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1、 基层消防如何为建设小康社会 创造良好的消防安全环境 党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，也是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。消防工作既是经济和社会发展的重要组成部分，又是经济和社会发展的重要保障条件。然而，每一起火灾都会给公民带来灾难、给国家带来损失，火灾的发生往往由于人的疏忽大意或管理不到位或预防措施不具体，由此而引发火灾，起火后，因扑救不及时，人员、物资、装备量少质差，而易酿成重特大火灾。要有效的预防和减少火灾的发生，确保公民 3千美元的收入，全面到达小康社会，因此，做好消防工作任务艰巨，责任重大。只有大力推进消防工作社会化，加强消防监督，坚持依法行政，规范执法
2、行为，不断拓展社会救援职能，提高灭火救援能力，才能为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。 一、大力推进消防工作社会化 消防工作是一项系统工程，涉及到全民利益，推进工作社会化，提高社会消防安全意识，增强每个公民的自防自救能力，是全面建设小康社会，创造良好消防安全环境的首要条件。 （一）加强消防法制建设 消防工作要以国家的法律法规来规范人们的消防安全行为，以破坏物质燃烧条件的要素来确定各类物资的生产、贮存、运输、销售和使用中的消防安全管理规定，由此而确定消防人员、经费、装备以及地位和作用。从而改变现有的“领导讲在口上，单位写在书本上、群众不知道，发生火灾，责任全在消防上”的社会化消防管理模式，
3、以及“消防组织机构上大下小，基层弱”不利于实施消防管理职能的客观需要。 从基层消防现有推进消防工作社会化看，应努力做到以下两点： 1、加强队伍管理，完善消防监督机制 基层消防部门一定要深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，统一官兵思想，提高认识，以部队条令条例规范官兵行为，从严治警，牢固树立全心全意为人民服务的思想，与时俱进，无私奉献，坚持以防火灭火为中心，加强官兵政治、业务理论学习，掌握消防法律法规，不断提高消防监督和灭火救援能力，努力做到“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”。 充分应用现有消防法律法规督促机关、团体、企
4、业、事业单位认真贯彻落实消防法律法规，加大工作力度，促使社会各单位牢固树立消防安全责任主体意识，完善单位内部的消防安全管理机制，规范和加强自身的消防安全管理，逐步实现单位消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负，公安消防部门依法监督的机制。 2、加快城市、乡镇消防设施建设 紧紧围绕党的十六大提出的加快城镇化进程的战略任务，按照国务院批转的关于“十五”期间消防工作发展的指导意见的要求，在政府的统一领导下，积极协调有关部门，全面完成城镇消防规划编制，在2005年前完成乡镇人口在2万人以上的消防规划编制工作，保障公共消防设施与城市建设同步规划、同步建设、同步发展，力争在消防安全布局、消火栓建设上有突
5、破。为解决乡镇消防设施严重欠缺的问题，积极推广乡镇配备消防手抬泵。以避免城镇街道不通、易烧建筑成片、无水可取、火烧连营的严重局面，从而提高城市及小城镇抗御火灾的整体能力。 （二）加强社会化消防宣传教育 1、按法律法规要求，强化各级各类人员培训，组织编印培训教材，成立培训机构，规范培训考核，人员持证上岗制度； 2、针对社区和农村特点，开展贴近生活、贴近群众的消防安全宣传教育； 3、拓展消防宣传的形式和内容； 4、注重发挥新闻媒体、消防宣传队伍，单位消防宣传的作用。 二、加强消防监督，坚持依法行政，规范执法行为 坚持消防工作“预防为主，防消结合”的方针，切实加强消防监督，建立高效快捷廉洁的消防执法
6、队伍，维护法律尊严，是全面建设小康社会，创造良好消防安全环境的必要条件。 严格按照消防监督检查规定，改进消防监督检查机制，主要是检查各机关、团体、企事业单位贯彻执行公安部61号令的情况，并制定相应的检查标准。增强消防监督检查的社会效应，不断提高消防监督检查工作的有效性和科学性，强化对公众聚集场所、易燃易爆场所、高层建筑等单位的监督管理，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，结合当地实际情况，有针对性的开展消防安全专项治理，始终不一的加强建筑设计防火审核和工程验收，防止“先天性”火灾隐患的产生，抓好各类场所的开业、举办前检查，切实履行好法律赋予的职责，指导各派出所开展消防工作。严肃查处违
7、反消防法律法规的行为，坚决依法督促整改火灾隐患，不断优化消防安全环境。加强消防执法监督规范化建设，完善和落实执法质量考核评议，执法过错责任追究制度。每年组织两次执法检查，确保消防监督执法行为依据准确、内容完整、程序合法、制约有效，切实做到严格、公正、文明执法。 三、不断拓展社会救援职能，提高灭火救援能力 积极开展灭火救援是体现各级党委、政府实践“三个代表”重要思想的一项民心工程，是全面建设小康社会创造良好消防安全环境必要手段。 要做好这项工作，人员、经费、装备就必须要有保障，就全国而言，没有统一标准，因此执行差异非常大。立足于基层来讲： 一要按照“积极推进、稳步实施、立足实际，不断提高”的要求
8、，不断拓展社会救援职能，明确任务和职责，加强抢险救援工作的规范化、制度化建设，进一步规范各类抢险救援的预案制定，处置程序，专业训练及安全防护等工作，不断提高抢险救援工作的科学性和实效性。 二要按照十六大报告关于“把教育训练摆到战略位置，深入开展科技练兵”的要求，基层消防官兵要坚持“练为战”的指导思想，积极推进战训改革，深化岗位练兵活动，强化各类人员对技术装备、单位的熟悉掌握，实现人与装备的最佳配合，加强对指挥员组织训练，规范各类火灾、事故的扑救、处置程序，强化“六熟悉”工作，做好灭火预案和实地演练，在加强执勤备战工作的同时，时刻做好灭火大火、救大灾的准备，总之，社会救援救得了、大火控得住、小火消得灭，最大限度地保护国家和人民生命财产安全。 眉山市消防支队副支队长 龙伯如 二OO三年五月十六日
