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1、*发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 0 1 编制说明编制说明 1.1 评价目的评价目的、内容和范围、内容和范围 1、评价的目的 安全预评价是对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论 证，其主要目的是：根据可研报告等技术资料，辨识与分析评价对 象在施工、投产运行后，在运行过程中存在的主要危险有害因素及 其可能导致发生事故的诱发因素，评价可研报告中危险有害因素预 防与控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、 规范性文件和标准的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度， 提出消除危险和危害的安全对策措施及建议，为编制初步设计、安 全设施设计提供参考，使建设
2、项目的安全管理由事后处置变为事先 预测和预防，以实现评价对象的本质安全。 2、评价内容 安全预评价的主要内容应包括： （1）辨识建设项目施工和投产运行后在运行过程中存在的主要 危险有害因素，并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及 严重程度； （2）评价可研报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性， 以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合 性； （3）提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议； *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 1 （4）安全预评价结论。 安全预评价报告的内容按照光伏工程（项目）安全预评价报 告编制规定（水电规安办2
3、010121 号）主要有：编制说明（包含 评价目的、评价范围、评价依据等），建设项目概况，危险、有害 因素辨识与分析，评价单元划分和评价方法选择，定性、定量评价， 安全对策措施建议，评价结论等。 3、评价范围 预评价报告的评价对象为*发电有限责任公司*一期 20 兆 瓦发电项目。该项目的安全预评价范围为：主体工程、辅助设施、 公用工程。主要包括光伏组件阵列工程、逆变器、集电线路、升压 变压器、35kV 配电装置室、生活办公综合楼、警卫室、站用电变室、 控制系统、通信设施、场区道路、水泵房等辅助工程等。 1.2 评价依据评价依据 *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦发电项目的评价依 据主要为国
4、家法律、法规，地方法规、部门规章及规范性文件，国 家标准、行业标准以及山东省环能设计院有限公司编制的*发 电有限责任公司*一期 20 兆瓦发电项目可行性研究报告等。 1.2.1 国家法律国家法律 1、中华人民共和国劳动法（国家主席令1994第 28 号）； *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 2 2、中华人民共和国电力法（国家主席令1995第 60 号）； 3、中华人民共和国气象法（国家主席令1999第 23 号）； 4、中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第 69 号）； 5、中华人民共和国消防法（国家主席令2008第 6 号）； 6、中华人民共和国防震
5、减灾法 （国家主席令2008第 7 号）； 7、中华人民共和国防洪法（国家主席令2009第 18 号）； 8、中华人民共和国可再生能源法（国家主席令2009第 23 号）； 9、中华人民共和国社会保险法（国家主席令2010第 35 号）； 10、中华人民共和国建筑法（国家主席令2011第 46 号）； 11、中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令2011 第 47 号）； 12、中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令2014 第 4 号）； 13、中华人民共和国环境保护（国家主席令2014第 9 号）； *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 3 14、中华人民共
6、和国安全生产法（国家主席令2014第 13 号）； 15、中华人民共和国职业病防治法（国家主席令2016第 48 号）。 1.2.2 行政法规行政法规 1、中华人民共和国尘肺病防治条例1987.12.3； 2、电力设施保护条例（98 年修正） （国务院令第 239 号） ； 3、建筑工程质量管理条例（国务院令第 279 号）； 4、建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 6、劳动保障监察条例（国务院令第 423 号）； 7、电力监管条例（国务院令第 432 号）； 8、中华人民共和国防汛条例（国务院令第 441 号）； 9、生产安
7、全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） ； 10、特种设备安全监察条例（国务院令第 549 号）； 11、气象灾害防御条例（国务院令第 570 号）； 12、工伤保险条例（国务院令第 586 号）； 13、危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）； 14、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第 *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 4 599 号）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 1、新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例（修正）1998.1.1； 2、新疆维吾尔自治区安全生产条例2008.1.1； 3、新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查
8、治理条例 2010.7.1。 1.2.4 政府部门规章政府部门规章 1、产业结构调整指导目录（2011 年本）（国家发改委令 第 40 号）； 2、电力监控系统安全防护规定（国家发展和改革委员会令 2014 年第 14 号）； 3、电力安全生产监督管理办法（国家发展和改革委员会令 2015 年第 21 号）； 4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令 第 16 号）； 5、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88 号）； 6、工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监总局令第 47 号）； 7、职业病防治申报办法（国家安监总局令第 48 号）； *发电有限责任公司*（一期）
