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1、在县市区中小学校长约谈会上的讲话一、为什么要约谈中小学校长一是校长、园长岗位廉政风险大。1. 教师队伍庞大，政治思想工作难度大。目前我区教育系统教职工共4382人，超过全区统发工资人员总数一半，可见我们教育系统队伍庞大，把那么多人的思想统一到一个目标上难度是相当大的，在座各位所担负的思想工作责任难度可想而知。2. 学生人数多，安全管理难度大。学生的安全管理是重中之重，是一个复杂的过程，内容多、难度大、综合性强，不确定因素多，面面俱到不但迗不到理想的效果，很容易“捡了芝麻，丟了西瓜”。这就要求我们在管理的过程中要学会抓重点，要管好重点人群、重点时间、重点地段。3. 经费充裕，易出问题。近年来，党
2、和国家对教育特别是基础教育投入逐年加大，就我区来讲，仅在2015年春季学期教育专项资金财政拨款就达到5328.57万元，比如阳纡镇中心小学农村义务教育公用经费迖98.28万元，逸夫小学春季学期生均公用经费为42.67万元，还有免学杂费补助资金等各项配套补助，这些款项数额巨大，如何监督、管理使用就是一个大的风险点。4. 项目资金投入大，廉洁自律要求强。近几年国家在改善办学条件等方面的投入力度持续加强，面对大量的项目资金管理、物品采购、教学设施、设备维修管理，工作量不断增大，如何做到廉洁自律，做到“常在河边走，不怕打湿鞋”，这也是需要我们重视的问题。二是中小学校长岗位重要、责任重大。教师教书育人，
3、肩负着“传道授业解惑”的神圣职责，教师是天底下最阳光的职业，职业是光荣而神圣的，但责任也是重大而艰巨的。所谓误人子弟就是这个意思。我区中小学校长（包括村完小校长）、幼儿园园长共123人。这123名校长、园长就是我们右江区校园教育的龙头，“校长是一所学校的灵魂”，“一个好校长就是一所好学校”，这已经是许多教育工作者的共识，如果一个学校校长出了问题，那么不仅损害学校的校风学风，失去家长和社会的信任，乃至对当地的教育环境都产生极坏的影响。所以，我们各位校长、园长只有认清肩上的责任，牢固树立廉政意识，把心思用在推动教育教学发展上，把精力用在为学生造福上，把智慧用在干好工作上，才能担当起党和人民赋予的重
4、任。三是中小学校长岗位易出问题、常出问题。下面让大家了解一组区纪委的数据，2014年至今年8月初，区纪委对我区教育系统违纪违法行为立案调查13起，处理教师14名，其中各中小学校长、副校长9人，占教育系统被调查人员64.29%;从案件性质来分，失职渎职案件6起，占46.15%，违反财经纪律案件4起，占30.77%,违反廉浩自律案件3起，占23.08%。由以上数据可以看出当前我区教育系统反腐败工作形势不容乐观，各中小学校长岗位存在廉政风险相当之大。从这两年教育系统被查处案件看，出问题的往往都是乡镇中心校。乡镇中小学甚至是村完小远离中心城市，教学点分散，可谓是山高皇帝远，猴子变大王，可以胡作非为。同
5、时，校长作为一所学校一个地方教育的掌舵人，权力比较集中。正因为权力过于集中，加上缺乏应有的监督，因此，校长往往成为腐败的高危岗位。今年区纪委查处几所乡镇中心校领导违反财经纪律案件，都十分典型。二、当前我区教育系统党风廉政建设工作存在问题不容忽视当前，我区教育系统的党风廉政建设依然存在一些薄弱环节：一是学校财务管理方面的问题。有些学校对所代收的书费、校服费、作业本费没有及时进专户，而是存入会计、出纳个人账户，成为学校的“小金库”；有的学校经费支出控制不严，三公经费不降反升，使用虚假发票入账逃避监督，违规购买、发放节日物资，利用公款相互宴请、大吃大喝，顶风违反中央八项规定，利用饭堂收入为教师购买校
6、服、发放奖金福利等等。二是教育乱收费问题。有的学校服务性收费和代收费程序不规范，有的为了追求利润，强迫或变相强迫学生在校就餐，群众意见较大；有的学校以家长委员会、资料费、油印费等名义变相收取补课费，有的滥订资料，家长有投诉，而且举报投诉的层级越来越高，严重影响我区教育的形象。去年，我们曾经对涉及有偿补课的个别学校进行了处理，并取消其2014年度评优选先的资格。三是师德师风方面的问题。有的学校领导责任意识不强，工作只求过得去，不求过得硬，满足于上传下达，工作无特色，无亮点；有的缺乏担当精神，怕得罪人，对各种违纪违规行为平时不制止，查出了问题，求情说好话，失去了原则；有的校长把自己视同普通一员，对
