安全生产管理知识专项培训

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1、安全生产管理知识专项培训,2013年5月10日,目 录,第一单元 基础知识 第一章 工作安全与职业健康的基础知识 第二章 工作安全与职业健康的相关法律法规 第三章 安全生产管理 第二单元 现代事故基本概念 第四章 事故基础知识 第五章 事故识别和原因分析 第六章 事故预防 第三单元 工作安全 第七章 工作安全预防 第八章 应急预案 第九章 急救,第一单元 基础知识 第一章 工作安全与职业健康的基础知识 【学习要点】,掌握工作安全与职业健康的相关概念 了解工作安全与职业健康的重要性,工作安全与职业健康的相关概念 “无危则安，无损则全” ，广义的安全就是指没有危险。而我们平常所说的安全是指在生产活

2、动过程中，能将人员伤亡和财产损失控制在可接受水平的状态；人员或财产遭受损失的可能性超过了可接受水平，即不安全。,什么是安全？（讨论）,安全生产是指生产过程符合物质条件和工作秩序的条件下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等事故，消除或控制危险有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏等一整套措施的总成。,什么是安全生产？,是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度,是人们对事故的具体认识.,什么是危险？,是指工作场所、设备、设施及物料等的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。,什么是隐患？,是指人们在工作生产和日常活动过程中，由于科学知识和技术力量等方面的

3、缺乏，或者由于认识上不到位，在目前个人能力的认识和控制范围内无法防止，以及有能力去防止却没有及时做出控制的一种违背人们意愿的意外事件。还可以定义为人的不安全行为轨迹与不安全物的状态运动轨迹在不安全场所里的轨迹交叉,就发生了安全事故.,什么是事故？,是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定和触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。,什么是危险源？,对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素称为危险源； 影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素称为有害因素。,危险、有害因素区别,简单理解：是指保护职工在工作过程

4、中的安全与健康。 广泛地说：是指依靠技术进步和科学管理，采取技术措施和组织措施，消除生产过程中危害人身安全和健康的不良行为和条件，防止伤亡事故和职业危害，保障职工在工作过程中的生命安全与职业健康。,什么是劳动保护？,工作安全与职业健康的重要性： 对职工而言，安全就是生命，是家庭的美满幸福。 对企业而言，安全就是效益，是企业发展的基石。 对国家而言，安全是社会稳定的基础。 不管是对国家、企业、职工，都应该把安全工作放在首位,生命对每个人来说只有一次，我要有 “安全第一，预防为主， 综合治理” 的思想意识，杜绝 “三违” 现象的发生，提高安全 意识，增强安全责任心，时时刻刻绷紧安全这根弦，克服侥

5、幸心里。消除麻痹大意的松懈思想，把好自己的安全关。,第二章 工作安全与职业健康的相关法律法规 【学习要点】,工作安全与职业健康立法的意义与法律框架 掌握工作安全与职业健康的相关法律知识 职工享有的安全生产保障权利和应尽的义务,工作安全与职业健康法律法规体系，是指我国现行的、全部的安全生产法律法规所形成的有机联系的统一整体。就我国而言，其基本框架一般分为：法律、法规、规章、安全生产标准。,法律,法规,规章,法定安全生产标准,法律在工作安全与职业健康法律法规体系中处于最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。例如：宪法、安全生产法、工伤保险条例、职业病防治法。,

6、法律,与安全生产相关的法规分为行政法规和地方性法规。 行政法规：是国家有关行政管理活动的各种法规的总称。 地方性法规：是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件。,法规,安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。 部门规章：是国务院各部门、各委员、审计署等国家行政机关根据宪法、法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。 地方政府规章：地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地为和法律效力低于其他法律法规。,规章

7、,目前安全生产标准还没有纳入我国法律体系范畴，但是我国法律体系都注明了安全生产标准是安全生产所遵从的标准，且安全生产标准法律化将是我国安全生产立法的必然趋势。 总结：法律为根，法规、规章、安全生产标准都要以法律为依据进行编写，不能跑出法律的范围。,安全生产标准,职工享有的安全生产保障权利主要包括：求偿权、知情权、检举建议权、拒绝权、紧急避险权。 职工在享有安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务。主要包括： 遵章守纪，服从管理的义务。 接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识。 发现事故隐患应当及时整改消除，或者向企业安全生产管理人员和主要负责人报告。,安全

8、生产法作为安全生产的专门法，对职工获得生产保障的权利作了更具体的规定。,第三章 安全生产管理 【学习要点】,掌握安全生产管理基础知识 了解工作安全与职业健康监督管理的相关内容 掌握防护用品的使用方法及管理原则,安全第一 预防为主 综合治理,安全生产“方针”,三同时是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程 同时设计与评审、 同时施工与检查、 同时验收与投产使用。,“三同时”,事故原因未查清不放过， 责任人员未处理不放过， 整改措施未落实不放过， 相关人员未受到教育不放过。,“四不放过”,一、加强安全文化建设，强化全民

9、的安全意识，提高全民的安全素质。 二、健全安全法制，依法规范全社会的安全行为。 三、强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制。 四、推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，严格影响安全生产的重大科技问题 五、加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。,安全生产“五要素”,安全标志是由安全色、图形和符号构成的，用以表达特定的安全信息，使人迅速做出反应，防止事故发生。 国家有标准的规范,“安全标志”,过去的安全管理：事后处理，是被动的安全管理。 现代的安全管理：事先进行安全预防管理，是主动的安全管理，他的管理活动是以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心的。,过去与现代安全管理的区

