某市工业制造业安全生产标准化编制说明

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1、 1 北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准 编制说明编制说明 一、目的一、目的 为进一步贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号)、 国务院安委会 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114 号) 和国务院安委会办公室关于深入开展 全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 （安委办201118 号） 、 北京市人民政府办公厅关于进一 步推进企业安全生产标准化建设工作的意见 （京政办发201310 号） 、北京市安全生产委员会关于进一步规范 本市安全生产标准化评审工作的指导意见 （京安

2、发20128 号）等文件精神，进一步推进本市企业安全生产标准 化建设，推动企业落实安全生产主体责任,在 2009 年北京市机械、冶金、建材、轻纺和烟草等行业安全生产标 准化活动指南和北京经济技术开发区分级分类标准基础上，依据 AQ9006-2010企业安全生产基本规范 ，全面 修订编制了北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准 （以下简称通用标准 ）, 旨在引导北京地 2 区工业制造业生产经营单位开展安全生产标准化工作，鼓励有条件的企业创建北京市标准化企业，并以此为抓手， 建立企业安全生产责任制，制定完善安全生产管理制度和操作规程，排查治理事故隐患，监控重大危险源，建立 预防机制，规范生

3、产行为，使生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良 好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。 本市有关部门可参照此通用标准 ，督促、指导工业制造业生产经营单位开展安全生产标准化建设，切实做 好本行业、本地区安全生产工作。 社会中介服务机构可依照此通用标准 ，开展安全生产标准化咨询、服务和评审，发挥其专业优势，帮助、 指导工业制造业生产经营单位开展安全生产标准化建设，积极创建北京市安全生产标准化企业。 二、适用范围适用范围 本通用标准适用于国家相关部门尚未制定标准化评定标准的北京地区工业制造业二级标准化企业达标创 建工作。工业制造业企业自主选择创建国

4、家二级（市级）标准化企业，首先应严格按照国家相关行业部门制定的 达标标准开展创建工作，国家尚未制定达标标准的工业制造业，依据本通用标准进行自评和评审。 3 三、引用依据引用依据 （一）相关安全生产法律、法规： 国家、行业及北京地区安全生产法律、法规、部门规章主要有： 1、 中华人民共和国安全生产法 ； 2、 中华人民共和国消防法 ； 3、 中华人民共和国职业病防治法 ； 4、 中华人民共和国企业法 ； 5、国务院特种设备安全监察条例 ； 6、国务院危险化学品安全管理条例 ； 7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ； 8、国家安全生产监督管理总局危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

5、 ； 9、国家安全生产监督管理总局生产安全事故报告和调查处理条例 ； 4 10、国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全培训规定 ； 11、国家安全生产监督管理总局劳动防护用品监督管理规定 ； 12、国家安全生产监督管理总局工业场所职业卫生监督管理规定 ； 13、国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定 ； 14、国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法 ； 15、国家安全生产监督管理总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 ； 16、 北京市安全生产条例 ； 17、 北京市消防条例 ； 18、北京市安全生产监督管理局北京市建设项目安全设施“三同时”备案管理暂行

6、办法 ； 19、北京市安全生产监督管理局北京市涉及使用危险化学品生产经营单位安全生产监督管理办法（试行） ； 20、北京市安全生产监督管理局关于加强重点生产经营单位应急物资储备的指导意见 ； 5 21、北京市安全生产监督管理局关于地下有限空间作业现场监护人员必须持证上岗的通告等。 （二）相关安全标准： 相关国家、行业安全生产标准主要有： 1、AQ9006-2010 企业安全生产标准化基本规范 ； 2、GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 ； 3、AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 ； 4、GB12268-2005 危险货物品名表； 5、GB500

7、74-2002 石油库设计规范； 6、GB50028-2006 城镇燃气设计规范 ； 7、GB50494-2009 城镇燃气技术规范 ； 8、GB7231-2003 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识； 9、GB7691-2003 涂装作业安全规程-安全管理通则； 6 10、GB14444-2006 涂装作业安全规程 喷漆室安全技术规定； 11、GB10892-2005 固定的空气压缩机安全规则和操作规程； 12、GB50273-2009 锅炉安装工程施工及验收规范 ； 13、GB5083-1999 生产设备安全卫生设计总则 ； 14、GB11341-2008 悬挂输送机安全规程； 15

8、、GB10827-1999 机动工业车辆安全规范 ； 16、TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规则； 17、GB50060-2008 3-110KV 高压配电装置设计规范： 18、GB19517-2009 国家电气设备安全技术规范； 19、GB50169-2006 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 ； 20、DB11/5272008 变配电室安全管理规范； 21、GB50303-2002 建筑电气工程施工质量验收规范； 7 22、GB/T3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 ； 23、JGJ462005 施工现场临时用电安全技术规范； 24、

9、GB50016-2006 建筑设计防火规范 ； 25、GB2894-2008 安全标志及其使用导则； 26、GB4387-2008工业企业厂内铁路、道路运输安全规程等。 四、四、 通用标准通用标准组成组成 （一）基本条款： 通用标准设置了“评定项目” 、 “评定内容” 、 “参照依据” 、 “查证实物和打分方法” 、 “打分理由” 、 “应得 分”和“实得分”等栏目，由“资质许可” 、 “基础管理” 、 “设备设施”和“作业环境”等四个部分组成，设置 53 项评定项目，185 条评定内容，评定满分为 1000 分。 其中“资质许可”部分，设置了“资质许可”1 项评定项目，有“企业资质”和“行政

