰新市消防局中心消防站，现有48名职业制消防员，市政府对其年投入经费500万美元（人均10。4万多美元），95为队员工资，5积累购置装备，队长年薪7。5万美元，队员年薪4。55万美元。经费由消防队长管理，城市议会进行审核。美国对牺牲的消
3、防员，采取联邦政府、地方政府补偿与保险给付相结合的办法，给予家属较高经济补偿。联邦政府补偿10万美元，地方政府补偿12万美元，保险给付30万美元，以上共计52万美元，以及至退休（60岁）的工资，一并给予家属补偿。（三）消防设施比较完善，消防装备先进齐备美国已无城乡差别，城乡建筑、交通、通讯、供电、给排水等设施建设非常完善，凡是有人生活居住的地方，都建有较完备的消防给水等公共消防设施，连沙漠公路边的餐馆旁也安装了室外消火栓。同时，对建筑消防安全要求严格。凡建筑装饰装修材料都必须经严格检测达到防火安全性能标准才允许使用。许多城乡居民住宅，大都采用防火隔热保暖材料墙体，且安装了火灾自动报警、喷淋系统
4、，而3层及3层以上的公共建筑，还按规定设置了室外疏散楼梯，具有很好的防火条件，一旦发生火灾，人员能很快安全疏散。美国消防部门在消防指挥、信息传输、消防管理、灭火救援等方面都基本实现了现代化。消防站车辆装备技术先进，种类齐全。如东兰新市消防站，就装备了水罐车、供水车、举高车、救援车、救护车、宣传车等各种专用车辆和专勤器材，性能好，品种全，能较好的适应处置各种灾害事故的需要。（四）消防队多功能化，任务十分繁重美国消防队伍实行职业制、志愿制和义务制三种体制。据介绍，目前全美现有消防员170万人，其中职业消防员70万人，志愿消防员100万人，此外，社区还有义务消防员。1、消防员队伍职业素质较高。18岁
5、的公民经个人申请并经2年急救和护理教育培训、280小时灭火训练，成为消防员。队员实行考试晋升制度。美国消防法规定消防员60岁退休，但执行中也有灵活性，身体素质和其他方面经过考核符合要求的可延长退休时间，不适应的，50岁也可退休。消防员扎实的职业基础和考试晋升制度、以及职业化体制，保持了消防队伍稳定且具有较高的职业素质和战斗力。2、消防队多功能化，任务十分繁重。任务包括：第一，灭火救援和医疗救护。救援有火灾以外的其他灾害事故救援、医疗救护、交通事故救援等。东兰新市中心消防站所辖十万人口，年均接处警4000起左右，其中，火灾占20，救护救援占80，人平年出警80起左右。第二，消防监督。一是负责建筑
6、防火审核，对新建建筑进行图纸审核，竣工检查签字；二是实施防火安全检查，重点是对旧建筑抽样检查，对火灾危险性大的区域和建筑进行检查，酒吧开业前必须进行消防检查。三是进行火灾调查。第三，消防宣传。主要是以学校、家庭、社区为重点，利用周末和节假日，开展消防法规、预防火灾、火灾报警、逃生自救等消防知识和技能的宣传教育，以达到提高全社会消防安全意识的目的。3、消防队的勤务制度。美国消防队大多实行三班倒的勤务制度，每班执勤24小时，休息48小时。一般未配备专职炊事人员，执勤消防员每人每天补助伙食费6至7美元，由队员自己做餐。负责防火的队员每年初向队长提交年度工作计划报告，载明年内可以完成的消防事项，对于法
