信息化经济增长与社会转型研究报告.doc

《信息化经济增长与社会转型研究报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信息化经济增长与社会转型研究报告.doc（61页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、信息化、经济增长与社会转型信息化、经济增长与社会转型 林毅夫林毅夫 董先安董先安 No. C 2 信息化、经济增长与社会转型 国家信息化领导小组委托课题 组长：林毅夫 课题组成员：董先安 摘摘 要要 以信息与通讯技术（ICT）为核心的技术革命对包括中国在内的全球各国 的经济、社会与文化生活正产生着复杂而深刻的影响。由此而发生的技术变迁、 经济结构变化促进了经济增长，并推动社会加速转型。 对于中国而言，一方面，信息化对社会结构稳定诸多方面带来挑战；另一 方面，信息化赋予发展的巨大机遇。信息化改变了过去我们所面临的一些约束 3 条件，我国可能在促进技术扩散与应用、组织结构创新等方面，发挥追赶者的

2、后发优势。 我们如何抓住信息化所带来的发展机遇，最有效率地制定和调整政策，以 应对 IT 革命对社会经济生活方方面面带来的挑战？我们希望通过更为深入的分 析提供理性的解答。文章的研究目的主要包括：（1）厘清全球范围内信息化趋 势方面的主要经验事实；（2）考察信息化趋势对经济增长和社会转型的推动作 用；（3）分析目前我国信息化的约束条件和比较优势；（4）考察不同经济发 展阶段的信息化特征；（5）研究当前我国合适的 IT 产业政策与技术选择以及 相适应的制度创新。根据这些研究目的，我们将文章划分为如下五个部分： 第一章：全球范围内的信息化趋势 本章讨论的要点是全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实

3、。首先，我 们对讨论对象信息化及相关内容给出扼要定义；在第二节，我们简要分析近年 来出现的信息化、网络化与全球化现象；第三节讨论发达国家信息化的主要发 展经验；在第四节给出我国信息化趋势的重要经验事实。 第二章：信息化与经济增长 信息化通过 IT 资本深化和 IT 生产部门内部的生产率增长，显著地促进了 经济增长。而且，IT 应用与扩散需要时间和成本，其经济增长潜力有待逐渐表 现出来。中国作为发展中国家，经济增长的主要源泉仍然是传统的资本积累与 常规的技术进步，这与美国等发达国家存在根本性区别。同时，中国在 IT 应用 与 IT 生产某些产业区段方面可以获得利益。通过促进 IT 扩散，可以帮助

4、中国 加速改造传统产业，实现技术进步，从而推动经济增长。 第三章：信息化与社会转型 信息化促进了社会就业结构转型，与 IT 就业直接或间接相关的比例增加。 同时，就业方式发生变化，未来的工作形式更加灵活，对学习能力要求更高。 掌握 IT 的技术工人与其他人的收入和社会地位发生相对变化。同时，IT 大大 节约了信息成本，出现组织结构小型化、组织层次扁平化的趋势。信息化对于 国际分工、个人生活方式、政府行为方式等产生积极影响，促进了社会进步。 同时，信息化也带来数字鸿沟等社会问题。 第四章：信息化对制度变革的需求 信息化带来快速技术变迁，促进制度变迁。但是，信息化可能受到传统的 既得利益集团的压制

5、，而不能够把它内在的潜力充分的发挥出来。因此，信息 化的关键是制度、法治条件。信息化所面临的最重要制度约束是由 IT 产业的特 殊性所导致的市场制度失灵，传统的市场与非市场制度先天并不适应 IT 产业的 发展。一方面，我们有必要进行重要的非市场制度创新；另一方面，促进市场 4 竞争，发挥市场制度的基础作用仍然至关重要。非市场的制度创新是与市场制 度相互补充而不是完全替代后者的功能。在克服制度约束方面，政府是最重要 的非市场制度创新之一，必须发挥政府在协调、公共物品提供等方面的积极作 用。 第五章：政策建议 应根据我国所处发展阶段与比较优势原则，来对 IT 研发与引进方式作决 策。技术引进不失为

