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1、强化目标管理绩效考核经验汇报材料市强化目标管理绩效考核的经验交流材料市紧紧围绕决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，不断加强和改进目标管理绩效考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，有效调动了全市上下抓工作落实的积极性和创造性，推进了经济社会快速健康发展。该市经济综合实力和基本竞争力分别跃居全国最发达百强县（市）第48位和第26位，连续两年荣获“市目标管理绩效考核优秀单位”称号。一、确定目标体系，增强考核的科学性围绕建立科学规范的目标管理绩效考核机制，市以研究确定考核目标体系为切入点，在搞好与市考核目标体系对接的基础上，结合自身实际，不断调整完善考核目标体系，为全市目标管理绩效考核工作的
2、开展奠定基础。每年年初，根据市委、市政府工作要点和市人代会确定的事项，将三个文明建设的各项目标任务细化、量化，层层分解到各镇（街道办事处）和市直有关单位，并区分目标任务的特点和难易程度，设定不同的考核权重，突出可操作性。坚持定量考核与定性考核相结合，对可以量化的考核项目分为数量指标、质量指标两大类，分别以绝对值或增长率、相对数或平均数作为考核指标；对难以直接量化的项目，在制定定性考核指标的基础上，设定相对应的分值，使绩效考核结果最终表现为量的形式。对各镇（街道办事处）经济工作，主要设置地方财政一般预算收入、固定资产投资、等指标，既考核财源建设、农民增收等方面取得的成效，也考核农村劳动力转移培训
3、、社会保险基金缴纳和安全生产成果；既考核工业经济发展和农业生产建设，也考核生态城市建设和旅游经济；既考核经济总量和增长速度，也考核发展后劲；既考核新增财政收入，也考核镇级负债。同时，按照三个文明建设整体推进的要求，将政治文明和精神文明建设工作纳入考核“总盘子”，与经济工作一起布置，一体考核，一并奖惩，重点考核基层组织建设、党风廉政建设、民主政治建设、“平安”建设、依法行政、农民教育等28项指标，对“五个好”镇党委创建、文明村庄创建、小康示范村建设等重点工作实行加计分奖励。对市直单位，从三个文明建设、领导评估、社会评议和日常考核四个方面进行考核，本着兼顾全面、突出重点的原则，既考核基层组织建设、
4、党风廉政建设、机关建设、社会稳定等总体工作情况，也考核法制教育、依法行政等措施落实情况；既考核落实市委、市政府重大决策的执行力情况，也考核人大代表议案、建议和政协提案的办理情况。其中，对重点工作目标、大项目引进、项目推进及保障、城市建设管理、行政许可服务等工作实行重点考核。同时，要求全市各级干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，转变作风，求真务实，在“第一时间”内解决人民群众最盼望解决的实际问题，提高社会和谐水平。通过建立相对科学完善的考核目标体系，增强了考核工作的指导性，将各级各部门、各单位的注意力引导到市委、市政府总体工作部署上来，上下同心，左右同步，促进工作目标任务全面落实。二、实行分类
5、考核，增强考核的合理性围绕加快统筹城乡发展，市在对各镇（街道办事处）经济工作考核中，除对主要经济指标实行统一考核外，从区位特点、经济基础、产业结构、资源条件出发，区分不同情况，对各街道办事处和东部镇重点考核城市管理、生态建设等方面的工作，对西部镇重点考核小康示范村建设、高效农业发展等工作，以此更好地体现个性化特点，充分调动各级加快发展的积极性。对列入考核范围的86个市直单位，按照职能性质相近划分的原则，分为党群部门、政务和社会事务部门、司法与社会管理职能部门、经济协调与发展综合部门和中央、省、市驻单位5类，实行分类考核，考核结果按分类排名，避免了“一刀切”，使考核工作更具合理性和针对性。同时，
6、根据市委、市政府做出的由“全民招商”逐步向“专业招商”转变的重大决策，对市外经贸局、国内经合办、招商局、重大项目办、贸促会、台办、侨联、工商联等8个具有专业招商职能的部门，专门制定了招商引资工作考核奖励办法，统一下达招商引资计划，按照统一标准进行考核，增强了部门之间的竞争意识，促进了全市对外开放工作水平的提升。三、改进方式方法，增强考核的准确性为确保考核工作考准、考实，市改进考核办法，变过去年终一次性突击检查考核为日常考核与年终考核相结合，对各项重点工作目标及各镇（街道办事处）经济指标完成情况实行一月一考核，一月一排序，阶段性绩效成果随时予以公布，年终统一汇总，在全市进行大排名，增强了考核工作
