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1、中共青龙满族自治县委关于县乡换届工作情况汇报（2011年7月19日） 自换届工作开展以来，我县按照省市委换届工作要求，科学制定换届方案，超前谋划各项换届工作，严格标准程序，严肃换届纪律，营造了风清气正、和谐有序的换届环境。截止到3月27日，乡镇党委换届工作全部圆满完成。目前，县委、县乡人大、政府和县政协统筹换届工作正在稳步扎实推进。现将具体工作情况汇报如下：一、统一思想，提高认识，以高度的政治敏感性，认真做好换届前期工作一是深入学习领会上级精神。县委高度重视此次县乡换届工作，主要领导多次专题听取县委组织部关于换届工作情况汇报，并对换届工作进行认真研究部署。同时，县委将传达贯彻好省市换届工作会议
2、精神，作为做好换届工作的基础和前提，先后召开县委常委会、常委扩大会、全委会，深入学习省市换届工作会议精神、指导意见和有关政策。多次召开专题调度会，对换届工作进行全面安排部署和阶段性调度。特别是6月8日市委召开统筹换届工作推进会后，我县在及时传达会议精神的同时，认真谋划了县“四大班子”统筹换届工作。通过层层学习动员，切实把广大党员干部的思想统一到省、市、县委的部署和要求上来，为做好换届工作打下坚实的思想基础。二是切实加强换届组织领导。成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组，换届工作办公室下设人事组、选举组、监督组和宣传组等办事机构，从组织部、纪委、宣传部抽调了一批政治可靠、业务熟悉、作风过硬的
3、同志参与此项工作。特别是县委于书记到任以后，全面调度，亲自部署，真正发挥了第一责任人的作用。在乡镇党委换届中，实行县委常委分包乡镇制度，专门成立8个换届工作指导组，加强对乡镇换届工作的组织协调、业务指导和纪律监督，确保了换届各项工作始终处于县委统一领导之下。各乡镇也全部成立了以乡镇党委书记为直接责任人的换届工作组织机构，确保了各项换届工作有序推进。三是超前谋划部署换届各项工作。在2010年底的年度考核中，我县就对乡镇领导班子运行情况和干部基本信息进行全面细致的摸底调查，提前为换届人事调整收集到第一手资料。今年年初，市委换届工作会召开后，我县迅速启动换届工作程序，并充分利用有线电视、广播电台、青
4、龙时报等主要媒体，大力宣传换届工作的意义、程序、方法和省市换届工作的有关政策，使换届工作村知户晓，切实做到了早谋划、早动员、早部署。同时，先后三次召开由乡镇党委书记、副书记、组织委员和参与换届工作人员的业务培训会，确保人人都做换届工作的明白人。2、 严格标准，细化程序，以强烈的政治责任心，扎实规范有序推进换届各项工作 严格按照省市委换届工作要求，紧密结合自身实际，突出重点，抓住关键，真正做到“四好、一突出、一规范”：“四好”，即：一是全力起草好工作报告。县委要求各乡镇主要领导要高度重视并亲自主持起草工作报告。召开党委会，组织全体党委委员认真研究讨论。报告形成后，广泛征求上届党代表和党员群众意见
5、，并及时报送给联系本乡镇的县委常委审签，使起草出的报告结构好、内容实、质量高，催人奋进，引领未来。二是认真推选好党代表。严格按照县乡换届工作实施方案中有关代表名额、构成比例、资格条件和推荐程序等要求，采取多种方式，认真进行党代表推选和资格审查工作。代表的推选侧重基层一线党员，优先推选领富致富能力强的农村实用人才；创先争优活动中涌现出的先进典型；有一技之长的返乡务工人员以及优秀大学生村官。三是精心组织好党代会。严格按照省市委要求，认真组织好党代会，绝不图省事、怕麻烦，随意简化程序。在乡镇党代会程序上，积极进行新的探索和尝试，并收到了较好的效果。通过扎实细致的工作，使县委提名的干部人选和县里下派参
6、选领导干部均高票或全票当选。四是精心谋划好公推直选试点工作。在广泛调研和充分借鉴先进经验的基础上，制订科学严密、可操作性强的公推直选试点工作实施方案。认真听取和征求纪检、计生等部门意见，严把竞职者和党代表的报名资格审查关。3月27日，在县委和七道河乡党委的精心组织下，党代表大会顺利召开，直接选举产生了新一届乡党委班子，且党委书记、副书记均全票当选。“一突出”，即：突出做好干部调配工作。根据乡科级干部配备的实际情况，我县明确在乡镇党委换届人事调整中坚持“大稳定”的原则，除对2个乡镇党政正职和分设的25个纪委书记职位进行补缺外，没有做大的调整。坚持“四严”，即：严格职数配备。按照省市委换届工作要求
7、，乡镇党委委员职数均设置为9名，其中：党委书记、副书记（乡镇长）、专职副书记、纪委书记、人大主席、武装部长、组织委员、宣传委员、党员副乡镇长各1名。每个乡镇党政班子至少配备了一名女干部；严格调整范围。县委明确提出，此次人事调整紧紧围绕换届进行，与换届无关的一概不涉及；严格选拔程序。按照省市换届工作的有关要求，在干部任用上，严把推荐关、提名关、考察关、公示关等各个环节，并征求县纪委、计生局等部门意见，同时，认真落实干部选拔任用工作有关事项的请示报告制度。这次干部调整中，有两名同志曾受过党纪政纪处分，我们将相关情况及时呈报给市委组织部，在征得了市委组织部同意后，进行了考察提拔。在干部提拔过程中，我
