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1、1湖南教育科学“十五”规划实施的特点、经验及问题摘要“十五”期间，湖南省实施教育科学规划取得了长足的发展，呈现出一些新特点：选题领域和视野进一步拓展；学科体系构建日趋成熟和完善；教育科研理论不断丰富；研究方法不断创新；更加注重现实问题的应用性研究；更加注重教育科研课题的价值取向等，积累和形成了具有湖南特色的教育科学规划与管理的新经验。关键词湖南；教育科学；规划；特点Abstract:DuringtheperiodoftheFifteenthPlans,Hunansimplementationoftheplansofeducationalsciencehasmadegreatprogress.T
2、herearesomenewcharactersinthem,suchasthefieldofthetopic-selectingisbeingwidened,theconstructionofthesubjectsystemisbeingperfectedandripe,thetheoryofeducationalresearchisbeingaccumulated,themethodsforresearchisbeinginnovated,moreattentionispaidtotheappliedresearch,morestressislaidonthevalue-orientati
3、onofthetopicofeducationalresearch,newexperiencewithHunancharactersintheplansandadministrationofeducationalresearchisaccumulatedandcomeintobeing.Keywords:Hunan;educationalscience;plan;characterandanalysis自 2001 年湖南省教育科学“十五”规划启动和实施以来，湖南省的教育科学研究取得了长足发展。省教育厅组建了湖南省教育科学规划领导小组及其办公室，由省教育厅厅长亲自担任组长，建立和完善了省级教育
4、科研领导体制，加强对各类教育科学研究的宏观规划与管理，同时加大了省级教育科学研究经费的投入。从 2002 年开始，湖南省本级财政，五年共计投入教育科学研究经费 800 万元，主要用于资助省级教育科学规划课题及在全国立项的国家和教育部规划课题。评审立项了 510 项省级教育科学规划课题，立项规模与数量较“九五”有了较大的增长。一大批优秀教育科研成果在服务教育宏观决策、推动教育改革与发展中发挥了重要的作用，有 167 项成果获省级教育科学研究优秀成果奖，还有一批成果分别获省级高等教育和基础教育的教育教学成果奖，为实施湖南省教育科学“十一五”规划奠定了坚实的基础。本文试图就我省教育科学“十五”规划实
5、施的主要特点及其经验作些粗浅的分析，为实施“十一五”规划提供思考与启发。一、 “十五”规划实施的主要特点1选题领域和视野进一步拓展我省教育科学“十五”规划的选题呈现出学科研究由单一性向多向性发展，由微观领域向中观、宏观领域发展，由过去只注重教育内部问题的研究向同时关注与教育密切相关的外部问题的研究发展这样一种多领域、多学科、广范围的发展趋势1，研究者的学术视野大大拓展，课题选题内容不断丰富，研究触角涉及教育科学的 14 个学科，涵盖了各级各类教育。以教育经济学为例：“十五”期间，我们组织开展了“湘西教育状况及其对当地经济发展影响研究” 、 “高等教2育成本补偿与收费制度改革研究、 “费改税与基
6、础教育财政投资体制改革研究” ，等等，都是针对新情况下出现的新问题的研究，取得了比较好的研究成效。其中，“高等教育成本补偿与收费制度改革研究”受到国家教育部、省教育厅、省物价局领导的高度评价，为合理制定高校收费标准，进行办学成本核算提供了可供操作的理论依据。此外，研究关注农村教育、关注西部民族教育的课题明显增多。例如， “农村教育与农村小康建设研究” 、 “农村职业教育为三农服务的实践与研究” 、“西部人力资源开发战略目标、重点和对策研究” 、 “小康视野中农村教师发展研究”等。在传统的高等教育、基础教育、职业教育、德育等学科研究的基础上，民族教育、体育卫生美育、国防教育等领域的教育研究也不同
