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1、石家庄市京昆高速公路石太管理处安全生产管理实施细则（试行）2013年3月11日28目 录1.总 述11.1前言11.2安全生产管理的重要性11.3适用范围21.4安全生产管理应遵循原则22.安全生产管理要点22.1管理处安全生产管理要点22.2监理单位安全生产管理要点22.3施工单位安全生产管理要点33.安全生产管理须采取的措施53.1建立健全安全生产管理机构，落实安全施工责任制53.2加强对从业人员的安全教育和培训，特殊岗位持证上岗53.3实施安全生产预案制度管理，开工前进行必要的演练63.4加强安全警示管理，完善各种安全生产警示牌63.5制定突发性事件紧急应对程序，确保突发性事件处置到位6
2、4.特殊季节与夜间施工安全措施65.安生生产管理标准化75.1组织领导及工作机构85.2安全规章制度85.3现场管理95.4安全教育培训105.5安全检查制度116.安全事故处理126.1生产安全事故等级分类126.2安全事故处理137.安全生产考核137.1安全生产的检查137.2安全生产的考核与奖罚178.施工现场的安全注意事项198.1路基及防护工程安全施工198.2桥涵工程安全施工198.3隧道工程安全施工.208.4高空作业防护措施238.5机械设备安全防护248.6驻地、工棚的安全设施. . .248.7用电安全管理.278.8防火安全管理. . . . . . . . . . .
3、 . . . . . .281.总 述1.1前言安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展进一步实行改革开放的基本条件。为保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进公路交通事业的发展，特制定本实施细则。各单位在实施过程中除应符合本细则外尚应符合河北省交通运输厅印发的河北省高速公路施工标准化管理指南的要求及交通行业有关的标准和国家有关规定。1.2安全生产管理的重要性石太高速项目全长65.256公里，其中K14+500-K28+000为已建成通车的西柏坡高速公路。本项目全线设置管理处1处，服务区1处，停车区1处
4、，匝道收费站4处，养护工区1处（与收费站合建）。全线均采用六车道高速公路标准建设。在公路项目施工过程中，必须保证工程安全无损、避免人身伤亡，达到工程建设安全生产目标要求。本项目安全生产管理监督坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”。各从业单位要积极运用安全系统工程技术，正确处理安全与工期、质量与效益等方面的关系，在计划、布置、检查、考核、评比生产的同时，要计划、布置、检查、考核、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工生产。1.3适用范围本细则适用于本项目的所有从业单位（从业单位指：管理处、勘察设计、监理、施工、第
5、三方等参与本项目建设的所有单位）。1.4安全生产管理应遵循原则1.4.1. 一岗双责，管生产的同时必须管安全1.4.2. 以预防为主的方针，统筹兼顾，综合治理1.4.3. 注重安全生产动态管理1.4.4. 安全生产管理重在事先控制1.4.5. 事故处理“四不放过”原则1.4.6. 安全工作“五同时”原则1.4.7. 安全一票否决的原则2.安全生产管理要点2.1管理处安全生产管理要点充分调动监理工作积极性，围绕提高施工单位自身安全度，着力抓好安全生产标准化建设工作。管理处在对监理单位、施工单位进行定期检查、不定期检查、专项检查的基础上，重点深化安全生产标准化建设工作。2.2监理单位安全生产管理要
6、点驻地监理工程师办公室要充分调动施工单位安全组织机构工作积极性，围绕提高施工单位自身安全度，着力抓好安全生产标准化建设工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，引导企业规范安全生产行为，落实企业安全主体责任。总监理工程师办公室要在全线积极开展安全生产标准化和文明施工示范工地的创建活动。在全线定期召开安全生产标准化工地现场观摩会，以提升本项目全体参建单位安全标准化工地创建的整体水平。2.3施工单位安全生产管理要点2.1.1提高安全预控能力，着力抓好安全生产基层基础工作安全生产难点在基层，重点在基础。集中精力全面加强基层安全管理工作，夯实安全生产基础，实现安全生产管理前移、重心下移，提
7、高安全生产事故防范能力。2.1.2围绕治大隐患、防大事故，着力抓好事故隐患排查治理和危险危害因素评价管理工作认真组织开展安全生产检查，对危险危害因素进行评价，扎实做好事故隐患排查及整改工作。针对重要时段、重点区域和薄弱环节以及存在的突出问题开展安全生产重点巡查，坚持发现问题与整改并重，严控群死群伤事故发生。本项目属山区建设项目,桥隧较多，石方开挖较多，针对桥梁上部施工、深基坑开挖、隧道施工、石方爆破、混合料搅拌站场所、高填方路基施工、起重吊装设备和支架、脚手架的使用以及人群密集的生产场所都要进行深化安全生产专项整治，强化事前预防，确保隐患排查整治取得新的进展和实效。2.1.3 着力抓好安全生产
8、责任落实,促进安全生产工作经常化、规范化、标准化。全面增强项目主体履职能力，不断提高安全生产工作水平。在涉及安全人员、资金方面的投入上，管理处、监理单位严格监督，施工单位做到不折不扣地履行安全生产的职责，认真落实安全生产资金投入的方向和数量，完善基础设施、设备和物资储备，抓好安全生产责任落实，保障安全生产正常运行。加强安全生产基础管理，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产机制。2.1.4加大安全教育工作力度，强化安全生产岗前培训全力推进安全教育工作，在抓好生产经营单位负责人、安全生产管理人员落实安全生产的同时，强化重点部位、特殊作业面的施工人员上岗前，必须组织专业安全教育培训，经考试
