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1、2019年东北亚区域经济合作的蓝图与困境 东北亚区域经济合作的蓝图与困境本文关键词：东北亚，经济合作，蓝图，困境，区域 东北亚区域经济合作的蓝图与困境本文简介：Abstract：NortheastAsiacoversChina,Japan,SouthKorea,theDemocraticPeoplesRepublicofKorea,RussiaandMongolia.Inthecourseofthousandsofyearsofexchanges,thes 东北亚区域经济合作的蓝图与困境本文内容： Abstract：NortheastAsiacoversChina,Japan,SouthKor
2、ea,theDemocraticPeoplesRepublicofKorea,RussiaandMongolia.Inthecourseofthousandsofyearsofexchanges,thesixcountrieshavebothconflictsandcooperation.Since20thcentury,especiallyafterWorldWarII,therehavebeenmanyexamplesofregionalcountriesremovingtradebarriersbysigningfreetradeagreementstheneventuallyachie
3、vingregionaleconomicintegration.However,theframeworkofregionaleconomiccooperationinNortheastAsiahasnotbeenestablishedforalongtime.Themainreasonsarethelevelofeconomicdevelopment,historicalproblems,externalresistanceandsoon.InordertopromotetheeconomicdevelopmentofNortheastAsia,countriesinthisregionsho
4、uldadoptthestrategyofgradualdevelopment,whichstartswiththelowlevelbilateralFTA,graduallyexpandstomultilateralagreementsandrealizesthetransitiontoregionaleconomiccooperationfinally.Inrecentyears,aimingatbuildinganewtypeofinternationalrelationswithwin-wincooperationthroughmovingtowardsunification,Chin
5、esegovernmenthasadvocatedtheestablishmentofhumandestinymunity,whichopenedanewdoorforthedifficultcooperationinNortheastAsia. Keyword：NortheastAsia;regionaleconomicintegration;prospect;resistance; 东北亚地区地处欧亚大陆的东北部,东临太平洋,北滨北冰洋,包括中国(东北三省,内蒙古东部,山东、河北两省环渤海地区以及天津)、日本、韩国、朝鲜、蒙古及俄罗斯远东地区,面积之大、人口之多绝不逊于欧洲联盟或北美自由贸
6、易区。二十世纪以来,尤其是二次大战之后,区域国家间通过签订自由贸易协定(FTA),消除贸易壁垒,最终实现区域经济一体化的事例屡见不鲜,但东北亚区域经济合作框架却迟迟未能建立。造成这一现象的原因主要有经济发展水平、历史遗留问题和外部阻力等。推进东北亚区域经济合作是大势所趋,近年来,中国政府倡导建立人类命运共同体,旨在构建一种合作共赢的新型国际关系,从分散走向联合,为举步维艰的东北亚合作打开了一扇新的大门。 一、东北亚实现区域经济合作的前景 (一)东北亚区域经济合作的现实基础 东北亚国家间存在联合发展、共荣共赢的良好愿望和可行性基础。按日本经济学界流行的经济圈理论,东北亚地区可划分为两类经济圈:第
7、一类经济圈具有超越国界的国际性,指国与国之间的全面合作;第二类指一国的局部和另一国局部联合,具有局域性。前者即本文所研究的东北亚联盟或区域经济一体化,暂时尚未形成;后者则是东北亚国家间频临各省所形成的局域性经济圈,目前主要有中、日、韩之间的“环渤海经济圈”,中、俄、朝之间的“图们(豆满)江经济圈”,以及日、韩、俄之间的“环日本海经济圈”等。尽管目前东北亚尚未形成区域经济一体化组织,但局域经济圈的广泛建立,不仅为日后广域经济圈以及区域命运共同体的构建提供了经验,更证明了东北亚各国存在着嵌式关系结构,且具有联合发展、共荣共赢的良好愿望。 从经济因素考虑,区域内诸国各具优势:中国、日本作为世界第二和
8、第三大经济体,仅次于美国,韩国作为新兴经济体国家,正跻身世界经济强国行列。中、日、韩三国的国民生产总值均居世界前列,在东北亚区域内的各省经济都较为发达,拥有矿产、水产以及粮棉资源,上海、东京、首尔都是世界上首屈一指的国际金融中心。俄罗斯联邦是世界领土第一大国,远东地区更是拥有储量丰富的石油、天然气资源。蒙古则拥有历史悠久的畜牧业传统,在该领域拥有优势。而朝鲜蕴含有储量丰富的各类矿产资源,占朝鲜半岛矿产储量的百分之八十以上,故有“矿产标本实验室”之称。 从地理因素上看,中、俄、朝三国,中、俄、蒙三国陆陆相通,中、俄、日与朝鲜半岛一衣带水,无论陆路、水路和航路甚为方便,交通条件极其便利。试想一下,
