全国传染病信息报告管理工作技术指南2016年版资料资料

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1、I 全全国国 传传染染病病信信息息报报告告管管理理 工工作作技技术术指指南南 （ 2 20 01 16 6 年年 版版 ） 中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心 I 目目 录录 编审人员 1 前 言 2 编制依据 3 第一章 传染病信息报告管理 4 1.1 组织机构职责 4 1.1.1 卫生计生行政部门 4 1.1.2 疾病预防控制机构 5 1.1.3 医疗机构 6 1.1.4 卫生监督机构 8 1.1.5 采供血机构 8 1.2 传染病信息报告 8 1.2.1 报告病种 8 1.2.2 诊断与分类 .10 1.2.3 登记与报告 10 1.2.4 传染病报告卡填报要求 .14 1.2.5

2、 报告程序与方式 .23 1.2.6 报告时限 .24 1.3 报告数据管理 .25 1.3.1 审核 .25 1.3.2 订正 .27 1.3.3 查重 .28 1.4 传染病疫情分析与利用 .29 1.5 资料保存 .32 1.6 信息系统安全管理 .32 1.7 考核与评估34 1.8 传染病报告质量综合评价 35 1.8.1 评价指标及规则 .35 1.8.2 评价方式和频次 .38 1.9 传染病信息报告质量评价调查和评估 .38 1.9.1 目的 .38 1.9.2 评估方法和内容 39 1.9.3 评估指标和计算方法 41 第二章 传染病用户认证与授权管理 41 2.1 用户管理

3、 .42 2.1.1 用户类型 .42 2.1.2 用户职责 .43 II 2.2 管理程序 .44 2.2.1 管理员创建 .44 2.2.2 本级与直报用户申请 .44 2.2.3 本级与直报用户创建与系统分配 .45 2.2.4 本级与直报用户授权 .45 2.2.5 用户有效期与延期管理 .46 2.2.6 变更管理 .46 2.2.7 用户停用 .47 2.2.8 用户启用 .47 2.3 角色管理 .47 2.3.1 角色创建 .47 2.3.2 角色使用 .48 2.3.3 角色分配 .48 2.4 安全与审计 .48 2.4.1 安全管理 .48 2.4.2 审计管理 .49

4、2.5 考核与评估 .50 第三章 标准编码维护 50 3.1 工作内容 .51 3.2 工作流程 .51 3.3 工作要求 .52 3.3.1 行政区划信息维护 .52 3.3.2 机构信息维护 54 3.3.3 人口数据维护 57 第四章 数据交换技术指导方案(讨论稿) 59 4.1 适用范围 .59 4.2 实施原则 .59 4.2.1 省级统筹，属地管理 .59 4.2.2 源头采集，多级交换 .59 4.2.3 先行先试，属地共享 .60 4.3 组织管理 .60 4.3.1 中国疾控中心 60 4.3.2 省级疾控中心 60 4.3.3 申请交换的市、县级疾控中心及各级各类医疗机构

5、 61 4.4 交换内容 .61 4.4.1 交换标准 .61 4.4.2 交换方式 .61 4.4.3 交换类别 .62 4.5 技术路径 .63 4.6 保障条件 .64 III 第五章 网络直报条件及保障措施 66 5.1 硬件配置 66 5.2 人员要求 67 5.3 网络接入 68 第六章 中国疾病预防控制信息系统网络安全管理指南（试行） 69 6.1 总则 .69 6.2 机构与职责 .70 6.3 网络安全管理 .72 6.4 接入管理 .72 6.5 运行维护 .73 1 编审人员编审人员 苏雪梅 中国疾病预防控制中心 郭 青 中国疾病预防控制中心 葛 辉 中国疾病预防控制中心

