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1、安全文明监理的工作任务和方法由于本工程为公共建筑，建设体量大，建设区域面积大，参建单位众多，现场施工人员数量大，施工安全生产管理难度大。工程建设前期存在工程本身的安全管理，到了工程建设中后期，土建、安装、小区道路、绿化等单位均在现场施工，相互交叉，安全管理难度进一步加大，而且本工程社会关注度高，影响广泛。因此确保本工程的安全建设是为监理工作中的重点。建筑工程安全生产贯穿于始终，监理受业主委托，完成“三控、二管、一协调、一安全”监理任务。可见，项目的安全生产监理工作十分重要。监理有必要订立以下针对本工程的安全生产监理方案：一、本工程安全风险因素分析与对策本工程公共建筑工程，有相关的配套设施，有基
2、础工程，涉及基坑开挖，内部有给排水、电气、消防以及各种智能化控制系统，结构可能包含幕墙、石材等多种结构形式，从项目安全风险因素分析，可分为工程施工阶段和使用阶段两个方面。在工程施工阶段，建筑施工安全重大危险源可初步分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类。前者包括：脚手架(包括落地架、悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行、基坑(槽)施工，局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面(包括高空、洞口、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接
3、、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 后者包括：工程深基坑的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外；基坑开挖等施工降水，造成周围建筑
4、物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外；邻街施工高层建筑或高度大于2米的临空(街)作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。对于工程施工阶段安全风险因素的控制详见下述。二、施工安全监督管理监理机构在安全监督管理工作中将一贯坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，确保安全施工，避免一般安全事故，杜绝本工程重大安全事故的发生。在监理过程中监督施工单位加强安全生产。根据建设工程安全生产管理条例，工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。在监理过程中，监督施工单
5、位加强安全生产的科学管理，督促拟定安全施工管理规章和安全操作规程。按照建筑施工安全检查标准、施工现场临时用电安全技术规范、建筑机械使用、安全技术规程及建筑施工高处作业安全技术规范等有关规程规范要求监督施工安全。(一)施工安全监督管理原则1、“预防为主”的原则；2、出了事故“三不放过”的原则；3、严格履行建设工程安全生产管理条例的原则。(二)施工安全监理具体工作1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容1)监理部根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
6、2)对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理部应当编制监理实施细则。明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；(2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求
7、；(4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。2、施工阶段
8、安全监理的主要工作内容1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督(定期与不定期)，对违反安全生产规定的施工行为及时指令整改。主要包括以下两方面内容：控制施工人员的不安全行为
9、。要求施工单位通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”的观念。特殊工作操作人员必须有专业上岗证。在施工过程中，项目监理将派遣安全监理工程师负责检查施工安全操作，对违反安全生产规定的施工行为及时指令整改。控制物的不安全状态。要求施工单位完善施工现场的安全标识和防护。搞好设备的维修、保养，工具的检测、检修，各类用材的堆码、分类；要求施工单位对动力设备加装防护和保险装置，并派持有专业上岗证人员操作。6)监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程及周围建(构)筑物的安全进行监测与保护。7)提供事故分析所需的已掌握资料，参加安全事故的调查分析，审查施
