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1、固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程 TSG R0004-2009 专题解读研讨纲要专题解读研讨纲要 （本研讨讲座资料另附有（本研讨讲座资料另附有监规监规正文，正文， 讲座资料章节条款编序与正文的条款号相一致）讲座资料章节条款编序与正文的条款号相一致） 2009 年年 1 固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程 专题研讨讲座资料目录专题研讨讲座资料目录 导导 语语 1. 固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程的法律依据的法律依据 2. 固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程的编审过程、简况的编审过程、简况
2、 3. 编制的基本原则与构想编制的基本原则与构想 4. 规程中引入新技术成果规程中引入新技术成果 5.规程概要规程概要 6. 名字解释名字解释 TSG R00042009 的主要条款进行专题解读的主要条款进行专题解读 1. 1. 总总 则则 2. 2. 材材 料料 3. 3. 设设 计计 4. 4. 制制 造造 5. 5. 安装、改造、维修安装、改造、维修 6. 6. 使用管理使用管理 7. 7. 定期检验定期检验 8. 8. 安全附件安全附件 9. 9. 附则附则 附件附件 A A 关于容器的分类、分级、品种划分（在讲义中）关于容器的分类、分级、品种划分（在讲义中） ； B B 产品合格证；
3、产品合格证； C C 产品名牌；产品名牌； D D 特种设备代码编号办法。特种设备代码编号办法。 附录附录 A T O F D 介绍介绍 B R B I 简介简介 C 压力容器缺陷安全评定原理介绍压力容器缺陷安全评定原理介绍 D 压力容器制造质量保证手册模式推荐压力容器制造质量保证手册模式推荐 2 E 介质毒性程度分级规定介质毒性程度分级规定 导导 语语 我国自从五十年代开始对压力容器的安全管理与质量监督工作进行了一系列的 探索与研究, 特别起始于具有使用多类别、多品种压力容器的化工、石油和石化系 统。1955 年国家在原劳动部设立了锅炉安全检查总局，开展对锅炉、压力容器和 起重机械的安全监督
4、管理工作。当时由于大规模工业建设发展的需要和引进大型化 肥、化纤、石化装置的蓬勃兴起，行业主管部门组织编制颁发了一系列的规范和标 准。1982 年国务院颁发了锅炉压力容器安全监察暂行条例 ，至 1995 年由原劳 动部颁发了压力容器制造单位管理规则 ，这是我国第一部有关压力容器安全管 理和许可条件的规章。经过了几十余年来艰辛探索，伴随着改革开放三十年来的发 展历程，作为特种设备的重要分支压力容器安全监察与管理，取得了长足的进 展，创立了全过程安全监察的基本制度，创建了监察和检验的双规体制，不断规范 和改善压力容器全方位、全过程安全监察有法可依的法规规章体系。原国家质量技 术监督局以质技监局锅发
5、（1999）154 号文颁发压力容器安全技术监察规程 ； 2002 年国家质检总局（2002）第 22 号令颁发了锅炉压力容器监督检验管理办法 （2003 年 3.月 1 日起施行） ；2003 年 7 月 1 日总局又以国质检锅（2003）194 号文， 颁发了锅炉压力容器制造许可条件和锅炉压力容器制造许可工作程序 ， （2004 年 1 月 1 日起实施） ，系统的规范了压力容器设计、制造、检验等方面的安 全管理工作。从 1999 年贯彻实施压力容器安全技术监察规程 （99 版）以耒由 于压力容器设计、制造、检验、使用、定期检测等方面出现了许多新情况、新问题 和技术发展，近年来随着国民经济
6、的发展，在特种设备方面积累了很多有益的经验 和教训，特别是 2009 年 1 月 24 日国务院第 549 号令颁布了特种设备安全监察条 例 （2009 年 5 月 1 日施行）之后，在新形势条件下，压力容器设计、制造、检验、 使用、定期检测等方面的工作得到了进一步规范与提高；国家质检总局适时的以 2009 年第 83 号文发布了 TSG R0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程 ， 于 2009 年年 8 月月 31 日批准、日批准、2009 年年 12 月月 1 日实施日实施。十年耒这一系列艰辛工作而取 得的成果，必将促进我国压力容器事业更为成熟和发展，为保护人民生命安全和国 家
7、财产得到可靠法律保障。 特种设备系列法规规章的颁布实施，体现并注重“以质量为基础，以检验为支 撑”的质量监管特征，实现了“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、检 验持续把关、社会共同参与”的多元治理的格局。 2003 年 6 月国务院颁发了第 373 号令，发布了特种设备安全监察条例 ，进 一步对特种设备的监管有法可依。2009 年 1 月 24 日国务院颁发了第 549 号令，发 布了新的特种设备安全监察条例 ，这是当今我国特种设备安全监督管理的专门 法规，对加强特种设备安全管理、节约能源、减少能耗、防止和减少事故，保障人 民群众生命、财产安全等方面必将发挥重要的作用。 1.固定式压力
8、容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程的法律依据的法律依据： 制定制定 TSG R0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程的目的和依据的目的和依据： 3 1. 1999 年发布执行的压力容器安全技术监察规程 ，经过了近十年耒的实施， 使我国压力容器设计、制造、安装、检验、使用等工作进入正轨渠道，得以健康发 展。十年多耒压力容器的实际情况有了很大的进展和变化，总结、规范与细化压力 容器的安全管理工作，势在必行，为了进一步规范压力容器管理工作，保障压力容 器质量和安全运行，依据特种设备安全监察条例和国务院对确需保留的行政 审批项目设定行政许可的决定