8、们实行了差额推荐、差额考察，实现了优中选优；严格规范职务名称、职级待遇。认真落实省委巡视组提出的整改要求，将原来的乡镇“组织部长、宣传部长”，更名为“组织委员、宣传委员”。兼任政协联组长的党委副书记，有计划地交流到正科级领导岗位。在整个换届人事调整过程中，不存在突击提拔调整干部、超职数配备干部和违规提高干部职级待遇等情况。“一规范”，即：规范换届程序。结合工作实际，精心制作并下发了换届工作“两图一版”，即：乡镇党委换届工作流程图、严肃换届纪律工作流程图和一套乡镇党委换届工作材料模版。进一步明确了乡镇党委换届工作的时间节点、操作程序、方法步骤等，使整个乡镇党委换届工作一目了然，确保了乡镇党委换届
9、严格按省市委要求有序开展。特别是由县委组织部精心制作的乡镇党委换届工作材料模版，为乡镇提供了除党委工作报告、领导讲话、表态发言之外的近30种材料样本，极大地方便了各乡镇换届工作的开展，保证了各种换届工作材料的规范统一。“两图一版”的使用，严格规范了乡镇党委换届工作程序，实现了换届工作的标准化、规范化。三、加大力度，强化监督，以严肃的政治纪律性，努力营造风清气正换届环境一是加强警示教育，做到警示在前、预防在先。以匡正换届风气为切入点，突出抓好换届纪律学习教育，制定了关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案，教育引导广大党员干部自觉遵守中央和省委提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和“八条
10、禁令”。按照省委“六个一”和市委“八个一”的要求，在各乡镇都张贴了宣传海报，向与换届有关的党员干部发放了换届纪律和警示教育宣传册和给党员干部的函，签署了自觉遵守换届纪律承诺书。为强化学习效果，向与换届工作有关的领导干部发放了严肃换届纪律知识测试题，对其掌握换届纪律的程度进行测试。县乡党委班子普遍召开了一次专题民主生活会，全体班子成员就自觉遵守换届纪律、正确对待个人进退留转做出了承诺。3月1日和2日，县委分别召开了县党政联席会、全县换届工作集体谈话会，集中对县级领导和各乡镇党委书记、乡镇长以及县直单位党政“一把手”进行谈心谈话，针对换届过程中出现的不良倾向和苗头性问题，进行提醒和教育。特别是春海
11、书记到任后，利用晚上和周六休息时间，分别与县委常委、其他县级领导、25个乡镇党委书记和县直重点部门“一把手”进行了“一对一”谈心。使部分思想波动的干部解开了心结、卸下了包袱，增强了广大党员干部的大局意识、责任意识和自律意识，有效抵制了不正之风。二是健全工作机制，不断强化换届纪律监督。健全和完善了严肃换届纪律工作责任制，成立以县委书记任组长的严肃换届纪律监督工作领导小组。各乡镇也分别成立领导小组，乡镇党委书记为乡镇严肃换届纪律工作第一责任人。建立了组织、纪检、宣传、政法等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通，密切配合，做到齐抓共管，形成合力。建立了换届工作舆情突发事件应急处置机制，注重网络舆
12、情的监控，派专人值班，重点监控青龙吧、秦皇岛吧等网站，营造了良好的换届舆论环境。县委组织部设立了换届举报电话和举报信箱，实行专人值班受理举报。建立换届工作“日报告、周汇总”制度，各乡镇于每日下班前向县委组织部反馈换届工作进展情况，于每周五下午汇总上报本乡镇一周来的换届工作推进情况和出现的新问题，便于县委统筹掌握换届工作进度和动态。三是严肃执规执纪，确保换届平稳顺利推进。党委换届期间，8个由县委常委带队的换届工作指导检查组，进驻到各乡镇加强换届工作指导检查，及时掌握工作动态和执行纪律情况，并以“换届情况反馈卡”的形式将各乡镇换届工作情况反馈给县委换届工作领导小组。同时，县委召开了一次市委组织部聘
13、请的换届纪律监督员和部分乡镇班子成员、村书记、村主任、人大代表、政协委员等人员参加的座谈会，听取他们对党委换届工作的意见和建议。整个换届过程中，县委组织部下发严肃换届纪律情况调查问卷、换届工作满意度测评表、领导干部民意调查情况统计表共计6000份，全面了解广大党员干部群众对换届纪律的知晓度、对换届风气和干部选拔任用工作的满意度。从反馈的情况来看，社会各界对换届工作的满意度达到100%，对班子和班子成员的满意度均达到99%以上。党代会召开前，全体党代表、候选人和工作人员再次签订自觉遵守换届纪律承诺书，明意志、表决心。青龙时报和县电视台派出记者跟随工作指导检查组，跟踪报道各乡镇换届选举的相关情况，
14、全程拍摄乡镇党代会召开过程，既有效监督了换届的全过程，又为县委、县乡人大、政府和县政协换届留存了宝贵资料。在有效的组织指导和纪律监督之下，我县乡镇党委换届顺利圆满完成，期间，县委组织部没有接到举报投诉，没有发现拉票贿选、搞非组织活动等违纪违规现象，整个换届过程节奏平稳、井然有序，社会反响良好。下一步打算：近期，我县对乡镇党委换届工作开展了回头看，认真总结了换届工作中的经验做法。结合县委人事变化，对县乡换届工作领导小组进行了调整。同时，成立了县党代会筹备工作组织机构，明确责任分工，全面推进大会各项筹备工作。下一步，我们将按照县委换届在先的顺序，统筹推进县委、县乡人大、政府和县政协换届工作，精心筹备，周密部署，严把程序，严肃纪律，全力确保县乡换届工作取得圆满成功。