10、许可”等 2 项评定内 容，作为整体否决条款，无分值； 8 “基础管理”部分，设置了 19 项评定项目，有 46 条评定内容，评定满分为 280 分；评定项目包括“安全生 产责任制” 、 “安全生产规章制度” 、 “安全行为管理” 、 “安全生产机构人员” 、 “安全生产投入” 、 “安全生产教育培 训” 、 “劳动防护用品” 、 “事故隐患排查治理” 、 “危险作业安全管理” 、 “相关方安全管理” 、 “劳动合同与工伤保险” 、 “生产安全事故管理” 、 “应急救援” 、 “安全设施管理” 、 “危险源管理” 、 “特种设备安全管理” 、 “消防安全管理” 、 “职业卫生”和“安全绩效”等

11、。 “设备设施”部分：设置了 27 项评定项目，有 117 条评定内容，评定满分为 600 分；评定项目包括“危险化 学品” 、 “油库与储油设施” 、 “燃气设施” 、 “涂装作业场所” 、 “锅炉与辅机” 、 “压力容器” 、 “工业管道” 、 “空压站” 、 “工业建筑” 、 “工业气瓶” 、 “工业车辆” 、 “起重机械” 、 “电梯” 、 “输送机械” 、 “炊事机械” 、 “其它机械” 、 “变配 电站” 、 “低压电气线路” 、 “临时电气线路” 、 “电气箱柜” 、 “保护接地” 、 “防雷装置” 、 “漏电保护” 、 “电焊机” 、 “手持式、移动式电气” 、 “照明电气”和

12、“高压试验台站”等。 “作业环境”部分，设置了 6 项评定项目，有 20 条评定内容，评定满分为 120 分；评定项目包括“厂区环境” 、 “车间环境” 、 “库房环境” 、 “工业梯台” 、 “安全标志”和“职业危害防治”等。 9 （二）否决条款： 为与有关安全生产法律、法规，及北京市安全生产标准化考评要求对应，确保安全生产标准化企业评定工作 质量， 通用标准设置了以下 5 项否决条款（标注带“* *”的评定项目） ，企业有违反其中一条否决条款的，不得 参加市级安全生产标准化企业评定： （1）无营业执照，生产经营活动与营业执照不符，或超过营业执照有效期从事生产经营活动的； （2）未取得安全生

13、产许可证，从事危险化学品生产活动的； （3）考核年度发生死亡及以上事故的； （4）未进行建设项目安全设施“三同时”的； （5）已构成重大危险源，未上报当地安全生产监督管理部门的。 （三）加分条款： 为总结、推广安全生产先进经验，引导更多生产经营单位结合开展安全生产标准化工作，积极实践现代安全 10 生产管理方法，提高安全生产管理水平， 通用标准设置了以下 4 项加分条款： （1）通过 NOSA 体系五星认证、OHSMS18000 等国际或行业职业健康安全体系认证的； （2）配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，且配备比例达到安全生产管理人员的 25%的； （3）采用目视化、事故树等现代安全生

14、产管理手段，且运用效果显著的； （4）在评审年度市级、区级安全生产活动中获得奖项的。 五、评定方法五、评定方法 1、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 2、企业自主评定或外部评审时，都应按照通用标准中各项“评定项目”的各个“评定内容” ，采取现场 查证、资料核对和检查考核的方法，逐项进行。 3、取样原则; （1）企业自主评定时，要对本单位的全部设备、设施、作业场所进行评定； 11 （2）外部评审时，可采取随机抽样的方法进行。 抽样的原则为： 1）对人员抽查数量，按照现场（或在册）人数的 10%，但不得少于 10 人； 2）设备、设施抽查，根据设备、设施的拥有量，10 台（

15、套）以下的，全部抽取；10 台（套）及以上的，抽 取 10 台（套） 。 3、计分方法： （1）首先应核实企业拥有的评定项目和评定总分。对照通用标准的 53 项评定项目，找出企业所没有的 评定项目（即“空项” ）及其所赋予的分值（即“空项分值” ） ，用 1000 分扣除其分值之和，即得到企业应有的评 定项目数量，及应得评定总分。 例如某企业没有锅炉和炊事机械，则该企业拥有的评定项目即为 51 项；扣除“锅炉与辅机”和“炊事机械” 两项所赋予的分值 50 分和 15 分，则该企业评定总分为 935 分。 （2）核实是否触及否决条款，如发现有不符合否决条款评定要求的，则终止企业自主评定或外部评审

16、。 12 （3）按照通用标准中每个评定内容相对应的“评定方法”进行打分，得出评定得分。所有扣分只扣除该 条款分值，将其应得分扣完为止，不计负分。符合加分条款的，应给予加分，但加分总数不得超过 50 分。 例如在评定“工业气瓶”的“气瓶状态”一项时，该评定项目满分为 15 分。现场查证工业气瓶的安全帽、防 振圈等安全附件时，如满足该评定内容的各项要求，则可得到所赋予的分数；如发现一处不符合，则扣掉 5 分， 则该评定项目实际得分为 10 分。 （4）管理类项目、单一场所、单台（套）设备、设施，按照通用标准进行评定，计算实际得分；多个场 所、多台（套）设备、设施评定，应依照“竹筒原理”进行打分，即先按