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1、水利水电工程估价与造价管理,建设项目管理“三项”制度 （水利部水建95128号）,项目法人责任制 为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期。 对于生产经营性水利工程建设项目，由项目法人对项目全过程负责，全过程管理。 招投标制 通过招投标的方式，选择水利工程建设的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。 建设监理制,一、水利工程建设程序（水利部水建95128号） 项目建议书 可行性研究报告 投资估算 初步设计 设计概算 施工准备（包括招标设计） 合同价 建设实施 施工预算 生产准备 竣工验收 竣工结算、决算
2、后评价,第一章 概述,项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。 项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。 立项过程包括项目建议书和可行性研究报告。 立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划。,水利工程建设程序中各阶段的工作要求,项目建议书阶段 一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。 可行性研究报告阶段 一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。 初步设计阶段 概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研
3、究报告估算的静态投资总额；若概算静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过15以上（含15）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序报批。,初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整由主管部门批准；在主要内容上有重要变动，应按原程序经原批准机关复审同意。 一般委托有相应资格的设计单位承担 施工准备阶段 建设实施阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 后评价阶段 主要内容包括影响评价、经济效果评价及过程评价。 一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要
4、投资方）的评价。,二、各阶段计价名称 投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。编制投资估算时应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等各种因素，保证投资充裕，不留缺口。由于投资估算的准确程度直接影响项目决策的正确性，故估算总投资和初步设计概算总投资的误差不得超过10%。 经批准的投资估算额为项目投资最高限额。,初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。其内容包括建设项目从筹建到竣工验收过程中发生的全部费用。 施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的预测值。在已批
5、准的初步设计概算控制下编制施工图预算，其内容包括单位工程建筑工程费用和设备安装工程费用两部分。 施工预算是在单位工程开工前由施工单位内部编制的预算。在施工图预算的控制下，根据施工定额加以编制，它是建筑企业管理工作中的一项重要措施和制度，它一般只计算单位工程的工料用量及直接费，主要用于施工企业内部人、材、机的计划管理，是控制成本和班组经济核算的依据。施工预算和施工图预算是不同的，但两者有一定的联系。,标底是指根据招标文件、设计图纸及有关资料，按照国家和部颁的现行技术标准和规范，以及业主的期望而编制的估价文件。 报价是指投标人根据招标文件的内容要求、设计图纸、技术要求、施工方案、技术措施，结合企业
6、自身的生产及组织管理水平，而编制的该标段的估价文件。 合同价是指在招标投标过程中，根据投标人递送的投标文件，经过投标、开标、决标和谈判，并经招标人和投标人共同认可的价格。,三、工程估价原理 （1）工程总投资=建筑安装工程投资+设备费等 （2）建筑安装工程投资=各分部分项工程的工程量*工程单价 （3）工程单价=工程直接费单价+管理费+利润+不可预见费 （4）工程直接费单价=人工消耗量*人工单价+材料消耗量*材料单价+机械台时消耗量*机械单价,四、各阶段造价计算依据 投资估算 投资估算指标 设计概算 概算指标、概算定额 施工图预算 预算定额 施工预算 施工定额,第二章 定额 一、定额分类 按定额的
7、编制程序和用途分 （1）施工定额 （2）预算定额 （3）概算定额 （4）概算指标 按定额的内容分 （1）劳动定额 （2）机械台时定额 （3）材料消耗定额,按费用性质分 （1）直接费定额 （2）间接费定额 （3）其他建设费用定额 按现行管理体制和执行范围分 （1）全国统一定额 （2）全国行业定额 （3）地方定额 （4）企业定额等,二、施工定额 施工定额是在正常施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必需的劳动力、机械台时、材料消耗的数量标准。 (为社会平均先进水平的企业定额) （一）劳动定额 劳动定额亦称人工定额，是指在正常的施工技术和生产组织条件下，完成单位合格产品所需必要劳动消耗量的标准。
8、劳动定额从形式上可分为时间定额和产量定额两种，两者互为倒数。 （二）机械台时定额 机械台时定额是指施工机械在正常的施工技术和生产组织条件下，完成单位合格产品所需必要时间的标准。机械台时定额从形式上可分为时间定额和产量定额两种。,（三）材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必须消耗一定品种和规格的建筑材料、成品、半成品、燃料、配件和水、电等的数量标准，它包括材料净用量和材料损耗量。,三、预算定额 预算定额是指完成单位合格产品所需要的人工、材料和施工机械台时的数量标准。预算定额是施工图设计阶段编制有关技术经济、设计及施工文件的主要依据，它确定了国家、业主、施工承包
