煤矿安全生产管理教材2

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1、煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,凌超发：宜宾学院矿业与安全工程学院 宜宾能源开发与利用研究中心 主要研究方向： 地理信息系统应用于资源开发 矿业开采 地质灾害评估与治理 联系方式： Tel:（0831）3547233，13688282019 QQ：430011042,煤矿安全生产管理人员培训,本章考点： 煤矿安全生产管理的目的、内容和方法； 煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责 煤矿安全生产主要管理制度 煤矿安全评估与安全评价 现代安全管理理论和技术,煤矿安全生产管理人员培训,第一节 安全生产管理机构及安全管理人员 煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业

2、中负责安全生产监督管理的内设机构； 煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。,煤矿安全生产管理人员培训,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。 煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。 煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职

3、安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。 国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。 国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理机构的职责 贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。 负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、 组织制定、修订本矿安全生产管

4、理制度，编制、 作业规程的安全技术措施审查和审批。 按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、 监督检查企业安全生产管理制度的执行情况 经常进行现场安全检查，及时排除事故。 掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。 负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案 组织本矿安全工作的考核和评比 定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理人员职责 煤矿安全生产管理人员由于岗位设置、职责划分不同，不同岗位的安全生产管理人员的职责也有所不同。 技术负责人安全生产职责 副矿长（分管负责人）安全生产职责 生产副矿长安全生产责任责任制 机电、运输负责人安全生产责

5、任制 值班矿长（班长）安全生产责任制 地质测量负责人安全生产责任制 安全管理机构负责人安全生产责任制,煤矿安全生产管理人员培训,第二节 煤矿安全管理的目的、内容和方法 煤矿安全管理：指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。 煤矿安全管理的目的：提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。

6、,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的内容 安全管理的基础工作：纵向专业管理，横向职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的各项体系。 安全生产建设中的动态安全管理：包括企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。 安全信息化工作：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的收集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化和动态化。,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的常用方法 1.安全检查法：煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性

7、、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种是用管理技术方法。 2.安全目标管理法：指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。 3.戴明循环管理法：把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。 4.系统工程管理法：以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。 5.煤矿系统安全预测法：运用各种知识和科学手段，分析

8、研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。 6.煤矿系统安全评价法：包括危险性确认和危险性评价两个方面。根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险的措施,煤矿安全生产管理人员培训,第三节 煤矿必须建立健全的安全生产管理制度 依据：安全生产法、煤矿安全规程、国务院办公厅转发国家发改委、国家安全总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见、国家煤矿安全监察局煤矿企业安全生产管理制度规定 1、煤矿安全生产责任制度 实质：安全生产，人人有责 2、煤矿目标管理制度 安全生产任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，层层分解到部门和个人,煤矿安全生产管

9、理人员培训,3、安全办公会议制度 每旬召开一次（30万吨一下每周至少召开一次），由矿长或法定代表人主持，形成安全办公会议纪要 4、安全技术措施审批制度 采煤工作面作业规程及安全技术措施，掘进工作面作业规程及安全技术措施（总工程师和采掘专业的副总工程师审批） 5、安全检查制度 目标：消除隐患、防止事故、改善劳动条件 重点：“一通三防”的装备、管理情况 处理：四定原则（定项目、定人员、定措施、定时间）,煤矿安全生产管理人员培训,6、事故隐患排查制度 重点排查重大安全生产隐患（超能力、超强度或者超定员组织生产、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控

10、系统，或者系统未正常运行、有严重水患，为采取有效措施、超层越界开采、有冲击地压危险，未采取有效措施、自然发货严重，未采取有效措施、使用明令禁止使用或这淘汰的设备、工艺、新煤矿边建设边生产、煤矿概括期间，在改扩建的区域生产、。） 7、安全教育制度 保证企业职工获得相应的教育和培训 8、安全投入保障制度 企业保证稳定的资金渠道,煤矿安全生产管理人员培训,9、主要负责人和管理人员下井及带班制度 煤矿负责人和生产经营管理人员要兼职下井带班；建立和完善下井带班制度；明确下井带班人员的职责；严格企业内部管理和考核 10、劳动防护用品发放与使用制度 质量标准、发放标准、发放范围、使用、监督检查 11、矿用设

