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1、领导在安委会第三季度全体会议上的讲话同志们：今天会议的主要议题是：贯彻落实省安全生产电视电话会议、市三季度安委会会议精神，总结回顾全区上半年安全生产工作，对下半年，尤其是三季度安全生产工作进行安排部署。一、上半年全区安全生产工作开展情况上半年全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，按照“安全生产年”总体部署，认真贯彻落实区委九届十次全会精神，以隐患排查治理为主线，深入开展了安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，全面推进了安全社区创建工作，全区安全生产形势保持总体稳定。经认定，1-6月份全区发生生产安全死亡事故1起，死亡1人，比去年同期分别减少1起1人，为历年来最低。上半年全区主要开展了
2、以下几方面工作：（一）严格落实安全生产责任制在年初的安全生产工作会议上，区政府兑现了奖励，同21个单位（部门）签定了目标管理责任状，明确了任务。各街道与重点企业签订了安全生产目标管理责任状。结合机构职能调整，制定了甘井子区政府及各街道办事处、有关单位安全生产职责暂行规定，对安全生产职责予以明确，进一步落实了政府和相关部门的安全生产监管责任，强化了安全生产两个主体责任的落实。（二）深入开展了安全生产大检查按照国家、省、市工作部署，全区一是开展了“安全隐患排查治理百日会战”；二是按照省安全生产紧急电视电话会议要求，开展了安全生产大检查；三是开展了汛期安全生产大检查。在开展大检查的同时，适时开展了特
3、种作业人员持证上岗专项执法检查、建筑施工现场专项检查、特种劳动防护用品专项检查、重大危险源和危险化学品专项检查、铁路道口专项检查、冶金和木材加工企业专项检查、非煤矿山专项检查。全区上半年共计检查生产经营单位8396个次，查出事故隐患4770项，完成整改4546项，共下达执法文书1005份；检查车辆2XX余台次，查扣“三车”1287台。区安监系统：组织开展了17次督查检查，突出危险化学品、重大危险源、冶金、机械、铁路道口、烟花爆竹销售等行业，深入开展了检查和整治，共计检查各类生产经营单位5457个次，铁路道口206个次，查出事故隐患3006项，下达各类执法文书940份，责令4家企业停产整改，取缔
4、无证烟花爆竹销售点14个，查没非法储存及销售的烟花爆竹产品价值约10万余元。对35起安全生产违法行为进行了立案查处，罚款71万元。经复查，查出的3006项事故隐患已完成隐患整改2860项，其他隐患正按照要求进行整改中。区文体局：检查各类娱乐场所799家次（其中网吧699家次，电游厅41家次，歌厅59家次），发现12家网吧存在安全通道堆放杂物等安全隐患，已全部完成整改，未发现无证经营的网吧、电游厅和歌厅。区城建局：共检查施工项目部176个，单体工程684个，施工面积约 万平方米，查出事故隐患486项，下达整改指令书47份。落实了汛期抢险队伍50支，人员XX余人，吊车、挖掘机等机械设备120台，编
5、织袋近4万条，与相关企事业单位签订协议，物资人员等随调随到。区交通局：共检查辖区货运企业156家次，危险品运输企业32家次，船舶修理企业4家，其中6家企业查出隐患36项，均已责令限期整改。对全区12条县级以上公路重点路段进行全天候跟踪保障，不间断检查，每周三次，在体育新城、南关岭、201、202国道，检查无证经营、栅盖不严、三超等车辆160余台次，扣证87个，扣车2台。区服务业局：检查商贸旅游经营单位121家次，查出事故隐患28处，均当场监督其完成整改。区农海局：检查小型水库5座、主要河流12条、塘坝124座、渔港15座、渔船730多艘，发现、整改隐患12处。购买储备了今年的防汛物资编织袋1万