7、的透明度。充分发挥督查部门的作用，将目标管理绩效考核领导小组办公室设在市委督查室，全面负责考核的牵头和组织工作。大力推行“扁平化无边界”督查模式，采取事先不打招呼的方式，一竿子插到底，直接深入工作一线和项目建设现场，看项目形象进度，看工作落实情况，看工作中干部的表现。根据每次督查情况，给各个单位的工作记分，定期予以公布，使年终考核有据可查。对重大项目建设，不仅组织各有关单位现场观摩、集中评议，还邀请专家进行评选，最大限度地减少人为因素的影响，确保评比结果真实准确。四、实行全方位开放式考评，增强考核的公正性为体现考核评议的公正性，市始终坚持社会各界广泛参与的原则，通过市级领导评估、市民评议、人大
8、代表政协委员和廉政询问员评议、市直单位和各镇（街道办事处）主要负责人评议、投资客商和镇中层业务骨干对职能单位评议、镇村干部代表对在镇设派出分支机构的单位评议、服务对象对便民行政许可服务职能单位评议七个层面，扩大考评工作的覆盖面，充分发挥社会各界对各单位工作实绩评价的主体作用，保证了评估和评议结果客观、公正。严格考核程序和步骤，按照各被考核单位自查，考核领导小组办公室组织相关职能部门认定，汇总计算考核得分，报考核领导小组审定，反馈考核结果，市委常委会研究，社会公示，召开全市会议通报考核结果、兑现奖惩的程序依次进行考核。在整个考核过程中，每个单项的考核工作均做到办法公开、计分标准清晰、考核责任明确
9、，自始至终接受社会的广泛监督。其中，社会评议由市考核领导小组办公室牵头，市纪委、组织部、审计局、统计局等部门共同参与，进行计票汇总。由于操作程序严密，反馈渠道畅通，考核结果能够准确反映各镇（街道办事处）和市直各单位的真实工作情况，具有较强的说服力。五、坚持正确的结果导向，增强考核的实效性一是适时划定“起跑线”。针对XX年9月初对各镇（街道办事处）和部分市直单位领导班子进行调整的实际，市设计建立了包括各项主要工作目标、工业用电量、农村劳动力转移、“五个好”党支部占村党组织比例、立查案件、行政效能投诉、治安案件、刑事发案率、农村新型合作医疗和社会养老保险、企业职工社会保险、计划生育、镇级负债、安全
10、生产等49项指标构成的一套完整的目标体系，以班子调整时间为界限，对各镇（街道办事处）和部分市直单位18月份工作目标完成情况进行了全面考核，并向全市通报，为新班子开展工作重新划定了“起跑线”。年终又对这些单位912月份目标完成情况进行了认定和排序，并形成书面分析报告，报市委常委会专题研究。组织部门及时将有关情况记入干部跟踪考察档案，为干部考察使用提供了重要依据。通过纵向看变化、横向看位次，实事求是地评价新调整的领导班子的工作实绩。二是突出抓好考核结果的使用。为充分发挥目标管理绩效考核的导向作用，市在对各镇（街道办事处）和市直各单位年度综合考核得分实行分类排队的基础上，将考核结果与授予单位荣誉称号
11、、奖金发放及干部选拔任用直接挂钩。凡市直单位综合考核得分居各类前3名的，由市委、市政府授予“市优秀市直单位”称号，按一等奖标准予以奖励，居各类47名的按二等奖标准予以奖励，其余单位按三等奖标准予以奖励。凡被“一票否决”，机关干部和下属单位领导班子成员严重违法违纪，工作不作为或作为无效造成重大经济损失或产生严重负面影响，发生重大或特大安全生产事故，综合考核得分低于75分的，有其中之一者定为不合格单位，不予授奖。对中央、省、市驻单位，除向其上级主管部门反馈综合考核结果外，对综合得分居前5名且不出现“一票否决”的，由市委、市政府授予“支持发展先进单位”称号，并对其单位主要负责人参照一等奖标准进行奖励。对每年的目标管理绩效考核结果，均由组织部门记入单位领导班子和领导干部经常性考察档案。对优秀单位表现突出的干部，创造条件重点培养锻炼，有计划地安排参加高层次培训，在提拔使用方面优先考虑；对不合格单位，在全市范围内通报批评，并由市委、市政府分管领导对其党政主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年考核不合格单位的党政主要负责人实行待岗。通过以上措施，有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样的问题，充分调动了各级干部的工作积极性，促进了全市各项工作目标任务全面落实。 第 7 页 共 7 页