9、倘若东北亚六国能够走到一起,成立区域经济一体化组织,则无论从地缘政治的角度,还是从经济的角度考量,都可与欧盟、北美自由贸易区相抗衡,成为区域经济一体化三强之一。 从地缘政治角度分析,倘若东北亚可以实现建立自由贸易区,进而实现区域经济一体化,不仅可以使成员国在经济上自由平等地展开贸易,更可以在国际政治舞台上达到彼此支持的目的,就彼此关注的国际热点事先沟通、协调,增加外交回旋余地,有利于营造宽松且稳定的地缘政治环境,在国际舞台上发出更强有力的声音。 (二)区域经济一体化的历史渊源 区域经济一体化是指以地缘关系为基础的国家、地区之间,为了满足政治、经济、社会文化等诸多领域存在紧密联系和相互需求,提高
10、自身政治、经济竞争力而结成的组织。它是经济发展全球化的产物,是世界范围内经济技术竞争白热化和经济国际化深化发展共同作用的结果。此举不仅有利于地区国家间共同携手抵御来自外部的竞争,联合抵御金融风险,还对区域外国家集团具有一定程度的排他性。 早在上世纪三十年代,英国和其他英联邦成员国之间组建了特惠关税区(CommonwealthPreferenceArea),旨在取消成员之间的关税和非关税壁垒,使商品能够在区域内自由流动,以增进彼此间的交流与互动,在国际贸易中增强自身竞争力。该组织被认为是日后关税同盟协定(CUA)与自由贸易协定(FTA)的雏形,为二十世纪后期的区域经济一体化组织的广泛建立打下了基
11、础。第二次世界大战结束后,西欧六国(法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡)、北美三国(美国、加拿大、墨西哥)分别签署自由贸易协定,建立起欧洲共同体(1)(EuropeanCommunities)和北美自由贸易区(NorthAmericanFreeTradeArea),实现了区域一体化。上世纪九十年代以来,各类自由贸易组织更是在世界范围内如雨后春笋般建立,截至20XX年全球已有1200多个自由贸易区,其中15个发达国家设立了425个,占35.4%;67个发展中国家共设立775个,占64.6%。中国也同东南亚国家联盟、韩国、巴基斯坦、马尔代夫、新加坡、澳大利亚、新西兰、瑞士、冰岛、秘鲁、智
12、利以及哥斯达黎加等国家和国际联盟订立了自由贸易协定。 (三)东北亚区域合作是大势所趋 实际上,东北亚各国间实现自由贸易,逐步发展为统一政治、经济实体,并非是一个全新命题。早在十九世纪中后期,日本学者就曾提出过“亚细亚主义”“东亚同盟”等概念。二十世纪七十年代初,当欧洲共同体开始扩大,准备接纳爱尔兰、英国、丹麦等国入盟之际,日本外务省对这一事件极为重视,并派出了以贸易研究中心会长堀江薰雄为团长的“欧洲共同体经济调查团”,以洞察欧共体各国今后的动向和投资环境。当然,这些仅仅是对东北亚经济一体化的构想,而推动构想向现实转变的人,是日本前首相宫泽喜一()。宫泽在竞选总裁时,就曾强调要使东亚地区成为与欧
13、洲、北美不相上下的世界三大支柱之一。1992年,作为首相的宫泽进一步提出在亚洲的东北部构建“环日本海经济圈”的设想,并开始把中国东北部和俄罗斯远东地区纳入到东北亚区域合作的计划当中,成为东北亚实现经济联合的重要发端。在宫泽之后,日本历任首相都对建立自由贸易区,实现亚洲的区域经济一体化不遗余力,希望成就宫泽“团结亚洲”的宏愿。 中国、韩国同日本一样,希望东北亚地区早日建成经济联合团体。对于区域合作,中国一直持积极态度,并以务实的精神推动各项区域合作方案:中国环渤海各省、直辖市与自治区,同韩国西部沿海各道,以及日本西部九州各县之间已经形成了局域性经济圈,建立了密切的经济合作关系。中国与韩国更是在2
14、0XX年12月20日正式实施中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定(以下简称中韩自贸协定),开启了东北亚各国之间订立自由贸易协定的第一步。然而,尽管中、日、韩三国都怀有尽早建立自由贸易区的美好愿景,并于20XX年11月启动了“中日韩自贸区”谈判,至20XX年5月已经举行了七轮,就货物贸易、服务贸易、投资等领域深入交换意见,也取得了部分成果,但受诸多历史和现实因素的干扰和掣肘,距离自由贸易区的建立仍然任重道远。 近年来中国政府倡导建立“人类命运共同体”。20XX年10月18日,习近平同志在十九大报告中提出,坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。与传统意义上的区域经济合作不同,人类命运共
15、同体植根于中国的文化土壤,其目的在于“推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展,推动建设人类命运共同体”。这是一种同舟共济、包容互鉴的“和主义”,让参与各方的着眼点不仅仅关注一时一刻的经济效益、政治利益和主导权,而是站在人类发展的高度,关心彼此共同的命运。通过合作共赢的途径引领整个人类社会共同应对“和平与发展”的时代主题,符合当今经济全球化和相互依存的国际社会现实,为举步维艰的东北亚合作打开了一扇新的大门。 当今时代是一个变革与机遇并存的时代,政治多极化、文明多样化、社会信息化持续推进。东北亚各国站在发展的十字路口,面对诸多历史和现实因素的干扰,以及美国等域外势力的干扰,何去何从耐人寻味。有鉴于此,希望六国以整齐划一的速度和步伐走入命运共同体这个大家庭并不现实,是故,各方不妨采取先易后难的渐进式操作方法:在历史问题业已获得解决的国家之间签署双边自贸协定,以起到示范作用。譬如,中国与韩国之间于20XX年业已签订自由贸易协定,此举不仅为区域内其他国家做出了表率,更是迈出了组建东北亚命运共同体的第一步。在此基础之上,逐步由双边自由贸易协定向全面的区域贸易协定(RTA)过渡,将合作扩展到关税领域和优惠贸易协定区域,为实现区域内经济一体化打下坚实基础。 二、东北亚走向区域联合的经
