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1、2Z 施工职业健康安全与环境管理2Z 职业健康安全管理体系与环境管理体系一、知识点讲解（一）职业健康安全管理体系的特点职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织。用于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认证的依据。为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要，职业健康安全管理体系GB/T28000系列标准考虑了与质量管理体系GB/T19000、环境管理体系GB/T24000标准的兼容性。（二）职业健康安全管理体系的构成要素职业健康安全管理体系GB/T28000标准由：职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查和
2、纠正措施、管理评审五大要素构成。体现了持续改进的动态管理思想。环境管理体系GB/T24000标准也是由这五个要素构成的。实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。（三）职业健康安全管理与环境管理的目的职业健康安全管理的目的对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。环境管理的目的对于建设工程项目，施工环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境，使社会的
3、经济发展与人类的生存环境相协调。采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且要注意对资源的节约和避免资源的浪费。（四）施工职业健康安全管理与施工环境管理的基本要求施工职业健康安全管理的基本要求企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。取得安全生产许可证的施工企业应设立安全生产管理机构，配备合格的专职安全生产管理人员。项目负责人和专职安全生产管理人员应持证上岗。在工程施工阶段，施工企业应制定安全生产应急救援预案。建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同
4、中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。现场应将生产区与生活、办公区分离。施工职业健康安全管理的程序识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。施工环境管理的基本要求禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑材料和装修材料。建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格
5、后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。（五）职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤领导决策；成立工作组；人员培训；初始状态评审；制定方针、目标、指标和管理方案；管理体系策划与设计；体系文件编写；文件的审查、审批和发布。体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。（六）职业健康安全管理体系与环境管理体系的维持内部审核内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正
6、常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。管理评审管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整。 合规性评价 合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。 项目组级评价，由项目经理组织。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。 公司级评价每年进行一次，由管理者代表组织。二、复习题（一）单项选择题例：建设工程项目职业健康安全管理的目的不包括( C )。A防止和减少生产安全事故B
7、保护产品生产者的健康与安全C促进社会经济的快速发展D保障人民群众的生命和财产免受损失解析：对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。例：关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（D）A、总承包单位的项目经理是施工企业第一负责人B、业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理C、分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责任D、总承包单位对施工现场的安全生产负总责解析：建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的
8、安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。例：作业文件是职业健康安全与环境管理体系文件的组成之一，其内容包括（ C ）。A管理手册、管理规定、监测活动准则及程序文件B操作规程、管理规定、监测活动准则及管理手册C操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格D操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。例：关于职业健康安全管理体系内部审核
9、的说法，正确的是（D）A、内部审核是按照上级要求对体系进行的检查和评价B、内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价C、内部审核是管理体系接受外部监督的一种机制D、内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制解析：内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。例：管理评审是由（ C ）对管理体系所进行的系统评价。A管理者代表 B审核的专家C最高管理者 D总经理解析：管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决
10、定是否对管理体系做出调整。（二）多项选择题例：职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括（ ABE）。A操作规程 B程序文件引用的表格C管理手册 D绩效报告E监测活动准则 解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。2Z 施工安全生产管理一、知识点讲解（一）我国安全生产方针应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（二）施工安全生产管理制度体系的主要内容安全生产责任制度；安全生产许可证制度；政府安全生产监督检查制度；安全生产教育培训制度；安全措施计划制度；特种作业人员持证上岗制度；专项施工方案专家论证制度
11、；严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；施工起重机械使用登记制度；安全检查制度；生产安全事故报告和调查处理制度；“三同时”制度；安全预评价制度；工伤和意外伤害保险制度。（三）安全生产责任制度与安全生产许可证制度安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。分包单位向总包单位负责，分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。工程项目部专职安全人员的配备：1万m2以下工程1人；1万m25万m2的工程不少于2人；5万m2以上的工程不少于3人。安全生产许可证制度安全生产许可证条例规定国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。安全生产许可证
12、的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（四）政府安全生产监督检查制度与安全生产教育培训制度政府安全生产监督检查制度县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。安全生产教育培训制度施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级
13、安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三级。企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，企业新员工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。企业级的安全教育由企业主管领导负责，项目级的安全教育由项目级负责人组织实施，班组级安全教育由班组长组织实施。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。企业级安全教育的内容为通用的法律、法规，与企业有关；项目级安全教育的内容与项目有关；班组级安全教育内容与岗位有关。（五）特种作业人员持证上岗制度特种作业的概念是指对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害因素的作业。直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。每个类别的
14、特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。2特种作业人员的安全教育特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育；(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业；(3)取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审一次。特种作业人员持证上岗制度垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（六）专项施工方案专家论证制度施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列
15、达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。（七）施工起重机械使用登记制度、安全检查制度和“三同时”制度施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括：
