《在人口和计划生育工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在人口和计划生育工作会议上的讲话.doc（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：全旗人口和计划生育工作会议的主要任务是：贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定精神，动员全旗上下认清形势，统一思想，提高认识，扎实推进人口和计划生育工作。刚才，旗人民政府副旗长*同志进行了工作总结和安排部署。各地区、各有关部门签订了XX年度责任书。一会儿，旗委书记*同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。一、认清形势，增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感总的来讲，当前，全旗人口与计生工作进入了一个稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面临着复杂局面和
2、一系列新形势、新问题、新任务。首先，面临着全国性的低生育水平反弹的风险。主要表现在五个方面：一是群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大差距。二是政策内生育水平明显上升。20世纪80年代中期出生的子女和部分享受“双独”、“单独”政策的第一代独生子女同时进入婚育期，形成“双峰叠加”的生育高峰局面。三是部分领导和干部盲目乐观、麻痹松懈，人口和计划生育工作面临不少新情况、新问题。四是特殊人群超生在城乡同时抬头，流动人口超生占违法生育总量的比例较大。五是国家计生控制措施由强制和半强制性措施转变为自由选择，对做好计生工作提出了新要求。其次，面临着人口老龄化加速的新情况、新任务。国家人口和计划生育委员会
3、有关部门的数据显示，目前全国60岁及以上老年人口达144亿人。快速老龄化对社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等将产生重大影响，特别是农村牧区大量青壮年人口流向城市，养老保障体系尚未建立完善，人口老龄化问题更为严峻。因此，人口和计生工作面临的已不仅仅是维持低生育水平的任务，还要统筹考虑、积极应对人口老龄化为经济社会发展带来一系列的新情况、新问题。第三，全旗人口和计生工作还存在着很多漏洞和问题。敖汉旗的经验教训已经给我们敲响了警钟。在肯定成绩的同时，我们应该更加清醒看到，我们工作中仍然存在着许多问题、漏洞、隐患，特别是一些领导干部和计生战线上的工作人员在认识出现了偏差，严重影响着我旗人口和计生
4、工作的健康开展。如果我们工作中的这些问题得不到解决，漏洞得不到查补，隐患得不到排查，那么这些问题、漏洞和隐患，就有可能成为一颗定时炸弹，随时可能引爆。因此，我们必须强化对人口和计划生育重要意义的再认识，正确理解国家人口和计生政策的精神实质，以对党和人民负责、对工作负责、对自己负责的精神，扎扎实实做好本职工作，不断开创全旗人口和计划生育工作新局面。二、突出重点，促进全旗人口和计生工作健康开展1、千方百计稳定低生育水平。XX年，全旗人口与计生工作的主要指标是，人口出生率控制在11以内；符合政策生育率达90%以上；人口自然增长率控制在6以内；综合避孕率达到87%以上。要实现这些目标，必须坚持计划生育
5、基本国策和现行生育政策不动摇，千方百计稳定低生育水平。-坚持依法管理计划生育。全面落实决定精神，做好计划生育相关法律法规的教育宣传，引导群众自觉实行计划生育。通过法律法规的贯彻落实，严格控制低生育水平反弹，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，是党员、干部的，依法从严处理。-重点抓好农村牧区计划生育。把农村牧区作为稳定低生育水平的重中之重，加强法制宣传和国策、旗情、人口形势教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念。把依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，全面推行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度等优惠政策，引导农牧民自觉少生、优生。-突出抓好流动人口计生管理服务。要建立流动人口计生统一管理、优质服
6、务的新体制。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务；认真做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，努力健全机制，提高服务水平，使流动人口计划生育置于我们的工作掌控范围之内。2、统筹解决人口问题。统筹解决人口问题，是落实科学发展观的必然要求，是我国人口战略的重大转折。我们必须在有效控制人口数量的基础上，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。-注重全面提高人口素质。要在保持低生育水平的基础上，围绕出生人口素质和出生人口性别比两大问题，采取有效措施做好工作。一方面，积极推行优生优育，加强出生缺陷预防和干预，把好出生关
7、，切实提高出生人口素质。另一方面，要建立严格的监管制度，加强综合治理，从根本上解决出生人口性别比失调问题。-切实加大人口老龄化应对力度。积极应对人口老龄化，以建立覆盖城乡居民的养老保障制度为重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保每个家庭老有所养、老有所乐、老有所为。-统筹推进人口和计划生育工作。既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是，丰富拓展工作思路、统筹解决人口问题，特别是要加快发展农村牧区经济，改善农牧民生产生活条件，多渠道增加农牧民收入，用发展的办法解决社会矛盾和问题。切实将人口压力转变为人力资源优势。三、加强领导，完善人口与计划
8、生育工作长效机制面对人口和计生工作不断出现的新情况和新问题，我们必须进一步加强领导，创新工作思路，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立完善计划生育综合治理的长效工作机制。1、严格落实目标管理责任制。坚持一把手亲自抓、负总责，落实人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，实施“一票否决”制度，对工作失职的要严肃追究责任。2、强化计生管理服务体系建设。各级计生管理服务部门和群众组织、团体要认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能，把计划生育优质服务贯穿到计生工作的各个环节，构建规
9、范化、标准化的服务体系。充分发挥旗、乡、村人口和计划生育信息网络作用，及时掌握人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业等信息资源，为党委和政府科学决策创造条件。3、切实加强人口和计划生育干部队伍建设。按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批文化、能力、素质都相对较高的同志充实到计划生育干部队伍，健全机构，稳定队伍，落实待遇。重点抓好苏木乡镇、嘎查村两级工作人员的培训，不断提高计生干部的责任意识、服务意识、工作能力和服务水平，形成结构合理的高素质专业技术队伍。4、坚持综合治理工作机制，形成工作合力。要进一步健全完善党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。公安、工商、劳动、卫生、民政、宣传、文化等有关部门协调配合，主动工作，形成工作合力。计生协会要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。同志们，做好人口与计划生育工作，事关全旗经济社会可持续发展的长远大计。各级党委、政府和各部门一定要重度重视，加强领导，再接再厉，扎实工作，不断开创全旗人口和计划生育工和新局面，为构建和谐阿旗创造良好的人口环境！第 7 页 共 7 页
