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1、市城管局行政执法责任制工作计划为认真贯彻XXX会精神，全面落实科学发展观，切实贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要（国法XX10号，以下简称纲要）和中华人民行政许可法，进一步转变政府职能，努力提高行政效能和依法行政水平，进一步推进全市行政执法责任制工作，根据XX市行政执法责任制实施办法，结合实际，制定我局XXXX年行政执法责任制工作计划。 一、指导思想 以XXXXXXXXX关于推进政治文明建设的要求，切实深入贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，加强民主法制建设，全面实施依法治市战略，紧紧围绕市委八届五次全委扩大会议确定的奋斗目标，深入开展以乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法为主
2、的城市管理方面法律、法规、规章的法制宣传教育活动，通过法制教育与行政综合执法实践的有机结合，进一步提高我局机关及直属大队全体行政执法人员的法律素质和依法行政水平，促进市城市管理行政综合执法工作逐步走上法制化轨道，为全面建设小康社会及全市经济建设和社会各项事业的健康发展营造良好的行政法制环境。 二、主要任务1、从提高行政执法水平入手，不断提高依法行政能力。着眼于提高队伍整体素质，继续实施法律、法规、规章学习计划、强化定期培训制度。认真学习和宣传宪法和国家的基本法律以及与城市管理行政综合执法密切相关的法律法规，重点学习和宣传乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法，进一步培养机关及直属大队执法队员权
3、利和责任对等的现代法制观念和依法管理、依法办事的能力。2、结合城市管理体制改革的新形势和行政综合执法实践，在法定职责内扩大执法成效，高质量完成市委、市政府交办的各项工作任务，推进城市管理法制化进程。重点开展城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、市政工程、环境保护、工商无照商贩管理、公安侵占道路管理及建筑市场管理等方面的专项处罚活动。进一步强化执法监督，拓宽监督渠道，改善监督方式，充分发挥党内监督、人大法律监督、政府行政监督、司法机关司法监督以及政协、各民主党派民主监督和社会舆论监督的作用。大胆探索运用现代传播手段开展法制宣传教育的新路子，使乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法等行政综合执法
4、方面的法律、法规、规章成为广大人民群众维护自身合法权益的有力法律武器。3、坚持严格执法与文明执法并举、处罚与教育相结合的原则，结合贯彻落实公民道德建设实施纲要，实行全体行政综合执法人员执法规范用语。以严格执法推进我市依法治市进程，以文明执法促进我局精神文明建设，努力实现我局行政综合执法与精神文明建设的协调发展。三、工作要求(一)认真学习以宪法为核心的国家基本法律法规，不断增强全体行政综合执法人员的民主法制意识。行政执法局的领导干部要在坚持日常学法的基础上，继续分期分批参加社会主义法制理论、宪法及基本法律知识培训，并注意在实际工作中加以应用，主动养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习
5、惯，努力实现领导方式和工作方式的转变。通过学习，依法规范自己的言行，自觉抵制各种不良思想侵蚀，积极与各种违法犯罪行为和社会丑恶现象作坚决斗争。机关及直属大队的执法队员要通过开展执法文书展评、业务大比武等活动，进一步明确严格执法和文明执法的具体要求，不断提高执法水平。熟练掌握和运用涉及城市管理方面的法律法规，尤其要熟练掌握和运用乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法，强化行政综合执法程序的学习和操作。(二)根据市委、市政府的统一部署，针对社会上存在的突出矛盾和群众关心的城市管理的热点、难点问题，开展多种形式的城市环境集中整治工作，提高行业依法治理水平。要继续立足于促进区域经济发展，加大环境整治力