6、 张 鹏 中国疾病预防控制中心 杜雪杰 中国疾病预防控制中心 金丽珠 中国疾病预防控制中心 陈 孟 中国疾病预防控制中心 王晓风 中国疾病预防控制中心 杜 昕 中国疾病预防控制中心 秦倩倩 中国疾病预防控制中心 徐立莉 中国疾病预防控制中心 张国民 中国疾病预防控制中心 宁桂军 中国疾病预防控制中心 金连梅 中国疾病预防控制中心 冯来强 北京市疾病预防控制中心 高燕琳 北京市疾病预防控制中心 夏卫东 天津市疾病预防控制中心 张艳丽 黑龙江省疾病预防控制中心 吴 莹 江苏省疾病预防控制中心 刘永孝 安徽省疾病预防控制中心 陈红缨 湖北省疾病预防控制中心 曹 杰 山东省疾病预防控制中心 陶 沁 贵

7、州省疾病预防控制中心 2 前前 言言 中国疾病预防控制信息系统 （以下简称网络直报系统）是承载信 息报告、综合业务管理以及应用支撑的综合管理平台，涉及传染病、生 命登记、慢性非传染性疾病、健康危害因素等业务领域，2007 年依据信 息安全等级保护管理办法定级备案为信息安全三级等保。 传染病报告信息管理系统是网络直报系统中最重要、最基础的 业务系统之一，是实现国家、省（自治区、直辖市） 、市（地区） 、县 （区）四级疾病预防控制机构对传染病疫情信息实时动态监测，实行监 测信息一体化管理和共享的信息系统。为进一步加强传染病信息报告管 理，提高报告质量，更好地适应传染病防控形势，以及信息化的发展，

8、国家卫生计生委疾控局组织对传染病信息报告管理规范 （卫办疾控发 200692 号）进行修订，印发了传染病信息报告管理规范（2015 年 版） （国卫办疾控发201553 号） 。为落实相关要求，确保报告系统 的有效运行，充分发挥网络直报的优势，指导和规范各级各类医疗卫生 机构的传染病信息报告管理工作，提高报告的效率与质量，为疾病防控 提供及时、准确的监测信息，中国疾病预防控制中心受国家卫生计生委 疾控局委托,组织专家依照相关法律、法规、规章和规定，结合各级网络 直报工作需求制定本指南。本指南内容主要包括传染病信息报告管理、 用户认证与授权管理、标准编码维护、网络直报条件及保障措施、公共 卫生数

9、据交换服务、系统网络安全管理等内容。 3 编制依据编制依据 中华人民共和国传染病防治法 （2004 年 8 月 28 日） 传染病信息报告管理规范 （2015 年 10 月 29 日） 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理 （2003 年 11 月 7 日卫生部第 37 号部长令） ，并于 2006 年 8 月 24 日进行修订 电子病历系统功能规范（试行） （2010 年 12 月 30 日） 人口死亡信息登记管理规范（试行） 疾病控制基本数据集 （WS 375.9-2012） 基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范 （WS/T 448-2014） 基于电子病历的医院信息平台技术规范

10、(WS/T 447-2014) 人口健康信息化建设指导意见实施方案 4 第一章第一章 传染病信息报告管理传染病信息报告管理 1.11.1 组织机构职责组织机构职责 遵循分级负责、属地管理的原则，各有关部门与机构在传染病信息 报告管理工作中履行以下职责。 1.1.11.1.1 卫生计生行政部门卫生计生行政部门 负责本行政区域内传染病信息报告工作的管理。 （1）负责建设和完善本行政区域内传染病信息网络报告系统，并为 系统正常运行提供政策、经费保障条件。包括网络接入、与互联网安全 隔离的虚拟专网（VPN）建设、用户第三方身份认证（数字证书） 、设备 维护和更新、现场技术指导、质量评估、技术培训及现场

11、技术指导等经 费。 （2）依据相关法律法规，结合本行政区域的具体情况，组织制定传 染病信息报告工作实施方案，落实传染病信息报告管理工作。 （3）每年至少组织开展一次对各级医疗卫生机构传染病信息报告、 管理等工作的监督检查，及时通报结果。 （4）国家卫生计生委及省级地方人民政府卫生计生行政部门根据全 国或各省（自治区、直辖市）疾病预防控制工作的需要，可调整传染病 监测报告病种和内容。 5 1.1.21.1.2 疾病预防控制机构疾病预防控制机构 负责本辖区内传染病信息报告工作的业务指导和技术支持。 （1 1）中国疾病预防控制中心）中国疾病预防控制中心 负责全国传染病信息报告业务管理、技术培训和工作