7、党员干部、教师疏于教育，管理和监督不力，致使单位邪气上升。个别教师存在体罚与变相体罚学生的现象。少数教师在利益的驱动下，违规家教，违规到民办培训机构兼职。有的教师接受家长宴请，甚至间接暗示或直接索要家长财物，严重损害人民教师形象。特别令人痛心的是，2014年我区先后发生了两起教职工猥亵学生的事件，行为极其恶劣，在社会上造成了极坏的影响，严重地影响了教育的形象。四是食堂乱象问题。根据自治区教育厅、物价局、纠风办等三部门联合下发的关于全区中小学食堂停止执行综合毛利率管理规定的通知精神，从2010年秋季学期起，停止执行我区中小学学生食堂实行综合毛利率管理的有关规定，要求各中小学“不得擅自转栘食堂收入
8、”、“学校教师等非食堂工作人员的工资福利等人员经费支出等不得在食堂人工成本中列支”，从区纪委现在掌握的情况看，有相当学校食堂没有严格按照“非营利性”要求，严格食堂成本列出核算。如2014年百色六中将食堂收入转移支付给教师作为福利问题，我们已经要求该校做出全额退还相关资金的处理；还有今年汪甸民族中心小学收取学生伙食费、食堂管理混乱以及将食堂利润分红等问题，在我区各中小学还有一定的普遍性。希望大家严格按照“严肃财经纪律、严格财务管理”专项整治活动要求加以整改。以上问题，虽然发生在极少数学校、极少数教职工身上，但如果掉以轻心，任其发展，不仅会影响教育教学工作秩序，还会损害教育部门以及党和政府的形象，
9、为此，我们一定要高度警醒，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，充分认识到党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，坚持警钟长鸣、常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败工作进行到底。三、加强管理，严格落实党风廉政建设主体责任落实党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。作为政府职能局，党组书记是党风廉政建设第一责任人，那么各学校支部书记就是本校落实主体责任第一人，在工作中，一定要履行好“一岗双责”，一定要认清形势，一级抓一级，层层传导压力，通过约谈监督、报告工作、严肃问责等方式，推动形成全党动手一起抓的局面。为使工作抓落实，区委已经出台了落实“两个责任”考评办法，对两个责任主体都有明确的要求
10、。要做好教育系统党风廉政建设，当前，应重点抓好以下几个方面：一是要规范学校财务管理。当前，我区教育系统正在开展深入贯彻落实中央八项规定“严肃财经纪律、严格财务管理”专项整治活动。整治内容包含经济决策管理情况、预算收支管理情况、“八项规定”执行情况、福利和津补贴发放情况、食堂财务管理情况、资产管理制度落实情况、学生资助资金管理情况、“小金库”治理情况、政府采购管理情况、财务会计管理情况十个方面。在学校自查自纠的基础上，区教育局要分组进行全面检查。针对专项整治活动中发现的问题，各中小学校、幼儿园要按照问题性质，分类制定整改方案。对能立即整改的问题，要立即整改；对不能马上整改的，要制定具体整改方案，
11、限期进行整改，并做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要按照标本兼治、纠建并举的原则，深入分析产生问题的原因，完善规章制度，强化源头控制，建立长效机制。二是要严格教育收费。中小学收费工作牵动着千家万户，关乎百姓的切身利益，关乎事业发展。新学期即将开学，各学校要采取有力措施，除按标准收取课本费、作业本费外，不得再收取其他任何费用。面向学生的教育刊物、其它教学辅助资料要坚持学生自愿订购，严禁学校统一组织或老师指定征订或强制学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等，严禁教师推销教辅读物或让学生到指定的书店购买教辅读物。各项代收费，严格按照财务制度及时入专户，不得滯留个人账户。学校食堂应当坚持