9、合格后，方可持证上岗作业。新入场的职工（包括临时工）必须进行企业、项目部和班组的三级安全教育，经三级安全教育合格，领取劳动保护用品后，方可上岗作业，同时建立安全教育档案；如有工作调动、岗位变动及脱岗六个月以上的返岗人员，施工单位应重新组织进行安全教育培训。施工单位安全管理人员应对职工进行经常性的安全教育，以增强职工的法制观念，做到遵章守纪，确保安全生产。3.安全生产管理须采取的措施3.1加强组织领导，建立健全安全生产管理体系从管理处、监理单位到施工单位都必须按照“管建设，管安全”的原则，明确分管领导、归口管理部门以及各单位的安全职责，形成健全的安全生产管理体系和协调配合机制，落实人员和经费，建
10、立责权明确、行为规范的管理团队。全面负责工程建设安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核。3.2 严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任加强生产单位的资质许可审查和各环节生产条件的检查，对达不到安全生产条件的，特别是安全生产费用投入不足、安全生产管理人员配备不齐、重大专项方案不审查、特种设备未检验合格的，坚决不许开工。对未严格执行上述要求的，一经发现，按照“谁
11、主管，谁负责”的原则，坚决予以纠正，造成事故的，依法依纪追究相关责任。3.3加强对从业人员的安全教育和培训，特殊岗位持证上岗各单位通过举办学习班、培训班等多种形式，对项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等进行有针对性的培训和考核，保证从业人员具有高度的安全责任心，并具备相应的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能、事故预防和应急处理能力。对于垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，都必须经过安全教育和专业培训，在经过考试合格后，方可上岗。3.4实施安全生产预案制度管理，开工前进行必要的演练详见管理处工程突发事件应急总体预案。施工单位在编制施
12、工组织设计和施工方案时，根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全紧急处理预案。对危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，成立应急救援的指挥和协调机构，落实应急救援人员、装备及经费保障，规范应急救援预案启动程序，开工前开展紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援预案的演练。 3.5加强安全警示管理，完善各种安全生产警示牌在施工现场入口处、交叉道口、施工水域、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、孔洞口、桥梁口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，按照有关规定设置安全指示标志、警告标志、禁令标志及安全操作规程牌、安全标语等
13、；对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。3.6制定突发性事件紧急应对程序，确保突发性事件处置到位 详见管理处工程突发性事件管理办法。4.特殊季节与夜间施工安全措施l 雨季施工应及时排除积水，人行道上、下坡应挖成台阶或铺砂。脚手架、斜道板、跳板上均应采取防滑措施。l 雨季来临之前，对水泥、钢材仓库要进行加固和防洪处理。l 汛期，每天派专人向当地有关气象、水利部门联系及时预报，通知作业现场。l 大型高空施工设施，如架桥机、塔吊的安装，临时便桥、棚架、工棚等搭建，都要考虑到防风措施，增设斜拉抗风索及支撑。l 高温季节施工，要调整作息时间，尽量减少高温作业
14、，避开高温时间。有条件的可搭建凉棚，作好降温、防暑药品的供应。l 夜间施工场地应有符合操作要求的照明设备，高处攀登扶梯要设照明灯具，桥梁的护栏应设红灯示警标志。l 半幅通车路段，在施工作业区的两端应设置明显的路栏指示标志，晚间应在路栏上加设施工标志灯。5.安全生产管理标准化为加大安全生产管理力度，使管理规范化、标准化，管理处在全线实行安全生产标准化管理，要求各单位要严格重视深化和强化安全管理工作。对以下几个方面实行标准化制度：5.1组织领导及工作机构5.1.1. 组织机构管理处、监理单位、施工单位必须建立由行政第一领导负责，以副职（处、经理、主任）为主体的安全生产组织机构，下设安全生产办公室。
15、安全生产办公室和安全生产领导小组都应规定工作职责和制度，主要任务是组织、协调企业各项安全工作，研究，决定有关重大安全生产问题。5.1.2. 专职安全人员的数量和质量规定专职安全员数量按公路水运工程安全生产监督管理办法：施工现场应当按照每5000万元施工合同配备一名的比例配备专职安全管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全员要求具有省级以上部门颁发的安全证书，年龄要求在3050岁之间，身体健康，能适应现场工作；专职安全员具有专业技术职称人数占安全员总数的二分之一以上。监理单位要求专职安全员必须具有十年以上现场工作经验的技术干部担任。5.1.3. 专职安全人员的标识要求 专职安全人员要求穿黄色安全反光服，戴黄色帽子，上臂配带红色安全袖带。5.2安全规章制度监理单位建立完整的安全监督制度。施工单位必须建立建全以安全生产责任制为核心的企业各项安全管理制度、办法及