6、以较低成本促进我国技术创新的主要方式。IT 生产的产业 区段的选择，包括 IT 的研发、生产和最终产品组装，必须按照比较优势。我国 在组装为主的产品生产和软件开发方面大有可为。我国传统产业可以通过运用 IT 降低成本，提高竞争力与利润率。而且，我国还应该对互联网和电子商务产 业进行扶持。 5 目录 前前言言.7 第一章第一章全球范围内的全球范围内的信信息化趋势息化趋势8 第一节 信息化的相关定义.8 第二节 信息化、网络化与全球化9 第三节 发达国家信息化的发展经验.13 第四节 中国信息化的发展现状16 第二章第二章 信息化与经济增长信息化与经济增长.18 第一节 技术革命与经济增长.18

7、第二节 信息技术革命促进经济增长的机制.20 第三节 信息化促进经济增长的实证研究23 第三章第三章 信息化与社会转型信息化与社会转型.28 第一节 信息化与社会就业结构和方式.28 第二节 信息化与社会组织结构31 第三节 信息化、社会进步与数字鸿沟.34 第四章第四章 信息化对制度变革的需求信息化对制度变革的需求.38 第一节 信息化：技术变迁与制度创新.38 第二节 信息化面临的制度约束40 第三节 政府在技术变迁、制度创新中的作用.42 第五章第五章 政策建议政策建议44 第一节 我国的发展阶段与比较优势.44 第二节 政府产业政策的技术选择46 第三节 政策建议50 参考文参考文献献

8、.53 6 图目录 图 1.1 PC 价格与销售.9 图 1.2 IT 消费与生产占 GDP 比重（1992/1999）.11 图 1.3 IT 企业的全球化.12 图 1.4 NASDAQ 与 NYSE 综合指数.14 图 1.5 美国 IT 投资增长.14 图 1.6 中国互联网用户的增加.16 图 2.1 美国 IT 投资21 图 2.2 GDP 增长与人均拥有电话数量23 图 2.3 IT 对美国劳动生产率加速的贡献25 图 2.4 1990-1999 年 IT 对劳动生产率增长的贡献26 图 3.1 就业结构的变迁.28 图 3.2 OECD 国家 IT 工人占总就业人口的比例（19

9、95-99）.29 图 3.3 相关多样化.31 图 5.1 中美发展阶段比较44 表目录 表 1.1 微处理器与存储器的改进.9 表 1.2 全球 PC 普及率.10 表 1.3 1992-1999 资本存量占 GDP 比例12 表 1.4 1995 年 1 月至 1998 年 12 月风险投资13 表 2.1 技术革命对经济增长的贡献19 表 2.2 500 家终端用户机构的 IT 方面支出比例21 表 2.3 IT 与美国劳动生产率加速24 表 2.4 1990-1998 年 IT 对 GDP 增长的贡献.26 表 3.1 发达国家与发展中国家的 IT 应用对比35 表 3.2 WWW

10、中国站点的地域分布36 表 3.3 中国互联网用户地域分布37 表 4.1 1965-1990 年工业 RWorld Information Technology Services Alliances,Digital Planet,2001. 从上表可以归纳出以下典型事实： 第一、发展中国家与发达国家在 IT 资本存量方面存在巨大差距，而且这个 差距不一定会收敛。比如，从 1992-1999 年期间的增长速度来看，其中一些国 家比如中国、印度、巴西与发达国家的差距在缩小，而某些国家如印尼的差距 则有继续扩大的趋势。 第二、由于发达国家收入水平比较接近，尽管各国之间仍存在差异，但是， 其 IT

11、应用的差异程度相对与在发展中国家内部差异程度来说较小。 第三、在发达国家内部，人均 IT 资本存量最高的是美国，其增加速度 （1992-1999 年期间，增加 57.9%）也最快，与其他发达国家可能逐渐拉开差距； 与此同时，在发展中国家当中，我国是人均 IT 资本增加最快的国家（同期达 465.7%） 。 第四、与发达国家相比，发展中国家在人均电话方面的差距要小于人均 PC 方面的差距。其原因可能在于，PC 价格对于大多数收入水平较低的发展中国家 的人民而言还是可望不可及的。 另一方面，除了国与国之间的数字鸿沟之外，一国之内的数字鸿沟也清晰可 见。我们可以从上述统计来源得到这一方面的重要信息，