7、定职责因客观原因而无力完成的，须报政府批准予以豁免。（五）完善的紧急事务处理反应机制，保证快速反应美国在全国建有完善的国家紧急事务处置反应机制。联邦应急计划由27个部（署）共同制定，事故发生时，按不同事故类型，由其中一个部（署）主管负责，相关部（署）配合实施，可突破地区界限统一行动。各地方政府设有紧急服务部门，主要包括消防、交通、医疗、公用部门等。州、市、县政府建有紧急事件处置指挥中心，有的单独设立，有的设在警察局，有的设在消防局。紧急事务处置实行地方、州、联邦政府三级反应机制。其紧急事务的范围，一是自然灾害，包括地震、风灾、水灾、火山爆发、山林野火等；二是技术灾害，如核事故、危险品泄漏等；三
8、是人为因素造成的灾害，如火灾、交通事故、恐怖事件等。美国的消防建设与管理虽然有很多先进的地方，但也存在一些薄弱环节，尤其是重灭火、轻防火，防消发展不平衡。如东兰新市没有建立专门的消防监督机构，其防火工作主要由中心消防站两名防火人员负责，面对纷繁浩大的社会管理，往往力不从心。这种与灭火力量相比，防火力量势单力薄的状况，在不少城市具有一定的普通性，专门防火安全管理工作显得不适应。 美国高楼消防:从逃生警报做起中国新闻网11月22日报道整整30年前的今天，美国拉斯维加斯老的米高梅大饭店餐厅发生火灾，由于没有报警系统，客房没有及时发现火灾，许多人直到闻到焦臭味，见到浓烟或听到敲门声、玻璃破碎声和直升飞
9、机声后才知道旅馆发生了火灾。这座26层楼的赌城饭店共有2000余个房间，时值早上7点多，整个饭店内约有5000人，很多人都还没起床，这场大火直接造成84人死亡，650余人受伤。大火以后，这座饭店重新装修时，添加了火灾自动报警系统。很大程度上，这场大火也促动了美国消防规范和标准的变迁，火灾自动报警系统和自动洒水灭火装置在美国开始普及。之后30年间，美国因高楼火灾引发的群死群伤，便很少发生了。来自美国国家消防协会的报告显示，在20世纪80年代初美国只有约40%的住宅安装了烟感报警器，在整个20世纪80年代，烟感报警器在美国的普及非常迅速，达到了80%。1997年，美国在用的烟感报警器超过2.3亿只
10、，也就是说94%的民用住宅装有一个以上的烟感器。作为火灾自动报警系统最重要的组成部分，烟感报警器能在还没有看到火苗或闻到烟味的火灾初燃阶段，发现灾情并自动发出尖啸刺耳的火灾报警信号，以便人们在第一时间发现灾情，对于救灾或逃生都更有机会。美国国家消防协会指出，火灾意外死亡80%发生在住宅中。安装了推荐数目的烟感报警器的住宅一旦发生火灾，住宅内人员的逃生机会将比未安装的住宅多出50%。每年2/3的死亡火灾的住宅内没有安装烟感报警器或者烟感报警器没有正常工作。事实上，在火灾死亡率上，美国很长时间内一直领先于所有工业化国家。但是随着火灾报警系统尤其是低成本的烟感报警器的广泛推广，美国火灾的死亡率逐步降
11、低。以纽约市的情况为例，纽约消防局的一份报告显示，1990年至2009年，纽约火灾死亡人数一直处于下降趋势，1990年整个纽约市因火灾死亡人数为176人，2009年为73人，创纽约市有史以来的最低纪录。纽约消防局发言人詹姆斯郎接受中新社记者采访谈及不久前发生在上海的居民楼大火时，坦言上海这场高楼火灾是一个巨大的悲剧，但他不清楚一切是怎么发生的。他表示，火灾报警系统、自动洒水灭火装置、大楼装修材质、大楼建造规范和防火规范等，都对消防安全非常重要。对于高楼林立的纽约而言，詹姆斯称，凡是7层以上的楼都属高楼范畴，现在纽约大多数的楼里面都安装有自动洒水灭火装置，另外针对高楼消防，高楼的每层都安装有消防
