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1、申论范文：推进基层治理方式创新申论范文：推进基层治理方式创新 基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农 村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在 整个国家治理体系中占有重要位置。 长期以来，各级党委、政府高度重视基层治理，取得了重要成效，积累了丰富经验。比 如，一些地方设立村级权力清单，内容涵盖重大决策、招投标管理、财务管理、集体资产处 置等重要事项，力求做到村级行政权力运行全覆盖、透明化。在决策程序上，一些村明确规 定，凡属重大事项都要由村党组织提议、村两委会联席会议商议、党员大会审议、村民代表 大会决议、 村两委会
2、组织实施以及村监会全程监督。 这些治理实践不仅大大提高了村级治理 的有效性，而且明显改善了村干部与村民的关系，越级上访的现象不断减少。这表明，在现 有法律制度框架内， 充分尊重和发挥人民群众的创造性， 可以更好地提升基层治理能力和水 平。 在看到成效的同时，我们也要看到我国基层治理面临的一些突出问题。主要表现为：基 层群众自治在一些地方流于形式，居民、村民权利得不到有效保障；基层治理中权力运行不 公开、不透明的现象时有发生，群众的知情权、表达权、参与权和监督权受到侵害；基层群 众自治的相关法律、党和政府的一些具体政策没有得到很好落实；等等。基层治理涉及治理 属性、治理权力、治理内容等方面。从治
3、理属性看，基层治理属于社会自我管理范畴，需要 在现行制度和法律框架下充分发挥基层群众自治功能， 政府做好引导和扶持工作。 从治理权 力看，基层治理既包括权力的授予、权力的运行，也包括对权力的制约和监督。从治理内容 看，基层治理既包括对基层各种事务的管理，也包括大量的社会服务和公共服务，很多是政 府公共服务在基层的延伸。提升基层治理能力和水平，可以从以下两个方面入手，推进基层 治理方式创新。 有效发挥居民代表大会、村民代表大会在权力授予、运行、监督中的作用。比如，对村 级治理而言， 规范村级权力的关键是确立村民代表大会的权威性。 从我国基层治理的现状看， 少数地方之所以出现权力运行失控， 一个重要原因就是在基层治理主体的产生和权力授予方 面出了问题，权力运行、监督等难以真正发挥作用。 运用信息化、网络化手段创新基层社会治理和公共服务。借助信息化、网络化手段变革 和创新基层社会治理和公共服务，已成为一种普遍趋势。信息化、网络化不仅可以提高基层 治理的公开性和透明度，让群众更好地监督基层权力行使，而且可以简化服务流程，实现办 事不出村和社区。从这个意义上说，创新基层治理，最终要体现在服务、便民上。只有在基 层治理的权力产生、权力运行、权力监督以及服务等多个层面形成有效的治理结构，基层治 理的基础才能筑得更牢。