12、发展中国家的普遍现 象是，IT 应用在性别、城乡等方面的差异很明显。比如，在巴拿马和南非，富 人区住户的私人拥有电话数高于贫民区住户分别达 43 和 125 倍；在 60%人口是 文盲的埃塞俄比亚，98%的互联网用户具有大学学历；在印度，懂得一些计算机 科学知识的女性比例也只占 1/4。等等。 在我国，数字鸿沟也很明显，主要表现在以下方面：首先，不同地区 IT 应 用的差异明显，东部发达地区遥遥领先于国内其他地区。 根据中国互联网络发展状况统计报告（01/1） ，在全国约个 WWW 站点（包括. CN、 .COM 、.NET、 .ORG 下的网站 ）当中，发达地区占据绝对比例。表 3.2 给出

13、了万维网中国站点的国内地域分布。 表 3.2 WWW 中国站点的地域分布 站点数百分比站点数百分比站点数百分比 北 京7506620.2河 南62161.7江 西19710.5 广 东7019218.9湖 南56971.5山 西19590.5 上 海3966710.7天 津48431.3新 疆17110.5 浙 江312168.4安 徽45681.2海 南13990.4 江 苏292027.9黑龙江37691.0甘 肃13330.4 山 东167404.5重 庆32060.9贵 州10930.3 福 建136903.7陕 西31320.8西 藏9470.3 辽 宁125673.4广 西3082

14、0.8宁 夏6910.2 四 川115573.1云 南29590.8青 海3160.1 湖 北85672.3吉 林26820.7 河 北80372.2内 蒙20140.5 资料来源：中国互联网络发展状况统计报告（03/1） 41 http:/ 从上表中可以看出：在所统计的 31 个行政区域当中，排在前七位均是经济 发达地区，共占据了全部站点数的 74.3%；作为中国的政治经济文化中心，北 京的站点比例占到 1/5，考虑到其人口规模的相对比例，这个现象更加显著； 相对应地，偏远落后地区所占比例微不足道。 根据上述报告所统计的互联网用户情况，我们可以大致看出 IT 应用的需求 面的地区差异。与上表

15、提供的信息结果类似，全国互联网用户主要集中在大都 市以及其他相对发达地区。表 3.3 给出了中国互联网用户地域分布情况。 表 3.3 中国互联网用户地域分布 百分比百分比百分比 广 东 9.5 天 津 2.3 山 西 1.6 江 苏 8.1 河 北 3.7 新 疆 1.4 上 海 7.1 湖 南 2.9 内 蒙 1.2 北 京 6.6 河 南 2.8 甘 肃 1.2 山 东 6.5 重 庆 2.5 贵 州 0.8 浙 江 5.5 吉 林 2.4 海 南 0.4 湖 北 5.4 陕 西 2.2 青 海 0.3 四 川 5.2 江 西 2.0 宁 夏 0.3 辽 宁 4.8 广 西 2.0 西 藏

16、 0.1 福 建 3.8 安 徽 1.9 黑龙江 3.8 云 南 1.7 资料来源：同上 从上表中可以看出：在所统计的 31 个行政区域当中，排在前六位均是经济 发达地区，共占据了全部互联网用户数的 43.3%；相反，西部偏远落后地区所 占比例极小。 此外，根据上述统计数据来源，我国 IT 应用在不同性别、教育程度以及年 龄段方面的差异明显。具体表现在：一、我国的 IT 应用的性别差异很大，男性 占大部分。比如，2001 年初 59.3%的互联网用户是男性；二、IT 在不同受教育 程度的人群中应用的差别也较大。比如，用户的文化程度在高中(中专)以下仅 占 12.9%，表明用户当中并不包括我国实际受教育程度不高的绝大多数人口； 三、IT 在不同年龄段人口应用的差异明显，比如，互联网用户集中在 18-24 岁 年龄段，占全部用户 37.3%，主要包括高校学生和城市青年。 综上所述，信息化改变了社会所面临的约束条件，从而影响人们的理性选择， 从而产生了广泛而复杂的社会影响，包括积极作用和消极影响两