10、工单位的安全事故报告及安全报表，监督施工单位对安全事故的处理。8)消防安全工作：贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，在建设工程中认真执行中华人民共和国消防法和省市已有的相关消防管理规定，落实“谁主管谁负责”的原则，要求各施工单位成立消防领导小组，明确任命防火责任人，实行逐级消防责任制。监理具体工作内容有：检查督促施工单位配备必须的消防器材，并合理布局。现场施工动火必须办理动火证方可作业。检查督促施工单位作好材料堆码工作，易燃及化学危险品必须专库储存并专人保管。工程项目监理部安全检查分工一览表各阶段安全管理的重点：地下室施工阶段总平面施工方案审查，临时用水用电方案审查基坑开挖时，护壁变形检测塔
11、吊等大型施工设备进场检查主体、外装施工阶段关键工序和特殊工艺的专项施工方案审查定期对现场安全用电检查，“三宝四口”检查预应力施工安全检查外装饰施工安全检查高空防坠落、防雷击措施检查开工前检查检 查 内 容检查责任人 安全保证体系检查各施工单位的安全保证体系建立及落实情况总监理工程师专业监理工程师检查主要工种的安全技术操作规程和专(兼)职安全员的配备情况目标管理督促总分包单位制定安全生产总目标及分解目标施工组织设计审查安全措施有无针对性，分阶段的总平面布置图应包括安全设施布置、临时水电、施工机具布置等安全检查制度是否定人、定时间、定措施地整改事故隐患安全技术交底抽查安全技术交底有无针对性和签字手
12、续安全监理工程师专业监理工程师特种作业持证上岗是否持证上岗安全标志安全标志是否按照安全标志总平图设置现场临时用电开工前检查检查外电防护；配电房；三级配电两级保护；一机一闸一漏一箱；三相五线等进场施工机具检查应有建筑安全监督管理部门认可的准用证或验收合格手续；定期的设备标定或检查记录现场临时用水排水及消防检查检查现场供水排水是否通畅合理，现场是否有严重的污水废渣污染，脚手架基础的排水措施，防火装置按照施工总平图设置现场施工环境封闭管理与道路畅通是否有门卫和工地围挡；道路硬化处理进场模板、脚手架、基坑支护主要材料质量检查要求提供模板、脚手架主要材料的材质证明：扣件、锁件、脚手架钢管、竹木跳板、方木
13、等要求提供基坑支护的主要用材的材质检验报告开工后的现场检查检查项目检 查 内 容检查责任人搭设式脚架、基坑支护、模板工程专项施工方案是否有经施工单位技术和安全负责人审批的能指导施工的专项施工方案；其中深基坑支护、特殊脚手架和超大型模板工程须报请建筑安全监督管理主管部门认可的单位审查批准总监理工程师专业监理工程师交底与验收每段脚手架搭设后，模板支拆前后应有交底和验收资料安全监理工程师专业监理工程师搭设式脚手架现场定期检查脚手板与防护栏杆、层间防护、安全通道，满铺脚手板，无探头板，外脚手架设置安全网，施工层设1.2米防护栏杆和挡脚板，作业层下应有水平防护措施，设置安全通道等是否按照专项施工方案执行
14、。施工荷载是否符合专项施工方案，并码放整齐，转运及时基坑支护现场定期检查临边防护；坑壁支护；排水措施；坑边荷载；土方开挖时上下通道和作业环境；基坑支护变形监测模板工程现场定期检查支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放等是否符合已批准的专项施工方案模板搭设验收，混凝土强度报告和拆模申请“三宝”“四口”防护定期检查安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯口防护、预留洞口、坑井防护、通道口防护现场临时用电定期检查检查外电防护；配电房；三级配电两级保护；一机一闸一漏一箱；施工中的现场操作(三)施工安全监理工作方法1、要求施工单位坚持安全第一，预防为主的方针，要求施工单位健全安全生产管理体系。2、在监督审查
15、施工单位施工组织设计时，要求施工单位必须根据本工程的特点制定相应的安全技术措施，并对安全生产制订分阶段的安全生产专项方案和具体管理的规章制度。要求施工单位在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。3、在施工单位需进行特殊作业时，督促施工单位按照国家有关规定办理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定。4、监督施工单位健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。5、施工中发生事故时，监督施工单位采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。6、要求施工单位制定安全生产责任制度，管生产的负责人要管安全。7、要求施工单位严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。(四)安全施工监理工作措施1、落实专职监理工程师，负责安全文明施工监理工作，每天检查现场安全施工，并做详尽的记录和填写有关表格。2、制定安全监理工作制度和程序，使安全文明施工监理程序直接控制到每道工序、每个操作人员和每个施工场所。一般要建立以下制度：首次安全监理交底会议制度安全监理例会制度专项施工方案报审制度工程危险源交底