11、备、器材使用管理制度 符合标准、状态完好 12、矿井主要灾害预防管理制度 明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害,煤矿安全生产管理人员培训,13、煤矿事故应急救援制度 制定事故应急救援预案 14、安全奖罚制度 责任、义务、权利，奖罚对应 15、入井检身与出入井人员清点制度 禁止物品检查、出入井人员清点 16、安全操作规程管理制度 要制定各工种的岗位操作规程 17、安全生产现场管理制度 明确现场管理人员的职责，权限等 18、安全质量标准化管理制度 年度达标计划和考核标准 19、职业危害防治制度 建立健全职业危害防治领导机构、防治管理机构，制定相关职业危害防治制度,煤矿安全

12、生产管理人员培训,第四节 煤矿安全评估与安全评价 为了保障煤矿安全生产，必须对煤矿进行安全程度评估与安全评价 一、安全评估 安全评估：煤矿必须每年进行一次安全程度评估。,煤矿安全生产管理人员培训,（一）评估标准和内容： 1、煤矿安全生产保障 各级人员的安全生产责任制 安全生产规章制度 安全投入 机构设置和人员配别 人员资质 安全教育培训 特种作业人员的资质 井下设备、仪表的煤矿安全标志 其他 2、煤矿生产系统 矿井“一通三防” 防治水 采煤安全 掘进安全 机电安全 运输安全 其他,煤矿安全生产管理人员培训,（二）评估的组织实施 1、煤矿安全程度评估工作由地区煤矿安全监察机构负责组织实施。 2、

13、煤矿应首先对照评估标准进行自查和整改，再正式向地区煤矿安全监察机构申请进行安全程度评估。 3、对拒绝接收安全程度评估的煤矿，由煤矿安全监察机构依法进行查处。,煤矿安全生产管理人员培训,（三）评估结果的分类和管理 煤矿安全程度评估结果划分为ABCD四个类别（由地区煤矿安全监察机构审定）： A类：安全矿井 B类：基本安全煤矿 C类：安全较差的矿井（责令限期整改） D类：安全不合格的矿井（停产整顿）,煤矿安全生产管理人员培训,二、安全评价 安全评价：利用系统工程的方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行预测和综合评价，并提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。 （

14、一）安全评价的目的 促进煤矿企业实现本质安全化生产 实现全过程安全控制 建立系统安全最优方案，为决策者提供依据 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件,煤矿安全生产管理人员培训,（二）安全评价的内容 危险的确认 危险性评价 （三）安全评价方法 定性安全评价法 定量安全评价法,煤矿安全生产管理人员培训,第五节 事故分类、报告及统计分析 一、煤矿事故分类（四类） 1、责任事故（不执行安全法律法规，违反规章制度） 2、非责任事故（自燃事故、技术事故、意外事故） 3、伤亡事故 根据伤害程度 轻伤（1105天） 重伤（1056000天，残疾或可能残疾，需较大手术，严重灼伤、烫伤、严重骨折） 死

15、亡（损失大于6000天）,煤矿安全生产管理人员培训,第五节 事故分类、报告及统计分析 根据 事故造成的人员伤亡或直接经济损失 一般事故（3人以下，10人以下重伤，1000万元以下） 较大事故（310人，1050人，10005000万元） 重大事故（1030，50100，50001亿） 特别重大事故（30以上，100以上，1亿以上）,煤矿安全生产管理人员培训,按事故的性质划分 顶板事故 瓦斯事故 机电事故 运输事故 火药爆破事故 水害事故 火灾事故 其他事故,煤矿安全生产管理人员培训,4、非伤亡事故（生产中断，设备损坏等） 生产事故 基本建设事故 地质勘探事故 非伤亡事故的分级： 一级非伤亡事故

16、：瓦斯燃烧，爆炸等，停工8h以上 二级非伤亡事故：停工2h8h之间 三级非伤亡事故：停工30min2h之间,煤矿安全生产管理人员培训,二、事故报告 1、事故报告程序的规定 现场有关人员本单位负责人县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监管管理职责的部门（1小时以内） 特别重大事故、重大事故：逐级上报国务院安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 较大事故：逐级上报省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 一般事故：上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门接到报告，同时报告本级人民政府 每级上报的时间不得超过2h，补报的期限为事故之日起30日内。,煤矿安全生产管理人员培训,事故报告的内容 单位概况 发生时间，地点，现场情况 简要经过 伤亡人数 采取的措施 其他,煤矿安全生产管理人员培训,三、煤矿事故统计及分析 （一）事故统计 1、事故统