9、 （国务院第 412 号令） ，修订了固定式压力容器安 全技术监察规程 ，并经国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，国家质检总 局批准颁布。 国务院国务院特种设备安全监察条例第十条规定了特种设备安全技术规范制定 实施法律依据，并在第九十九条中界定了压力容器的定义及范围。 条例第十条第十条 特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设 备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求， 进行生产活动。 注：特种设备生产注：特种设备生产：包括特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的通称；设计、制造、安装、改造和维修的通称； 安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成
10、部分，是特种设备设计、制造、 安装、改造、维修、使用管理、检测、监检许可等规章的总称。其作用是把法律法 规和行政规章原则规定具体化。是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、 安装、改造、修理、使用管理和检验检测方法，许可条件、考核评定条件、程序等 一系列具有行政强制性规定的文件。 固定式压力容器安全技术监察规程就是众多特种设备安全技术规范的一 种 条例：特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责， 不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令 淘汰的特种设备。 又据特种设备安全监察条例第十四条规定：第十四条规定： 锅炉、压力容器、电梯、起 重机械
11、、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改 造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以 下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位， 应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。 特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件： （一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人； （二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段； （三）有健全的质量管理制度和责任制度。 2. 固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程的编审过程、简况的编审过程、简况
12、 压力容器作为特种设备的重要组成部分，在类别、品种与特性上也有了较大的 发展。国家质检总局根据特种设备安全监察条例的规定，向中国特检院下达了 起草编制压力容器安全技术监察规程的任务，经过了三年来的艰苦劳动，在原 质技监局锅发 1999 版压力容器安全技术监察规程的基础上，经过调查研究和 总结经验教训，根据我国压力容器特点和实况，批准发布并实施 TSG R0004- 2009固定式压力容器安全技术监察规程固定式压力容器安全技术监察规程 ，正体现了新的特种设备安全监察条 例的政策法令和总体要求。 4 2.12.1 过程概况过程概况 2007.5 月：国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局于向中
13、国特种设 备检测研究院下达了固定式压力容器安全技术监察规程 （以下简称容规 ）编 制修订任务书； 2007.9 月：中国特检院组织有关专家成立了制修订工作组，并在北京召开第 一次工作组会议，讨论了容规修订的原则、重点内容及主要问题、结构（章节） 框架，就制修订工作进行了具体分工，制定了工作时间表； 2007.11 月：编制工作组在北京召开了第二次会议，经讨论修改，形成了容 规征求意见稿。特种设备局对征求意见稿进行审查后，以质检特函200810 号 文对外征求基层部门、有关单位和专家及公众的意见； 2008.1 月、2008.7 月：委托中国特检院和中国特种设备检验协会，组织召开 两次专题研讨会
14、，讨论容规中关于无损检测部分的修改； 2008.5 月：根据征求到的意见，工作组于在江苏省苏州市召开第三次会议， 研究处理征求到的意见并形成送审稿。在制修订过程中，工作组还多次与国家质检 总局特种设备局召开专题会议，研讨容规制修订中的重大问题； 2008.8 月：特设局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审 议，工作组根据审议意见修改后形成了报批稿； 2008.9 月：本规程的报批稿报国家质检总局。2008 年 10 月国家质检总局将报 批稿对外进行通报； 2009.8.31 日：国家质检总局批准颁布，2009.12.1 实施。 简简 况况 TSG R0004-2009固定式压力容
15、器安全技术监察规程自从 2007 年开始经 过三年的工作和三次会议，四易其稿，于 2008 年 9 月总局将报批稿向 WTO 进行通报，迄今批准颁布。将原 1999 版压力容器安全监察规程改为固 定式压力容器安全技术监察规程 ；另再制定移动式压力容器安全技术监察 规程 。规程还暂时保留了高压容器、简单压力容器和非金属压力容器。 3. 编制的基本原则与构想：编制的基本原则与构想： 3.1 基本原则基本原则 以科学发展观为指导； 汲取事故教训； 提出本质量安全要求； 强化使用管理及应急预案； 5 体现节能，促进生产； 技术进步科学发展； 兼顾国际惯例，体现中国特色； 规范标准协调一致。 3.2 修
16、订构想修订构想 在实际制修订工作中，考虑与特种设备安全监察条例所规定的各项制度、 各项要求、名词术语等接轨统一，变更安全监察主体为国家质检总局及省以下质量 技术监督部门。与当前节能减排降耗节能减排降耗的基本国策相结合，提出有关的基本要求，如 安全系数调整、换热器热效率、保温保冷要求、定期检验耐压试验问题等。简化压 力容器分类方法，引入危险性、失效模式的概念，突出本质安全思想。调整容规 适用范围，覆盖特种设备安全监察条例范围内尚未纳入安全监察的压力容器； 同时，将将 9999 版版压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程改为改为固定式压力容器安全技术监固定式压力容器安全技术监 察规程察规程 ，另行制定移动式压力容