6、条，目前库存累计2万余条。区教育局：检查35所中、小学，发现隐患28处，全部整改完毕。区交警大队：检查客运车辆2万多台、货运车辆580台，扣车75台，罚款3万多元，三车整治（摩托车、三轮车、残用车）没收无照三车1287台。区消防大队：检查806家经营单位，查出事故隐患798项，查封事故隐患严重的经营单位18家。区质监分局：检查企业92家，特种设备201台，对3家4台设备超期使用下达了特种设备安全监察指令书责令改正。开展餐饮服务业液化气钢瓶使用专项检查，共检查饭店52家，查出超期、未检液化气罐15个，已责令店主立即更换合格钢瓶。区卫生局：对全区职业危害大、劳动力密集多的建材、机械制造、汽车维修等
7、行业用人单位进行了职业卫生监督检查，共监督检查生产经营单位241家，对存在职业卫生问题比较严重的78个用人单位当场下发限期整改意见书，对5起违法行为立案查处。区公安局分局：检查公共场所256个次、检查烟花爆竹运输车辆1536台次，共查出隐患271处，下达整改指令15份。区国土房屋分局：共排查出存在地质灾害隐患点14处，其中重大地质灾害隐患点1处（山体滑坡），对该隐患点已建立地质灾害监测点，纳入甘井子区地质灾害群防群测网络，实行专人负责制定期监测，对其他隐患点，明确了责任单位和责任人。同时，在重点防治区域设立警示标志，确保人民生命安全。（三）安全社区创建工作全面推进。按照2月5日全区安全社区推进
8、工作会议部署，各街道、各相关部门积极行动，投入大量的人力、物力、财力和精力，克服诸多困难，全面推进了安全社区的创建工作。区安监局联合中介机构编制了安全社区创建实施手册并印发到各街道和牵头部门；联系聘请专家具体指导各街道的创建工作；聘请中介机构协助各街道开展安全社区网站建设；安全社区创建办公室相关人员进行分片包干，对各街道创建工作进行指导和督促；联系相关单位为各街道免费制做宣传栏；邀请国家安全社区促进中心主任到红旗街道、椒金山街道、革镇堡街道进行了创建工作指导，为通过验收奠定了一定的基础。目前全区13个街道已完成了创建工作报告和验收申请的上报工作，目前正积极做好存在隐患的持续改进和迎检准备，将参
9、加第一批国家安全社区验收，为全区实现XX年整体通过国家安全社区验收工作目标打下了良好的基础。上半年，全区还召开了2次专题调度会，协调、推进了安全社区的创建工作。（四）安全生产“双基”工作进一步夯实一是开展了安全生产标准化工作。上半年，有2家机械加工企业开展了安全管理标准化评审。二是加强对重大危险源监控。我区现有32家重大危险源单位，全部按时上报监控情况统计表。全部落实24小时安全监控措施，安全管理制度得到有效落实，三是加强非药品类易制毒备案工作。对4家易制毒生产企业和41家经营单位的备案证明进行到期审核，对符合条件的单位重新办理了备案手续。四是严格建设项目安全“三同时”审核，对16家建设项目立
10、项单位下达了“三同时”办理通知书，目前，全区已有2家项目建设单位已进入核准程续。五是加大危险化学品建设项目安全许可审核工作力度，对在我区新设立的危险化学品建设项目，进行了跟踪检查，及时指导企业办理安全许可审批手续。共有4家企业申报建设项目安全许可，目前正在审查办理过程中。六是认真抓好危险化学品行业安全许可证初审和换证工作，严格标准，从严审核，注销危化生产企业4家、经营单位16家。七是积极引导化工企业进行工艺改进和设备改造，召开全区油漆生产企业负责人及技术人员现场会，推广大连海鸥涂料制造有限公司对研磨机的防护设施改造成功经验。八是为提升危化行业安全监管水平，进一步落实企业的安全生产主体责任，推动
11、危化企业的安全标准化工作，编制了“八本一册”（即在危险化学品生产企业建立八本安全管理台帐和一本安全管理手册），通过专家的论证和试点，将于三季度实施。（五）应急管理进一步加强一是加强宣传，开展了应急宣传周活动，广泛进行应急管理宣传。二是加强演练，组织了木器加工、非煤矿山、危险化学品（重大危险源）行业的23家企业开展了中小型应急救援预案演练。6月10日，区交通局组织全区27家有危险化学品运输资质的单位观摩大连鑫荣液化气站开展的危险化学品道路运输事故应急救援预案演练；6月18日，区安监局组织23家油品运输和经营单位观摩了惠联加油站应急预案演练。通过开展演练，进一步提高应急救援的能力和安全管理水平。（