7、程度进入科研工作者的视野。过去不被人们所重视的教育发展战略、教育心理、教育信息技术、体育卫生美育等研究比重明显加大，教育经济与管理方面的研究也有所增加。2教育科学体系日趋成熟和完善一些传统的老学科，如教育基本理论、比较教育、教育心理学、教育史等，在新的历史条件下迸发出新的火花。如“中外基础教育课程比较研究” ， “二十世纪英国中等教育政策研究” ， “弱势群体子女心理特点与心理辅导”研究等。一些新兴的分支学科崭露头角，并逐渐发展成长。例如，随着高等教育理论与实践不断深入， “湖南地方高等教育结构的研究” 、 “湖南高等教育发展战略研究” 、 “高等教育教学质量省级监控研究” 、 “大学评价体系
8、的构建及国际比较研究”等一批涉及高等教育管理学、发展战略学、评价学的课题进入研究视野，为高等教育学学科建设提供了新的思想和观念。值得一提的是， “十五”期间，以湖南省教科院欧阳河研究员为代表的一批职业教育研究者，率先在“职业教育几个基本问题研究”上取得突破，为创建职业技术教育学，丰富和发展职业技术教育理论，促进职业技术教育学的成熟做出了积极的贡献。3教育科研理论不断丰富，研究方法不断创新随着教育科研的不断向前发展，社会科学和心理学研究的方法被不断引入到教育科学研究之中，如布鲁纳的发现学习理论、奥苏伯尔的接受学习理论、皮亚杰的建构主义与认知理论，以及现代人本主义理论、人力资源理论、多元智能理论、
9、可持续发展理论等。同时，教育哲学理论、教育经济学与管理学理论、教育社会学、教育行为组织学等新理论的引入和运用，对提高我省教育科学规划课题的理论水平产生了重要的影响。这一点在中小学教育科学规划课题中尤为明显，许多中小学教师主持承担的教育科学规划课题，借鉴和应用、把握和理解先进教育理论的能力和水平与以前相比有了很大的提高，科研成果的信度与效度大大增强。在研究方法上，以教育行动研究法为主要方法、定性研究与定量研究有机结合的趋势非常明显，特别是教育行动研究法，已成为当前教育科学研究中最常见、效果最明显的方法之一。这种介于教育理论与实践中间的准科学方法，尽管有它的明显不足，但对推动中小学教育改革实践、解
10、决教育教学实际问题非常管用。4更加注重有关现实问题的应用性研究一方面，加强对教育宏观决策有直接影响的实证性研究和对策性研究，增强教育科研为宏观决策服务的功能，重视把研究成果及时转化为可操作的方案，直接作用于教育改革与实践，进一步提高教育决策的科学化、民主化水平。另一方面，重视开展对教育教学改革实际过程的指导性研究。以教育发展战略为例：随着湖南经济的增长、社会的进步、民族综合素质和综合实力的增强，建设经济强省、加快“三化”进程迫切需要把教育纳入社会总体发展战略之中，对各类教育3进行战略思考和发展预测。 “十五”期间，我们组织开展了“湖南教育发展研究” 、“湖南职业教育发展战略研究” 、 “湖南义
11、务教育均衡发展研究” 、 “湖南省学位与研究生教育发展战略研究” ，这些课题以较开阔的研究视野，以教育学、社会学、经济学、政策学等多学科理论为基础，运用多种研究方法对湖南教育进行宏观审视和解析，取得了一批有重要价值的成果。这些成果有的直接进入了省教育厅某一方面的宏观决策文件，有的则形成了具体工作方案。5更加注重教育科研课题的价值取向作为省级教育科学规划课题， “十五”规划课题一方面以繁荣和发展有湖南特色的教育科学为已任，着眼于湖南教育改革的实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，努力建设教育科学理论创新体系，积极推动学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新。另一方面，充分发挥教育科研为教