12、公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。三是要狠抓师德师风建设。今年以来，区教育局以“树师风、强师德、铸师魂”为主题，在全区教育系统集中开展师德师风教育活动，引导广大教职工进一步坚定正确的政治方向、增强教书育人本领，强化“以学生为本”的教育理念，着力解决师德建设中的突出问题，进一步规范教师从教行为。这是当前加强教师队伍建设的需要，也是强化党风廉政建设的具体措施。我希望，各学校务必高度重视，按照教育局的统一部署，认真抓好落实，针对师德领域的不正之风，开展专项治理，维护教师良好形象。四要弛而不息纠正“四风”。要认真贯彻落实中央“八项规定”，狠抓队伍作风建设，坚决
13、查处公款吃喝，旅游和送礼等问题，要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点作为纪律处分的重要内容，推进作风建设常态化、长效化。（列举全国查处情况）五要做好来信来访和案件查办工作。教育局纪工委要加强信访举报受理工作，畅通信访举报渠道，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，规范管理和处置反映干部问题的线索。充分发挥财务审计、组织人事、纪检监察等各方面的作用，增强信访和案件查处工作合力。要坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握干部职工的思想、工作、生活情况，对干部职工身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变
14、成大问题。要加强信访分析，从中查找原因，提出对策，给领导当好参谋，确保教育稳定。四、严于律己，做好表率各位校长、园长在一个学校处于核心地位，你们的表现如何，对整个学校的教育生态有着非常重要的作用和影响。如果学校领导带头违法违纪，日积月累，就会带坏一所学校。所以各位校长、园长，必须自觉践行“三严三实”，模范遵守廉洁自律规定，主动接受组织和群众的监督，以身作则、率先垂范、严以修身、严于律已，做忠诚、干净、担当的表率。下面我对大家提几点要求：一要守纪律讲规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员、公职人员，纪律是高压线，触碰不得。对于一个政党，纪律是生命线，无纪律则一事无成。在党的十八届中纪
15、委五次全会上，习总书记用大量篇幅来论述纪律建设的重要意义，要求各级党姐织把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓。指出守纪律讲规矩是党员、干部党性的重要考验，是党员、干部对党忠诚度的重要检验。党要管党，从严治党，靠什么管，靠什么治？就是靠严明纪律。古人讲“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”指出领导者严于律己、率先垂范的极端重要性。那么，我们要遵守哪些纪律和规矩呢的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程；党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、外事纪律和
16、保密纪律等，最重要的是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的政治纪律。总之，自己不检点、不清爽、不干净，怎么去要求人家啊？二要勇于担当，善作善为。新时期的好干部，习近平总书记评判标准时：信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。作为校长，抓工作要抓重点、破难点、树亮点，发挥好自己的作用，承担起应有的责任，创新工作思路与举措，努力创造经得起人民和时间检验的一流业绩，为党和国家培养又红又专的革命接班人。三要团结班子带好队伍。团结就是力量，这是一个非常深刻的道理。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部、出经验。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。如果班子内耗不团结，最后只会两败俱伤。优秀的领导者，不仅要有“能干事、会干事”的本领，还要有“能共事”的意识和水平，带头做维护团结的模范与表率。四要认真贯彻民主集中制的要求。要善于当班长，而不要做家长。凡是“三