12、六）积极开展了安全生产宣传教育活动上半年，共举办各类培训班52期，培训各类人员5940人。通过培训，进一步提高了企业负责人的安全管理能力，提高了特种作业人员、从业人员的安全意识和安全技能。5月15日，在中华路街道沃特购物广场举办安全科技活动周启动仪式，并开展了集中宣传。全国“安全生产月”期间，按照国家、省、市工作部署，6月13日，区政府在华南沃尔玛广场开展了集中宣传咨询日活动，区委张莉副书记巡查了集中宣传咨询活动，区政府8个职能部门和12个市属以上大中型企业参加了宣传。组织各街道于6月1213日，分别开展了安全文化一条街活动，集中进行了安全生产法律法规及安全常识的宣传咨询。6月22日，开展了安
13、全生产知识竞赛，全区14个代表队参加了竞赛。此外，全区还开展了安全文化“五进”（进社区、进企业、进工地、进学校、进家庭）活动，组织参加了职业安全健康知识竞赛，开展铁路道口交通安全咨询日活动等。通过广泛、密集的宣传，在全区营造了更加良好的安全文化氛围，进一步提高了全员的安全意识。（七）区安监局启动了职业安全健康监察的基础性工作开展了24个行业职业危害专项调查摸底工作，将职业安全健康知识纳入安全培训中，开展职业安全健康知识竞赛，普及职业安全健康知识。按照市安监局转发关于进一步加强工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知要求，对存在粉尘作业场所开展了专项执法检查，已检查企业66家，查出隐患413项，下达
14、整改指令41份，已整改安全隐患174项，其余正在整改中。总体看，全区上半年安全生产工作开展得扎实有效，一些工作有所突破，主要表现在：一是在全市事故总量有所上升的情况下，全区事故总量稳中有降，尤其是生产安全事故下降了50%，建筑施工行业无事故发生；二是通过各街道、各相关部门的密切配合、积极努力，全区查出并治理了大批的事故隐患，对有效减少事故的发生起到了积极的作用；三是一些工作取得了突破性的进展，如安全社区创建工作通过5个月的集中促进，有13个街道已可以参加国家验收。但是我们还应清醒看到有些企业对安全生产工作重视程度不够，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题仍时有发生，个别领域事故呈增长态势，如
15、液化气燃爆事故我区已发生3起（甘井子石油住宅楼、机场蓝天小区地下室、中华路鸭鸭酒楼），6月份就发生2起等。二、三季度安全生产工作安排三季度全区安全生产形势非常严峻，一是根据历年事故统计，三季度正处于事故高发期，尤其是8月份事故总量为各月份中最多；二是随着我区现代化国际化中心城区建设和全域城市化进程的推进，一批大项目纷纷落地，各类基础设施项目多、分布广、摊子大，极易发生事故，安全监管任务更加艰巨；三是7月份进入旅游旺季、主汛期也已来临，防范滑坡、坍塌、洪涝等自然灾害的任务艰巨，安全生产监管工作变得更加繁重。面对严峻的形势，各街道、各相关部门和单位要进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命
16、感，把握关键，突出重点，以隐患排查治理为主线，全面加大汛期安全生产大检查和专项整治工作力度，全力推进安全社区创建迎检准备，扎实有效地抓好下一步各项工作。（一）要继续深入开展安全生产大检查，推进重点行业领域专项整治，最大限度地消除事故隐患。按照“安全生产年”的总体部署，要突出重点行业、重点领域、重点部位、重点环节，深入开展安全生产大检查。要充分发挥监管主体作用，按照横向到边，纵向到底的原则，突出实效，认真排查事故隐患，落实整改责任，跟踪督促整改。对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位要实施重点检查，并聘请专家参与，提高隐患排查和治理水平。要深入学习贯彻大连市安全生产监督管理规定，切实推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位，加大执法力度，强化安全生产
