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1、目录第一章 安全评价的概述及依据41.1评价目的、原则及意义41.1.1 评价目的41.1.2 评价原则51.1.3 评价意义61.2 评价依据71.2.1 法律、法规、行政规章、规范性文件81.2.3 风险判别指标101.2.4 本项目提供的相关文件及资料111.3 评价范围121.3.1 评价对象121.3.2 评价范围及重点121.4 安全评价的内容121.5 评价程序01.6职业卫生预防措施01.6.1 防雷防静电01.6.2 防噪声11.6.3 防高温、低温11.6.4 防毒11.6.5 防尘21.6.6 其它防护2第二章 项目概述22.1项目由来22.2项目建设内容32.3项目所在
2、地自然地理条件32.4项目所在地社会环境条件42.5生产装置概况42.5.1企业总平面布置42.5.4生产工艺简介52.5.5自动控制系统62.6公用辅助设施62.6.1水62.6.2电62.7员、班次及年运行时间7第三章 危险、有害因素分析83.1主要物料危险、有害因素分析83.1.1氢83.4.8 其他危险有害因素分析结果193.5 重大危险源辨识与分级结果203.6 危险、有害因素辨识的依据说明20第四章 评价单元划分及评价方法选用214.1 评价单元划分214.2评价单元的选择214.3评价方法选用原则214.3评价方法简介224.3.1安全检查表法（SCL）224.3.2预先危险分析
3、法（PHA）224.4火灾、爆炸暴露半径和暴露面积确定244.5 事件树分析254.5.1分析步骤254.5.2 作用26第5章 定性、定量评价分析275.1选址及总平面布置安全检查表评价275.1.1选址安全检查表275.3.7压力容器、压力管道系统事故预先危险性分析28第六章 安全对策措施316.1提出的安全对策措施316.1.1对自然危害因素的防范措施316.1.2防火防爆316.1.4减震降噪326.1.5其他安全措施326.1.6事故的抢救及应急措施326.1.7事故的疏散措施326.2补充的安全对策措施及建议336.2.2消防方面补充对策措施336.2.4 安全技术方面补救对策措施
4、33第7章 预评价总结36第一章 安全评价的概述及依据安全评价Safety Assessment，也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。在当今这个安全越来越被重视的世界，安全评价合格与否已经成为决定企业能否顺利运行的最基本要求。所以，任何企业不能缺少安全评价。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶
5、段。对工程、系统进行安全评价既是政府安全监督管理的需要，也是企业、生产经营单位搞好安全生产的重要保证。目前,国内通常根据工程、系统生命周期和评价的目的，将安全评价分为安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价三大类。本报告根据拟建项目的可行性，分析和预测该项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。整个过程是在项目建设前完成的，故属于安全预评价范围。1.1评价目的、原则及意义 1.1.1 评价目的 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率
6、、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下几个方面：（1）提高系统本质安全化程度通过安全评价，对工程或系统的设计、建设、运行等过程中存在的事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案。特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。（2）实现全过程安全控制在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，
7、及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。（3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据通过安全评价分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测和提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。（4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。 1.1.2 评价原则本评价本着以下四个原则对本项
8、目进行安全评价：（1）科学性原则系统安全评价的方法要能够反映客观实际，能够辨识出系统中存在的所有危险，评价的结论要与实际情况相符合。（2）系统性原则危险存在于生产活动的各个方面，因此只有对系统进行详细解剖，研究系统与子系统之间的相互关系，才能合理地识别评价对象的危险程度。（3）综合性原则系统安全分析与评价的对象差别很大，涉及企业的人员、设备、物料、法规等各个方面，不能用单一的方法就完成任务，所以在评价时，一般采用多种评价方法，取长补短。（4）适用性原则系统分析和评价方法要适合企业的具体情况，即具有可操作性、方法简单、结论明确、效果显著。一些设定的不确定因素过多，计算过于复杂、艰深而难以理解的方
9、法是不可取的。1.1.3 评价意义 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从技术带来的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。（1）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。（2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制安全评价工作，特别是安全预评价，将
10、有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价，是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，提高安全达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对生产经营单位安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料。（3）有助于安全投资的合理选择安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统危险可能造成负效益
11、的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。（4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平安全评价可以使生产经营单位的安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理的“事后过程”。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求。安全评价可以使生产经营单位的安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。安全评价使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管
12、理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全面、全过程、全时空的系统化管理。系统安全评价可以使生产经营单位的安全管理变经验管理为目标管理。仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理，没有统一的标准、目标；而安全评价可以使各部门、全体职工明确各自的安全指标要求，在明确的目标下，统一步调，分头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。（5）有助于生产经营单位提高经济效益安全预评价，可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设；安全验收评价，可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除。 1.2 评价依据安全评价是政策性很强的一项工作，必须依据
13、我国现行的法律、法规和技术标准，以保障被评价项目的安全运行，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。安全评价的依据有：国家和地方的有关法律、法规、标准，行业和企业内部的规章制度和技术规范，可接受的风险标准，以及前人的经验和教训等。这些法规、标准等可随法规、标准条文的修改或新法规、标准的出台而变动。1.2.1 法律、法规、行政规章、规范性文件（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（2）中华人民共和国建筑法（主席令第46号，2011修订版）（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号,2008年修订版）（4）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（5）危险化学品安全
14、管理条例（国务院令第591号,2011年修订版）（6）危险化学品建设项目安全评价细则（安监总危化2007255号）（7）危险化学品经营许可证管理办法（国家安监总局2012年第55号令）（8）关于深化危险化学品安全专项整治的通知（国家安监局安监管管二字200345号）（9）关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知（安监管管二字2003 50号）（10）危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第8号）（11）促进产业结构调整暂行规定（国务院2005年12月2日）（12）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133号）1.2.2 标准与规范（1）建筑设计防火规范（GB50016-2006）（2）石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）（3）石油化工装置防雷设计规范（GB50650-2011）（4）石油化工企业生产装置电力设计技术规范（SH3038-2000）（5）石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范（GB50493-2009）（6）厂矿道路设计规范（GBJ 22-1987）（7）钢质管道及储罐防腐蚀控制工程设计规范（SY0007-1999）（8）石油化工静电接地设计规范（SH3097-2000）（9）防止静电事故通用导则（GB12158-20