10、别,安全生产监督管理部门四项职权,现场检查权 当场处理权 紧急处置权 查封扣押权,企业安全监督管理,建立企业安全生产责任制 建立企业安全生产规章制度和操作规程 保证安全投入的有效实施 督促、检查本企业安全生产工作，及时消除隐患 组织制定并实施应急救援预案,劳动防护用品,职工佩戴劳动防护用品，是企业在技术、设备、管理防范都失败后，职工在劳动过程中能够避免或减轻事故伤害及职业危害的最后一道防线。 国家佩戴标准、质量标准和安全防护 劳保管理,第二单元 现代事故基本概念 第四章 事故基础知识 【学习要点】,掌握事故的概念 掌握重点事故的分类 了解事故的处理方法,什么是事故？,事故是一种发生在人类生产和

11、生活活动中的特殊事件。 事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。 事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停 止的事件。,是指人们在工作生产和日常活动过程中，由于科学知识和技术力量等方面的缺乏，或者由于认识上不到位，在目前个人能力的认识和控制范围内无法防止，以及有能力去防止却没有及时做出控制的一种违背人们意愿的意外事件。,安全事故基本分类,生产安全事故,安全事故,非生产安全事故,设备安全 事 故,伤 亡 事 故,质量安全 事 故,环境污染 事 故,职业危害事故,其它安全事故,盗窃 事 故,人为破坏事故,其他事故,事故分类,安全事故按行业分：,安全事故按造成的人员伤亡或直接经济损失分

12、：,伤亡事故按伤害的方式分：,事故报告,事故抢救,事故调查分析,事故经济 损失分析,工伤待遇,事故结案,事故处理流程图,事故报告,事故发生后,事故现场有关人员立即向企业负责人报告;企业负责人接到报告后, 在一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告. 报告内容:事故发生单位概况; 事故发生的时间地点以及事故现场情况;事故的简要经过; 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失; 已经采取的措施; 其他应当报告的情况.,事故抢救,事故上报后,事故现场有关人员立即进行组织抢救并控制事故蔓延; 报事故救护的三个层次: 事故现场职工自救

13、; 救护队抢救; 启动应急指挥; 制订事故应急救援预案并演练:如消防应急预案、交通应急预案等。,事故的调查分析（一）,抢救救援工作结束后,紧接着对事故进行全方位的调查,查明事故发生的原因和责任人,吸取教训,制定出预防措施,防止类似事故的再次发生. 事故调查的内容: 事故发生单位概况; 事故发生经过和事故救援情况; 事故造成的人员伤亡和直接经济损失; 事故发生的原因和事故性质; 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议; 事故防范和整改措施. 事故原因查找：事故原因查找的争取与否直接影响着事故的处理。事故原因分析是在掌握第一手资料的基础上进行的。可分为直接原因和间接原因，是事故调查过程中的关键环

14、节。,事故的调查分析（二）,直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态都是导致事故发生的直接原因。人的不安全行为一般意义上认为是职工在操作过程中的失误，领导违章指挥，忽视安全，投机取巧，分散注意力等，换句话说，就是人的本身问题，没有按照规则制度办事。物的部安全状态，是指机器、设备自身处在一种不安全的状态中，设备设施本身有缺陷。. 间接原因：不直接导致事故的发生，但能促使事故发生或增加其严重性的一些因素即事故的间接原因，主要包括技术的原因、教育的原因、身体的原因、精神的原因、管理的原因。,事故的调查分析（二）,事故原因,直接原因,间接原因,设备设施本身缺陷,机器设备自身处在一种不安全的状态中,分散

15、注意力,忽视安全，投机取巧,领导违章指挥,操作失误,技术的原因,管理的原因,教育的原因,身体的原因,精神的原因,事故经济损失,事故经济损失：是指企业职工在工作过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。 直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值； 间接经济损失:指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。,事故结案,为吸取事故教训和严肃法纪，在事故调查、分析原因的基础上，对事故发生企业的有关负责人给予处罚，同时事故发生企业应对在事故抢救过程中有突出贡献的部门和人员给予奖励。 : 在事故结案批复的过程中，应注意的两个

16、问题： 事故结案批复权的归属问题； 行政范围的结案和司法部门的结案区分问题。,第五章 事故识别和原因分析 【学习要点】,了解事故发生的致因理论 掌握事故的特性 重点掌握导致事故发生的危险、有害因素的 识别,事故的性质,普遍性 内在因果性 偶然性 必然性 潜在性 突变性 危害性 可预防性,事故倾向性理论 能量意外释放论 因果关系论 轨迹交叉论 系统安全论,事故致因理论,第六章 事故预防 【学习要点】,掌握事故预防的三种对策 了解企业安全文化的内涵,事故预防的三大对策,一、工程技术对策： 消除潜在危险的原理 降低潜在危险因素数值的原理 冗余性原理 闭锁原理 能量屏障原理 距离防护原理,时间防护原理 薄弱环节原理 坚固性原理 个体防护原