6、度，努力改善投资环境。要继续立足于优化城市形象，集中治理脏乱差，为社区建设服务。要继续立足于标本兼治，加强教育疏导，为经营者依法经营服务。要充分运用高科技手段，向科技要战斗力。充分使用电信追呼设备，下大力气查处乱张贴、乱涂写、乱刻画行为，彻底治理“城市牛皮癣”，努力解决人民群众反映的热点和难点问题。通过巩固并完善创建“标准街道”、“标准社区”、“标准中队”等活动，进一步扩大执法成效。(三)认真总结经验，强化制度建设，逐步实现城市管理行政综合执法法制宣传教育和行政执法责任制工作制度化、规范化，阵地化。建立健全机关领导干部法制讲座、理论中心组学习制度，严格实行行政综合执法队员法律培训制度，通过开展
7、“执法队员每日学法”等活动，将队员学法用法的情况与与队员的考核评议、轮岗等工作结合起来，作为行政执法局执法队员录用、任职、晋级的重要依据。 继续实行行政综合执法责任制、错案追究制及评议考核制，切实加强对行政综合执法人员行政处罚行为的督促检查，保证执法的严格性和公正性。进一步加强行政综合执法法制宣传和队伍建设。继续拓展以电视、广播、报纸、网络等为主体的行政综合执法法制宣传阵地，提高宣传质量。通过黑板报、宣传栏、群众文化活动、演讲、咨询等为载体的法制宣传阵地，多种形式开展普法宣传教育，进一步提高普法、依法治理工作人员的整体素质。 四、方法步骤(一)步骤 启动阶段(XX年3月)：局机关法制处制定市行
8、政执法局XX年行政执法责任制工作计划，健全相应工作制度，做好组织、宣传、发动等项工作。 实施阶段(XXXX年4月至11月)：严格按照年度计划，认真履行乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法赋予的各项职责，不断提高行政执法质量，严格依法行政。把执法质量作为巩固和扩大执法成效的重要保障和衡量我们工作效率高低的标准，继续开展城市管理行政综合执法有关法律、法规和规章的学习和宣传工作，将其作为一项长期任务，不断提高执法工作水平，严格按照法定程序、法定处罚种类和幅度实施行政处罚，严禁滥用职权、超越职权或违反法定程序执法。通过举办局长培训班、中队长培训班，执法队员培训班的方式，精心组织，稳步推进，认真落实各
9、项任务，确保行政执法责任制工作扎实有效地开展。 总结验收阶段(CCCC年12月)：按照本计划确定的目标、任务和要求，由局机关先进行认真对照计划，做好自查总结工作，之后由市政府法制办组织总结和检查验收，五、组织领导及保障措施(一)加强领导、严格实施，确保行政执法责任制落到实处。XX年是贯彻全面推进依法行政实施纲要、实施行政许可法的第二年，各单位要认真学习和领会有关会议精神，加强对行政执法责任制工作的领导和监督，把落实行政执法责任制作为提高依法行政水平的有力抓手摆上重要议事日程，严格落实“一把手”工程，为落实行政执法责任制提供强有力的思想基础和组织保障。(二)建章立制、强化监督，为行政执法责任制的
10、实施提供保障。 、建立工作责任制。把行政执法责任制工作纳入依法治理目标管理，明确职责，责任到人。同时把是否具备相应的法律知识及是否具有依法决策、依法管理、依法办事能力作为考核机关及直属大队领导干部的主要内容之一。 、建立健全监督机制。由局行政执法责任制领导小组负责对本部门行政执法责任制工作情况的监督检查，并配合主管部门搞好总结验收。 、实行激励机制。通过实行乌鲁木齐市城市管理行政综合执法系统行政执法责任制实施办法，对工作确有创新，成绩突出的处室和干部，给予一定的物质和精神奖励。、经费保障。把法制宣传教育经费列入财政预算，切实保障经费到位。根据财政情况，考虑为机关及直属大队负责法制宣传教育的处室配备摄像机、传真机、电脑等宣教工具。（三）加强培训、增强素质，确保行政执法队伍能力的提高。在实施行政执法责任制过程中，要重视行政执法人员业务素质的提高，要采取多种形式加强业务知识、法律知识、执法能力的培训，在全系统开展“爱岗敬业”主题教育活动，积极组织干部培训和工作调研，确保行政执法队伍工作能力的提高。第 7 页 共 7 页