12、水龙，在发生火警的第一时刻，能够用每层的或者隔层的消防水龙将火灾熄灭，这是对于高层消防至关重要的。另外，纽约市对于建材阻火性也提出一定要求，以便在火灾发生时尽可能拖延火势蔓延的速度。詹姆斯表示，火灾发生早期的警报对于增加高楼居民在火灾中的逃生几率至关重要，另外他也指出，对于民众消防意识的教育也很重要。在纽约，高楼火灾发生的第一时间，大楼便通过火灾警报器要求人员疏散，直至灾情结束。有报道引述在上海“1115”特大火灾中生还的老人陈秋的话称，从始至终，大楼里没有响过防火警报。火灾自动报警系统、自动洒水灭火系统等火灾早期消防装置，在今天的中国远没达到普及。事实上，在房价已然一飞冲天的今天，尤其在上海
13、，一套火灾自动报警系统能对住房成本增加几何，而对生命的价值又何等重要。美国消防规范的发展状况100多年来，美国的经济得到了迅速发展，其火灾防治体系也得到快速完善，建立了多种以火灾防治为目的的民间组织。美国的工厂联合组织（FactoryMutual，FM）便是一个突出的例子。该组织至今已有160多年的历史，以工业的财产保险为主要业务。为了有效工作，他们编写了大量预防财产损失的数据手册（DataSheet）。实际上，这些手册就形成了FM 的系列规范。美国全国消防协会（NationalFireProtectionAssociation，NFPA）的建立为推动美国的火灾防治事业做了很多工作。NFPA至
14、今已有106年的历史，是一个非营利性的民间组织，现在大约有6000名代表自身组织利益的专家参加到其规范技术委员会中，并负责规范的制订工作。他们分别来自设计与材料制造商、行业和贸易协会、大型工业企业的业主、规范执行人与具有管辖权机构、保险公司、产品检测实验室、科研机构、建筑安全咨询公司、建筑师和工程师及联邦政府的某些部门（例如海军、空军、公共事务部、能源部等）。凭借美国的经济和科技仍居国际领先地位的优势，美国的建筑设计规范在国际上的影响也越来越大，尤其是一些重要的大型建筑的防火设计，经常参考美国的有关规范进行。适当了解美国规范的概况，对于全面了解处方式防火设计规范的应用现状及发展性能化防火设计方
15、法的途径是有帮助的。现在美国的防火设计规范主要分为三大体系：美国全国消防协会（NFPA）标准、全国的防火规范（IFC）标准和FM 全球公司所编制的防止财产损失的数据手册。它们分别对应3种消防设计和建筑规范（标准）的制（修）订制度。第一种规范和标准采用开放式的协调机制进行编制，它允许所有的具有相关利益的团体积极参与。该机制保障了所制订的规范处于科技的前沿，并能满足市场和社会的安全需要。制订新规范的建议可以由任何人发起，无论他是否隶属于NFPA。制订规范所需技术资料的收集和所需经费的来源与NFPA的协调过程无关。各技术委员会负责提出提案、征求意见，并根据意见修正提案。提案需经NFPA成员表决，而后
16、再经标准评议委员会投票来决定通过与否。新规范的制订大致需用2耀5年的时间，由于技术与知识的更新，现有的规范一般每2耀3年修订一次。由于他们的出色工作，NFPA的规范和标准在美国乃至国际上都享有较高的声誉，受到很多国家消防工程技术界的重视。第二种规范的编制主要涉及建筑规范的实施者。美国有3个由建筑官员组成的机构来制订3项主要的建筑规范，即由建筑官员和规范管理委员会（BOCA）制订的国家建筑规范（BOCA），这些规范主要适用于美国东北部地区；由国际建筑官员会议（ICBO）制订的统一建筑规范（UBC），这些规范主要适用于美国西部地区；由南部国际建筑规范会议（SBCCI）制订的标准建筑规范（CSBC），这些规范主要适用于美国南部地区。第三种规范的编制是由 FM 全球公司实施的。FM 的数据手册是在其所属的研究机构（FMRC