12、指导，协助 国家卫生计生委制定相关标准、技术规范和指导方案等。 负责全国传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测重大传染 病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。 动态监视全国传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析，及时 分析报告异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。 负责国家信息报告网络系统的规划、建设、维护和应用性能的改 进与完善，并为省级相关系统建设提供技术支持。 负责对全国传染病信息报告数据备份，确保数据安全。 开展全国传染病信息报告管理工作的考核和评估。 （2 2）地方各级疾病预防控制机构）地方各级疾病预防控制机构 负责本辖区的传染病信息报告业务管理、技术培训和工作指导，

13、 实施传染病信息报告管理规范和相关方案，建立健全传染病信息报告管 理组织和制度。 负责本辖区的传染病信息的收集、分析、报告和反馈，预测传染 病发生、流行趋势，开展传染病信息报告管理质量评价。 6 动态监视本辖区的传染病报告信息，对疫情变化态势进行分析， 及时分析报告、调查核实异常情况或甲类及按甲类管理的传染病疫情。 负责对本辖区信息报告网络及系统的维护和技术支持。包括网络 直报系统运行的网络接入环境、用户授权和认证、基本信息、标准编码 （如行政区划、机构、人口数据）等的维护和管理。 区域卫生信息平台或医疗机构已实现与国家数据中心直接数据交换 的属地县（区）疾病预防控制中心，网络直报管理人员应每

14、日监控交换 平台的运行情况，确保数据交换的稳定与准确。 负责对本辖区的传染病信息分析相关数据的备份，确保报告数据 安全。备份数据包括个案信息、统计报表。应定期保存至本地硬盘或其 他介质，或者通过数据交换方式将属地数据实时同步至本地。 开展对本辖区的传染病信息管理报告工作的考核和评估。 县级疾病预防控制机构履行以上职责的同时，负责对本辖区内医疗 机构和其他责任报告单位报告传染病信息的审核；承担本辖区内不具备 网络直报条件的责任报告单位的传染病信息网络报告,指导承担基本公共 卫生服务项目的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心） 对不具备网络直报条件的责任报告单位的传染病信息网络报告。 1

15、.1.31.1.3 医疗机构医疗机构 严格执行首诊医生负责制，依法依规及时报告法定传染病，负责传 染病信息报告管理要求的落实。 7 （1）制定传染病报告工作程序，明确各相关科室在传染病信息报告 管理工作中的职责。 （2）建立健全传染病诊断、登记、报告、培训、质量管理和自查等 制度。 （3）确立或指定具体部门和专（兼）职人员负责传染病信息报告管 理工作。二级及以上医疗机构必须配备 2 名或以上专（兼）职人员，一 级及以下医疗机构至少配备 1 名专（兼）职人员。 （4）一级及以上医疗机构应配备传染病信息报告的专用计算机和相 关网络设备，保障疫情报告及其管理工作。有条件的村卫生室、门诊部 等也应配备

16、专（兼）用计算机和相关网络设备，积极开展传染病信息网 络直报。 （5）负责对本单位相关医务人员进行传染病诊断标准和信息报告管 理技术等内容的培训。 （6）负责传染病信息报告的日常管理、审核检查、网络报告（数据 交换）和质量控制，定期对本单位报告的传染病情况及报告质量进行分 析汇总和通报。 （7）协助疾病预防控制机构开展传染病疫情调查和信息报告管理工 作考核与评估。 （8）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、 社区卫生服务中心）履行以上职责的同时，在县级疾病预防控制机构的 8 指导下，承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位的传染病信 息网络报告。 （8）私营、民营医疗机构，机关、企事业单位所属医疗机构、个体 诊所、门诊部等均应按照规范和指南的要求执行。 1.1.41.1.4 卫生监督机构卫生监督机构 配合卫生计生行政部门开展对传染病报告管理工作情况的监督检查， 对不履行职责的单位或个人依法查处。 1.1.51.1.5 采供血机构采供血机构 对献血人员进行登