9、20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 5 8、用人单位职业健康监护监督管理办法（国家安监总局令 第 49 号）； 9、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家 安监总局令第 51 号）； 10、企业安全生产风险公告六条规定（国家安监总局令第 70 号）； 11、用人单位职业病危害防治八条规定（国家安监总局令 第 76 号）； 12、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规 定（国家安监总局令第 13 号、77 号令修改）； 13、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安 监总局令第 36 号、77 号令修改）； 14、生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第 3 号、 80
10、 号令修改）； 15、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监 总局令第 30 号、80 号令修改）； 16、安全生产培训管理办法（国家安监总局令第 44 号、80 号令修改）； 17、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88 号）； 18、起重机械安全监察规定（国家质检总局令第 92 号）； 19、特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局令第 *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 6 140 号）； 20、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公 安部令第 61 号）； 21、电力设施保护条例实施细则公安部19998 号令； 22、防雷减
11、灾管理办法（中国气象局令第 24 号）； 23、公安部关于修改建设工程消防监督管理规定的决定 （公安部令第 119 号）； 24、国家电力监管委员会安全生产令 （电监会令第 1 号）； 25、电力安全生产监管办法（电监会令第 2 号）； 26、电力二次系统安全防护规定（电监会令第 5 号）； 27、电力业务许可证管理规定（电监会令第 9 号）； 28、电网运行规则（试行）（电监会令第 22 号）； 29、防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第 21 号）。 1.2.5 政府部门规范性文件政府部门规范性文件 1、关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知 （国家发改委、建设部、国
12、家安监总局、国家电监会、发改能源 20051690 号）； 2、国家突发公共事件总体应急预案（国务院 2006 年 1 月 9 日）； *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 7 3、国务院关于全面加强应急管理工作的意见 （国发2006 24 号）； 4、关于进一步做好防雷减灾工作的通知（国办发明电 200628 号）； 5、关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知（国发 200820 号）； 6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）； 7、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资 20093183 号）； 8、关于开展重大危
13、险源监督管理工作的指导意见（安监管 协调字200456 号）； 9、关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监管协 调字2005125 号）； 10、关于做好建设项目安全监管工作的通知（安监总协调 2006124 号）； 11、国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出 问题排查工作的通知（安监总管二2009229 号）； 12、国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安 全评价报告编写提纲的通知（安监总管一201649 号）； 13、职业病分类目录（国卫疾控发201348 号）； 14、职业病危害因素分类目录（卫法监发21592 号）； *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光
14、伏并网发电项目安全预评价 8 15、电力企业应急预案评审与备案细则（国能综安全2014 953 号）； 16、光伏发电企业安全生产标准化创建规范国能安全2015 127 号； 17、关于加强电力建设起重机械安全管理的通知（电监安 全200628 号）； 18、关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文 件的通知（电监安全200922 号）； 19、电力企业应急预案管理办法 （电监安全200961 号）； 20、关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见 （电监安全201121 号）； 21、关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标 准的通知（电监安全201123 号）； 22、发电厂
15、并网运行管理规定（电监市场200642 号）； 23、关于印发电力安全标准化达标评级管理办法（试行） 的通知（电监安全201128 号）； 24、国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003 407 号）； 25、国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家 电网公司 2009 版）； 26、光电工程（项目）安全预评价编制报告规定（水电规 *发电有限责任公司*（一期）20 兆瓦光伏并网发电项目安全预评价 9 安办2010121 号）； 27、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012 16 号）； 28、新疆光伏发电机组并网安全条件及评价标准（国家电 力监管委员会新疆电力监管专员办公室 2011 年 12 月）。 1.2.6 国家标准国家标准 1、工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ651983）； 2、工业企业噪声控制设计规范（GBJ871985）； 3、企业职工伤亡事故分类（GB64411986）； 4、作业场所微波辐射卫生标准（GB1043619