9、商之间的技术经济关系，在我国建筑安装工程中占有十分重要的地位。（为社会平均水平）,三、概算定额 概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的建筑安装工程通用图和标准图等资料，进行综合、扩大和合并而成。概算定额的内容和深度只能在预算定额的基础上综合和扩大，在扩大中不能遗漏或增加项目，以保证定额的严密性和正确性。概算定额的作用如下。 （1）概算定额是初步设计阶段编制单位工程概算、技术设计阶段编制修正概算的依据。 （2）概算定额是进行设计方案经济比较和评选的依据。 （3）概算定额是编制概算指标的基础。 （4）概算定额是编制施工组织总设计中，总进度计划及各种资源需要量的依据。,四、概算指标 概算指标是
10、一种以平方米（或百万平方米）建筑面积、或者构筑物以座为计量单位，规定人工、材料和机械的定额指标。由于概算指标比概算定额更为综合概括，故用概算指标来编制概算就变得更为简单。概算指标的作用如下： （1）概算指标是编制初步设计概算文件的主要依据。 （2）在建设项目可行性研究时，概算指标可作为编制项目投资估算的依据。 （3）概算指标是编制投资计划的参考依据，也是编制建筑工程施工组织计划和劳动力、机械、材料物资供应计划的依据。 （4）概算指标是进行设计方案的技术经济分析，考核投资效果的尺度之一。,目录（预算定额）： 上册 第一章 土方工程 说明 人工挖一般土方 人工挖冻土方 人工挖一般土方人力挑抬运输
11、人工挖一般土方胶轮车运输 人工挖倒沟槽土方 人工挖沟槽土方人力挑抬运输 人工挖倒柱坑土方 人工挖柱坑土方人力挑抬运输 人工挖渠道土方人力挑抬运输 人工挖平洞土方斗车运输,人工斜井土方卷扬机牵引斗车运输 人工挖竖井土方卷扬机提升吊斗运输 人工装土机动翻斗车运输 人工装卸土手扶式拖拉机运输 人工装卸土中型拖拉机运输 人工装卸土载重汽车运输 推土机推土 2.75m3铲运机铲运土 8m3铲运机铲运土 12m3自行式铲运机铲运土 挖掘机挖土方 轮斗挖掘机挖土方 1m3挖掘机挖装土自卸汽车运输 2m3挖掘机挖装土自卸汽车运输 3m3挖掘机挖装土自卸汽车运输,4m3挖掘机挖装土自卸汽车运输 5m3挖掘机挖装
12、土自卸汽车运输 6m3挖掘机挖装土自卸汽车运输 第二章 石方工程 第三章 砌石工程 第四章 混凝土工程 第五章 模板工程 第六章 砂石备料工程 下册 第七章 钻孔灌浆及锚固工程 第八章 疏浚工程 第九章 其他工程 附录,注意事项 定额说明 总说明 作用与适用范围 人工：基本用工与辅助用工，按技术等级分列（工长、高级工、中级工、初级工）。 材料：主要材料、其他材料及零星材料 其他材料：以主要材料费之和为计算基数 零星材料：以人工费、机械费之和为计算基数。 机械：主要机械与辅助机械（其他机械） 辅助机械（其他机械）：以主要机械费之和为计算基数。 分章说明,定额的编号与计量单位 定额参数（建筑物尺寸
13、、运距等）介于定额两子目之间时，可用插值法调整： A=B+（C-B）（a-b）/（c-b） A-所求定额数 B-小于而接近A的定额数 C-大于而接近A的定额数 a-A项定额参数 b-B项定额参数 c-C项定额参数 “之内”等含义。 定额中没有的项目可编制补充定额,第三章 基础单价,一、人工预算单价 人工预算单价=基本工资+辅助工资+工资附加费 二、材料预算单价 材料预算价格-指材料自供应地运至工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。 材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）（1+采购及保管费率）+运输保险费 三、砂石料预算单价,四、电、风、水预算单价 五、施工机械台时费 施工机械台时费=第一类费
14、用+第二类费用 第一类费用由折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费组成。 第二类费用由机上人工及动力、燃料消耗费组成。,第四章 工程单价,工程单价计算程序（建筑工程，例）,第五章工程量计算,一、工程量类型 按性质划分 设计工程量：由图纸工程量和设计阶段扩大工程量组成，一般是图纸工程量乘以设计阶段系数，即为设计工程量。 施工超挖工程量：为了保证建筑物的设计尺寸，保证建筑物的安全，而超挖的工程量。 施工附加量：为完成本项工程而必须增加的工程量。 施工超填量：由于施工超挖量、施工附加量相应增加的回填工程量。 施工损失量：包括体积变化损失量、运输及操作损耗量、其它损耗量。 质量检查工程量：包括基础处理工
15、程检查工程量、其它检查工程量。 试验工程量,按工程量计算规定（DL/T5088-1999）划分 永久建筑物工程量：（P184） 施工临建工程量： （P184） 金属结构工程量： （P184） 机电设备需要量： （P184） 水利水电工程量计算规定,第六章 水利水电工程设计概算,一、水利工程概（估算）编制方法（水总2002116号） 工程分类： 枢纽工程 引水工程及河道工程 概算构成 工程部分 移民和环境部分 概算文件组成 概算正件：包括编制说明与工程部分概算表。 概算附件：各类表格等,工程部分项目组成 建筑工程 机电设备及安装工程 金属结构设备及安装工程 施工临时工程 独立费用 费用构成 建筑
16、及安装工程费 直接工程费 间接费 企业利润 税金 设备费 设备原价 运杂费 运输保险费 采购及保管费,独立费用 建设管理费 生产准备费 科研勘察设计费 建设及施工场地征地费 其它 预备费 基本预备费 价差预备费 建设期融资利息 工程总投资 静态总投资：建筑工程+机电设备及安装工程+金属结构设备及安装工程+施工临时工程+独立费用+基本预备费。 总投资：静态总投资+价差预备费+建设期融资利息。,二、水电工程概（估算）编制方法（电水规97123号）,项目划分 枢纽建筑物 建设征地和移民安置 独立费用 费用构成 枢纽建筑物费用 建筑及安装工程费 设备费 建设征地和移民安置费用 补偿补助费 工程费 独立费用 项目建设管理费 生产准备费 科研勘察设计费 其它税费,预备费 基本预备费 价差预备费
