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1、安全质量月征文（稿件）长株潭城际铁路综合1标市府、雷锋大道两站一区间施工过程中安全管理的方法探析安质部 靳卫国项目工程的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程具体不安全因素的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。像我们中铁隧道集团有限公司这样的建筑施工企业都是以施工生产经营为主业的经济实体，全部生产经营活动都是在特定时间和空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的生产产品。在完成这个产品的生产过程中，人员的频繁流动，生产施工周期长产是其显著的特点，这种施工生产的
2、特点决定了组织安全生产的特殊性。项目工程要实现以经济效益为中心的工期、成本、安全、质量等综合目标管理，就必须要对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量我们中铁隧道集团长株潭城际铁路综合一标四工区施工项目管理水平的重要标志，因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。安全控制的目的是保证施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的，质量要以安全做保证。在质量控制的同时，必须加强安全控制。“工程质量和施工安全”是我们长株潭城际铁路综合1标四工区两站一区间工程建设的两大永恒主题。安全既包括人身安全，也包括财产安全。
3、安全法规，安全技术和环境保护是安全控制的三大主要措施。安全法规侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不安全行为；安全技术侧重于劳动对象和劳动手段的管理，消除、减弱物的不安全状态；环境保护侧重于环境管理，以形成良好的劳动条件。上述三大措施构成了安全施工体系。安全控制管人、管物、管环境。我们长株潭综合一标四工区所担负的市府站、雷锋大道站及其区间暗挖施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。再者，由于施工受自然环境的影响大，隧道暗挖作业多，基坑开挖作业工序多，大型机械多，用电作业多，因此施工生产事故引发点多，安全控制的难点必然大量存在。由
4、此可见，施工现场中直接从事生产作业的人员密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发的作业场所。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。对施工过程中直接从事施工作业的人员，随时随地都处于于危险因素的包围之中，随时都会受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。一、建立工区项目工程安全控制要点，落实安全职责1、进行安全立法，严格执法和守法。根据国家、行业、地区的各类安全法规，结合长株潭城际铁路
5、1标两站一区间施工现场的具体特点，制定我们长株潭四工区长株潭城际铁路两站一区间工程施工过程的安全管理制度，并以此为依据，对项目工程的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理。2、建立工区项目工程安全组织系统及相应的责任系统，以加强安全组织工作。3、进行安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高员工的安全施工意识，提高安全操作技能。4、采用安全技术组织措施，其中包括技术措施和组织措施，既要科学合理地进行措施的设计和制定，又要确保其实施，只要思想重视，措施得当，就会对不安全因素进行排除，防患于未然，变有害作业为安全作业，确保安全施工。5、加强安全检查与考核，发现安全防护的薄弱环节
6、，检查执行安全纪律和规章制度的状况，工人的劳动条件是否安全等。从而解决问题，进行改进，推广经验，提高安全施工水平。二、加强施工现场安全管理措施的落实，实施责任管理1、建立完善以工区主任为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动，并承担组织、领导的安全生产责任。2、建立工区各级人员的安全生产责任制度，明确各级各类人员的安全责任，抓好制度和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情况。工区主任是我们四工区担负的长株潭城际铁路综合1标两站一区间工程的安全管理第一责任人，各职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从工区主任到施工人
7、员的生产系统做到纵向到底、一环不漏，各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。3、一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事生产的内容，分别通过企业，施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。三、加强职工安全教育，强化职工安全纪律1、进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。2施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续，正式签定劳动合同，对新入场派遣制长临工、短临工应等都应该完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。3、结合施工生产的变化，不断完善
8、安全教育内容，可结合发生的事故案例进行增强安全意识，也可结合施工作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人为失误。4、施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料、推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励施工人员实行安全技能的自觉性。5、旋钻、基坑开挖、立模、起吊、隧道开挖、衬砌、爆破等施工作业人员必须遵守以下安全纪律：1）没有安全技术措施和安全交底不作业。2）安全设施未做到齐全有效不作业。3）危险作业面未采取有效安全措施不作业。4）发现事故隐患未及时排除不作业。5）非特种作业人员不准从事特种作业。7）机械电器设备安全防护装
9、置不齐全不准作业。8）对机械、设备、工具的性能不熟悉不准使用。9）新员人不经培训，或培训考试不合格不准上岗作业。6、施工现场要建立全面、系统的安全检查制度，由工区第一责任者为首，组织有关人员进行全方位的安全大检查，其检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。四、正确处理五种关系，坚持六项原则1、正确处理五种关系：（1）安全与风险并存。安全与风险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。随着事物的运动变化，安全与风险每时每刻都在变化着，保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，风险是完全可以控制的。（2）安全与生产的统一。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展，当
10、生产与安全发生矛盾，危及职工生命或国家财产时，必须停止生产活动，“安全第一”的提法无非是把安全摆到生产上，忽视安全自然是一种错误。（3）安全与质量的包涵。安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。（4）安全与速度互保。安全与速度成正比例关系，一味强调速度，置安全于不顾的做法，是极其有害的，当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。（5）安全与效益的兼顾。在安全管理中投入要适度、适当。精打细算、统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都有是不可取的。2、坚持六项原则
11、：（1）管生产必须同时管安全。安全寓于生产中，并对生产有促进与保证作用。管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。（2）坚持安全生产的目标化管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。（3）必须贯彻“预防为主”的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采
12、取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理目的的鲜明态度。（4）坚持“四全”动态管理。安全管理涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。（5）安全管理重要控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态采取有效的控制，是动态安全管理的重中之重。（6）在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管理就意味着是不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断上升到新的高度。安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过工区全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，就能够使我工区的安全生产再上一个新台阶。2011年6月15日作者：中铁隧道集团长株潭城际铁路综合1标四工区 靳卫国