12、育宏观决策服务、为教育实践服务的作用。在教育科学规划课题项目实施中，我们十分强调以综合的知识体系和科学方法，观察分析复杂多变的教育现象，并做出符合教育规律的鉴别、判断和预测，为教育决策者提供理论支撑，为丰富教育实践提供理论资源。再一方面，努力通过教育科学规划课题这一平台，为广大教育科研工作者，尤其是中青年学者提供更多更好的机会，在课题立项，经费支持等方面进行必要的管理，培养和造就一支高素质的教育科研队伍。二、主要经验1坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导教育科学是哲学社会科学的重要组成部分。中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 ，不仅为我国哲学社会科学的
13、发展开辟了前进的道路，同时也为教育科学指明了努力的方向。五年多来，湖南省教育科学研究始终坚持马克思主义的指导地位，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持教育科学研究为教育决策服务、为教育改革实践服务的方向，坚持以创新教育理论和推动教育改革实践，努力建设面向现代化、面向世界面向未来，具有湖南特色的教育科学研究体系为目标。也正是在这一正确的思想指导下，在课题评审立项、课题研究过程、课题成果的推广与转化，以及课题的管理等各方面，我们始终坚持教育科学研究的社会主义政治方向，在大力提倡“百花齐放、百家争鸣”的同时，严把课题研究的政治关，在事关政治方向和根本原则上的
14、问题上，注意区分学术问题和政治问题的界限，坚持“不把学术探讨中出现的问题当作政治问题，也不把政治倾向性问题当作一般学术问题” ，“坚持学术问题研究和讨论没有禁区，理论宣传和教学要有纪律” 。在涉及政治、民族、宗教、外事等方面的问题时，采取认真慎重的态度，从而保证了教育科学始终沿着中国特色社会主义方向健康向前发展。2坚持理论联系实际的原则，突出教育科学的应用性和对策性教育科学是一门理论性和实践性很强的学科，重在理论的创新，贵在实践的管用。 “十五”期间，在实施省级教育科学规划课题中，广大教育科研工作者，十分重视调查研究，注意实证分析与研究，许多重点课题把广泛深入的调查作为研究的起点，撰写出一大批
15、内容丰富、分析透彻深入、对策建议鲜明的研究报告。如“湖南职业教育发展调查” 、 “湖南省高校和市州政府毕业生就业工作调查” 、“湖南省实施新课程改革情况调查” 、 “湖南省中小学师资队伍现状和专题调查”4等。这些调查，对掌握我省教育发展的情况，有针对性地提出问题、研究问题、解决问题发挥了重要的作用。据统计分析， “十五”期间，我省教育科学规划课题中应用性研究比例达到 90%以上。在这些应用性和对策性很强的研究中，一些新产生的教育热点、难点问题，如“农村留守儿童教育问题” 、 “进城务工农民工子女的教育问题”等引起了社会的关注，并产生了一批优秀成果。3建设一支讲科研诚信、素质精良、富于创新的科研
16、队伍开展教育科研，仅有好的科研平台、良好的科研环境和条件是远远不够的，还必须有一支高素质的科研队伍。这支队伍首先要有良好的科研诚信，科研诚信是科研的根本，是科研的道德核心。其次必须具有较强的科研能力和较高的科研水平，这是科研的基础。再次是要具有勇于创新的精神，这既是科研追求的最高目标，又是科研素质的最高境界。 “十五”期间，我省在实施教育科学规划项目的过程中，十分重视科研队伍的建设，采取了一系列措施。如课题立项后及时举办课题主持人高级研修班，对课题主持人进行教育科研理论、教育科研方法、教育科研发展趋势、教育科研管理的基本要求等方面的培训，这种带着课题和问题来学习培训的做法，针对性和实用性都很强，对普及推广教育理论、提高科研能力和水平、加强课题的管理产生了良好的效果。尤其是对那些非师范院校毕业、缺乏教育专业背景的从事教育科学研究的理工科院校的教师，是一个很大的提高。此外，我们还建立了科研诚信和激励机制，对课题实行动态管理：通过抓课题开题论证，督促课题研究按时启动；抓中期检查，促进阶段性成果的形成；抓成果鉴定结题，保证科研
